龙山工业企业存在的问题及对策
发布时间：2017-01-09 稿件来源： 作者：
近年来，随着国有企业改制的不断深入，龙山工业经济经历了大起大落，失去了往日“老大哥”的地位。近日，我们深入多家工业企业进行专项调查，对龙山工业企业存在的问题及对策作了思考。
一、工业企业面临的困境
（一）资金瓶颈有待破解。龙山县大部分企业规模较小，融资困难，资金投入难以保障。一是大多数企业由于自身积累有限，缺少形成规模经济的投入能力，同时又不具备从外部融入资金的条件与环境。二是银行贷款门槛过高，面向中小企业和民营经济的信用中介服务体系还不健全，县内迄今无企业资信和风险评估机构。三是申请贷款的手续繁琐，时间偏长，加上企业自身管理不规范、财务制度不健全，可供抵押资产少，资信水平较低。四是县域很多工业企业仍以亲戚朋友关系组织生产经营活动，所有权与经营权基本合一，资本的社会化程度很低，也限制了企业资本规模的扩大。调查发现，近年来银行存贷比一直低于30%，银行贷款用于工业发展的不足五分之一，这一情况严重制约了重点项目和重点产业的发展。喜乐百合、东升玻璃、刘氏食品、顺天生物、元宝硅业、鑫义中空等6家企业流动资金需求缺口达8500万元，企业发展举步维艰。
（二）园区建设进度缓慢。随着经济的快速发展，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用在发展县域经济中的地位日益凸现。工业向园区集中，是工业发展的必然。建设工业集中区，是提高龙山工业竞争力的必要手段。县工业集中区建设从2012年基本规划完成至今，虽然政府及相关部门积极运作，但由于一些客观因素，政府投资建设的一期8万平方米标准厂房至今还未完成，入园企业也仅有8家，其中仅有成美水泥和现代中药材公司等2家规模工业企业。同时，由于县财政投入有限，园区管理体制不顺、机制不活，园区水、电、路、讯等基础设施亟待完善，洼地效应难以显现，聚集带动作用微乎其微。而周边县市，尤其州内泸溪、花垣以及隔河相望的来凤县工业园区迅速崛起，让我们不容乐观、倍感压力。龙山工业要有新的突破，加快工业集中区建设刻不容缓。
（三）人才引进困难重重。由于就业机会、物质待遇、发展空间的差异，引进高级人才的难度很大，留住人才的难度更大。同时县内培养的专业技术人才、管理人才又大量流失到发达地区，使县城沉淀下来的人力资源在一定程度上处于结构劣化状态。目前，全县工业专业技术人员约70人，难以满足工业发展对于专业技术人才的需求。另外，县域经济发展还缺少为企业提供信息、技术、营销等高能生产要素多方位服务的机构，单个企业自身又难以承受获取这些要素的高成本，因而高水平创新能力的形成异常艰难。
（四）企业素质亟需提高。一是大部分工业企业处于起步阶段，技术装备、产品质量和专业人才等方面力量都比较薄弱。二是企业经营者开拓意识不强，管理方式落后，多为家族式管理经营。三是大多数企业技术装备老化，产品工艺简单，仅靠一般加工支撑，缺乏足够必要的强势项目和优势产品。县域工业企业多数规模小、分布零散，资源型和粗加工型的传统产业比重过大，相关产业尚未能有效地整合集中，造成土地资源和资金的浪费，产品科技含量低，缺乏核心竞争力，与市场经济下激烈竞争的环境不相适应。
二、工业企业发展对策及建议
（一）加大资金投入力度。一是加大政策性帮扶资金的投入，将国家的政策性资金重点支持具有一定规模、发展势头好的企业，促使骨干企业做大做强。二是创建诚信企业，倡导诚信经营，提高企业信用等级，以争取银行更多的资金支持。三是盘活存量资产，注重企业内部挖潜。通过资产变现、清理往来帐、加快贷款回笼等途径，缩短周转期，依靠内部管理，实现自我积累，增强企业自我发展能力。
（二）加快推进园区建设。按照工业集中区规划，突出集中区标准化厂房建设。继续坚持“机制活区、科技兴区、工业主导、全面发展”的基本方略，按照“防止产业趋同、鼓励错位竞争、形成项目关联群”的战略思路，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，推进大发展。到2020年，力争集中区入驻企业达50家以上，实现产值80亿元以上，完成税收4亿元以上，其中创新创业园区入驻企业达30家以上，实现产值60亿元以上，实现税收2.4亿元以上，基本形成以农副产品精深加工、中药材加工、新型建材为主导产业，以特色民族工艺品制造为培育发展产业三主一副的发展格局，成为湘鄂渝边区高度开放，产业资源基础雄厚，物流便捷、运作高效、设施完善的综合型工业集中区。
