内溪乡2016年工作总结

一、过去一年回顾

2016年以来，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在上级各部门的关心和支持下，在乡人大及各位代表的监督下，坚持以发展为第一要务，攻坚克难，真抓实干，确保了全乡经济和社会发展目标的实现。经济平稳运行，各行各业一派生机，各项工作成效显著，社会各项事业取得长足的发展。

（一）产业化建设进一步优化。一年来，我们始终强化农业的基础和主导地位，调整农业产业结构，壮大支柱产业，经济收入稳步增长。一是落实最严厉的耕地保护政策，稳定粮食种植面积，粮食产量有所增加，基本解决了全乡农民的吃饭问题。二是农业产业结构趋于优化，农民收入增加。主要大力发展了柑橘产业为主的支柱产业，全乡12个村橘、橙、柚种植面积达10000余亩，品改优质橘橙3000余亩，培育扶持了以优质脐橙为主的惠生果业有限公司，通过龙头生产企业有效的带动了我乡柑橘产业的发展。此外还发展了罗汉果种植、冬菇种植、青蒿栽培等特色种植，并且来势较好。畜牧产业进一步发展，特色养殖大量出现。我们充分利用山地资源优势，进行大户扶持，培养出了吴光友等专业养殖农户，还发展了养殖野猪、竹鼠、石蛙、耳鸟等特色养殖业，畜牧业、特色养殖业成为农民增收新的增长点。三是林业产业优势明显。全乡实施退耕还林面积24868.1亩，其中退耕地10574.9亩，荒山造林14293.2亩，每年享受国家政策性补贴237.9万元。积极开展集体林权制度改革工作，加大林业管护力度，严格控制林木采伐，严厉打击乱砍滥伐等违法行为，有效保护了我乡的林业资源。四是劳务经济不断发展，通过阳光工程培训，扶贫开发劳务培训，劳动技能培训，着力提高劳务经济输出质量，打造劳务输出品牌，全乡劳务输出年收入突破5000万元。

（二）基础设施建设进一步改善。着眼当前，立足长远，突出重点，狠抓落实，基础设施建得到进一步改善。一是道路交通建设方面，龙里二级公路内溪段工程建设全面竣工；投资近30万元的洞坎、吴家、灭贼等村的组级公路全面完工；完成了投资30万元的坡松村级公路除险加固工程，投入198万元，完成了坡松村重新勘测选线的村级道路路基工程；完成了西眉村大湾沟3.8公里的道路加宽工程；完成了内溪村棚湖溪道路接线的新修和硬化工程；洞坎桥洞桥组级路硬化已经完成等等，到目前止，全乡基本结束了行政村无公路的历史，实现了绝大部分村组通路。同时，修建了双科和灭贼大桥及灭贼枫香堡和内溪棚湖溪大桥；投资48万余元，完成了内溪、伴住、塘口、沙湖等村的户间道路硬化及人居环境建设。全乡37.2公里村级公路，全部进入国家养护笼子，提升了道路的质量。二是水利建设方面，投入资金15万余元，完成了内溪水渠整修及五官村拦河坝工程；投入50万元，完成了双树、岩力、西眉村的人畜引水工程；在灭贼村4组、伴住村老寨、沙湖村3、4组新修蓄水池各一个，有效缓解了群众饮水困难；投资近15万元完成了内溪、吴家田间水渠工程。三是农村亮化方面，投入10多万元，完成了塘口村路灯设施建设，先后实现了街道和乡村的亮化。四是村部及村级文化广场等建设方面，投入30多万元，完成了对双科、树车、洞坎、岩力、五官、西眉、内溪等村部的整修工程；投入20多万元，新修了塘口、坡松、吴家三个行政村村级活动中心；投入63万多元，完成了塘口、伴住、五官、坡松村村级文化广场的建设。