（三）大力培育市场主体。七大支柱产业发展壮大必须依托一大批骨干企业支撑。一是实施“双十佳”（即十佳龙头企业、十佳成长企业）扶持规划，选择一批优势企业进入“双十佳”给予重点扶持，推进企业做大做强，力争“十三五”期间培育2-3家上市企业。二是继续抓好企业成长工程，每年新增规模以上企业10个，新培育过亿元企业3家，新注册企业50家。
（四）着力抓好科技创新。“十三五”期间，龙山工业要有突破性发展，必须进一步转变增长方式，推进企业技术改造和技术创新。一是紧紧围绕重点企业和重点产品，大力实施技术改造和技术创新。二是鼓励企业与科研院所联姻和创立科技攻关小组，加速企业科技进步和新工艺、新技术的运用，提高企业产品的科技含量。三是加大对企业技术开发、技术创新和技术改造的支持力度，建立有利于科技成果转化的机制，创建企业技术联合、引进先进技术、先进工艺、先进设备，改造提升传统产业，促进全县工业提档升级。
（五）强化服务保障体系。一是进一步健全工业经济领导体系，继续坚持“四个一”制度，切实关心、支持、尊重企业主体地位，积极为企业办实事、解难题。二是强化行政服务中心职能，完善一站式服务体系。三是建立工业项目策划机制，超前规划，加大工业用地储备，增强工业用地项目承载能力，精心谋划重点项目，组建项目规划专办，构建以政府引导支持、部门协助、以企业为主体的项目策划机制，根据资源优势，结合产业政策，在深入调研的基础上，论证一批重点项目，建立完善重大项目库。建立监管机制，从相关部门抽调专业人员，组建项目规划、评审、申报、验收工作专班。四是完善考核体系，加强工业经济发展的考核，进一步完善工业经济考核办法。
（六）健全人才培育机制。牢固树立人才是第一资源、人才是效益、人才是竞争力的观念，遵循人才市场化配置原则，坚持引育并重，努力形成政府、企业、社会良性互动的人才培育机制，建设好企业家、科技人才、市场经营者三支队伍，努力提高企业自主发展、自主创新能力，实现我县工业经济跨越式发展。
一、工业企业面临的困境
（一）资金瓶颈有待破解。龙山县大部分企业规模较小，融资困难，资金投入难以保障。一是大多数企业由于自身积累有限，缺少形成规模经济的投入能力，同时又不具备从外部融入资金的条件与环境。二是银行贷款门槛过高，面向中小企业和民营经济的信用中介服务体系还不健全，县内迄今无企业资信和风险评估机构。三是申请贷款的手续繁琐，时间偏长，加上企业自身管理不规范、财务制度不健全，可供抵押资产少，资信水平较低。四是县域很多工业企业仍以亲戚朋友关系组织生产经营活动，所有权与经营权基本合一，资本的社会化程度很低，也限制了企业资本规模的扩大。调查发现，近年来银行存贷比一直低于30%，银行贷款用于工业发展的不足五分之一，这一情况严重制约了重点项目和重点产业的发展。喜乐百合、东升玻璃、刘氏食品、顺天生物、元宝硅业、鑫义中空等6家企业流动资金需求缺口达8500万元，企业发展举步维艰。
（二）园区建设进度缓慢。随着经济的快速发展，园区化经济的集聚作用、整合作用和带动作用在发展县域经济中的地位日益凸现。工业向园区集中，是工业发展的必然。建设工业集中区，是提高龙山工业竞争力的必要手段。县工业集中区建设从2012年基本规划完成至今，虽然政府及相关部门积极运作，但由于一些客观因素，政府投资建设的一期8万平方米标准厂房至今还未完成，入园企业也仅有8家，其中仅有成美水泥和现代中药材公司等2家规模工业企业。同时，由于县财政投入有限，园区管理体制不顺、机制不活，园区水、电、路、讯等基础设施亟待完善，洼地效应难以显现，聚集带动作用微乎其微。而周边县市，尤其州内泸溪、花垣以及隔河相望的来凤县工业园区迅速崛起，让我们不容乐观、倍感压力。龙山工业要有新的突破，加快工业集中区建设刻不容缓。
（三）人才引进困难重重。由于就业机会、物质待遇、发展空间的差异，引进高级人才的难度很大，留住人才的难度更大。同时县内培养的专业技术人才、管理人才又大量流失到发达地区，使县城沉淀下来的人力资源在一定程度上处于结构劣化状态。目前，全县工业专业技术人员约70人，难以满足工业发展对于专业技术人才的需求。另外，县域经济发展还缺少为企业提供信息、技术、营销等高能生产要素多方位服务的机构，单个企业自身又难以承受获取这些要素的高成本，因而高水平创新能力的形成异常艰难。
（四）企业素质亟需提高。一是大部分工业企业处于起步阶段，技术装备、产品质量和专业人才等方面力量都比较薄弱。二是企业经营者开拓意识不强，管理方式落后，多为家族式管理经营。三是大多数企业技术装备老化，产品工艺简单，仅靠一般加工支撑，缺乏足够必要的强势项目和优势产品。县域工业企业多数规模小、分布零散，资源型和粗加工型的传统产业比重过大，相关产业尚未能有效地整合集中，造成土地资源和资金的浪费，产品科技含量低，缺乏核心竞争力，与市场经济下激烈竞争的环境不相适应。
二、工业企业发展对策及建议
（一）加大资金投入力度。一是加大政策性帮扶资金的投入，将国家的政策性资金重点支持具有一定规模、发展势头好的企业，促使骨干企业做大做强。二是创建诚信企业，倡导诚信经营，提高企业信用等级，以争取银行更多的资金支持。三是盘活存量资产，注重企业内部挖潜。通过资产变现、清理往来帐、加快贷款回笼等途径，缩短周转期，依靠内部管理，实现自我积累，增强企业自我发展能力。
（二）加快推进园区建设。按照工业集中区规划，突出集中区标准化厂房建设。继续坚持“机制活区、科技兴区、工业主导、全面发展”的基本方略，按照“防止产业趋同、鼓励错位竞争、形成项目关联群”的战略思路，抓住大机遇，制定大规划，实施大开发，引进大项目，培育大产业，推进大发展。到2020年，力争集中区入驻企业达50家以上，实现产值80亿元以上，完成税收4亿元以上，其中创新创业园区入驻企业达30家以上，实现产值60亿元以上，实现税收2.4亿元以上，基本形成以农副产品精深加工、中药材加工、新型建材为主导产业，以特色民族工艺品制造为培育发展产业三主一副的发展格局，成为湘鄂渝边区高度开放，产业资源基础雄厚，物流便捷、运作高效、设施完善的综合型工业集中区。
（三）大力培育市场主体。七大支柱产业发展壮大必须依托一大批骨干企业支撑。一是实施“双十佳”（即十佳龙头企业、十佳成长企业）扶持规划，选择一批优势企业进入“双十佳”给予重点扶持，推进企业做大做强，力争“十三五”期间培育2-3家上市企业。二是继续抓好企业成长工程，每年新增规模以上企业10个，新培育过亿元企业3家，新注册企业50家。
（四）着力抓好科技创新。“十三五”期间，龙山工业要有突破性发展，必须进一步转变增长方式，推进企业技术改造和技术创新。一是紧紧围绕重点企业和重点产品，大力实施技术改造和技术创新。二是鼓励企业与科研院所联姻和创立科技攻关小组，加速企业科技进步和新工艺、新技术的运用，提高企业产品的科技含量。三是加大对企业技术开发、技术创新和技术改造的支持力度，建立有利于科技成果转化的机制，创建企业技术联合、引进先进技术、先进工艺、先进设备，改造提升传统产业，促进全县工业提档升级。
（五）强化服务保障体系。一是进一步健全工业经济领导体系，继续坚持“四个一”制度，切实关心、支持、尊重企业主体地位，积极为企业办实事、解难题。二是强化行政服务中心职能，完善一站式服务体系。三是建立工业项目策划机制，超前规划，加大工业用地储备，增强工业用地项目承载能力，精心谋划重点项目，组建项目规划专办，构建以政府引导支持、部门协助、以企业为主体的项目策划机制，根据资源优势，结合产业政策，在深入调研的基础上，论证一批重点项目，建立完善重大项目库。建立监管机制，从相关部门抽调专业人员，组建项目规划、评审、申报、验收工作专班。四是完善考核体系，加强工业经济发展的考核，进一步完善工业经济考核办法。
（六）健全人才培育机制。牢固树立人才是第一资源、人才是效益、人才是竞争力的观念，遵循人才市场化配置原则，坚持引育并重，努力形成政府、企业、社会良性互动的人才培育机制，建设好企业家、科技人才、市场经营者三支队伍，努力提高企业自主发展、自主创新能力，实现我县工业经济跨越式发展。