（三）综合治理进一步加强。稳定压倒一切，安全产生效益，平安方能和谐。一是高度重视信访工作，积极化解社会矛盾，认真围绕信访问题开展大排查，大接访、大化解工作。先后合理化解了岩力村田明云关于房屋征收的矛盾、吴家村尚兴河、彭先虎保坎整修矛盾等案件。定期开展干部与群众面对面交流活动，实行首问责任制，对早期社会矛盾的苗头和第一信号，始终做到早发现、早预警、早处置，对已发生的群体性事件的处理讲究方法，政策讲清，表态原则，真正做到具体情况在一线了解、问题在一线会办、困难在一线排除，不出新问题，不留后遗症。二是开展平安内溪创建，始终抓好安全生产，重点开展以交通、矿山、岩场、建筑、食品医药及危爆品等专项整治活动，进一步加强安全生产基层基础工作，做到了无重大安全生产责任事故，确保了人民群众生命财产安全。三是落实综治维稳，确保社会和谐。五年来，积极配合开展“两禁”活动，抓实校园周边环境整治，抓好普法工作，教育农民群众，弘扬正气，社会风气好转。

（四）社会事业建设进一步完善。一年来，我们始终坚持把增强群众的幸福感和获得感作为工作的出发点和落脚点，下大力气解决民生问题和群众关心的热点难点问题。一是坚决公平公正落实惠民政策，完善社会保障体系。突出社会救助体系建设，着力完善敬老院的各项设施建设，解决了五保老人的集中供养，目前，敬老院供养孤寡老人43人；加大低保投入，落实补助标准；加大新农保、新农合和“精准扶贫”政策落实，现在我乡有1765人享受低保，年发放低保188530元 ，有5489人参加新农保，领取养老金老人达2321人，共享受养老金2088900元；有13680人参加新农合，有5567人属于精准扶贫建档立卡户成员，发放扶贫资金223.98万元；对210户无房户实施了农村危房改造工程，加大社会救助力度，确实帮助“老、弱、病、孤、残”等弱势群体，解决他们生产、生活中的实际困难。五年来，乡民政发放救助资金及物质合计价值人民币近百万元。二是举办劳动技能培训20余次，劳动力转移就业3000多人。同时，进一步加强科技培训和宣传，加强科技队伍建设，通过科技创新和技术进步，转化科技成果，提高科技贡献率，提升传统产业产品的科技含量和经济价值，增强市场竞争力。三是大力发展文化体育事业，全面加强文化阵地建设和队伍建设，12个行政村均已建好村文化图书室，乡文化广场已全面完成并投入使用，今年刚完成了塘口、伴住、坡松、五官等村文化广场的建设，这一切的建成，切实很好地丰富了群众文化生活。四是抓好卫生和计划生育工作，做到了新型农村合作医疗应保尽保，切实解决了农民治病难。自国家放开二孩政策后，做好宣传，进一步落实责任，强化措施，大力搞好优质服务，提高人口素质，落实好计生利益导向优惠政策。五是抓好人居环境治理工作，结合美丽乡村建设，开展同建同治，对乡域所有垃圾进行集中处理；先后投入了50多万元，各村发放垃圾桶4518个，修建垃圾集中焚烧炉一个，各村垃圾围42个，委托村聘保洁员24人。自同建同治工作开展以来，内溪乡一直为全县、全州先进单位。

以上成绩的取得是县委、县政府大力支持的结果；更是全乡14000多人民团结拼搏，艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意。

二、存在的不足

总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是农民持续增收的基础弱。农业投入不足，农田水利设施落后，抵御自然灾害能力不强，农业产业结构调整力度不大，产业化进行较慢，还存在一批支柱产业空白村，农业产业化规模小、带动能力弱、产业化程度低；二是公共基础设施建设弱。交通、能源的瓶颈制约尚未破解。外出路途遥远，乡村道路通而不畅，电力丰枯矛盾仍然十分突出，水、电、路等公共基础设施建设不完善仍然是制约发展的主要因素；三是政府督查工作力度弱。过来我们主要侧重工作的部署、协调、运转，这些固然重要，但是哪些人去运转，运转的怎么样，工作落实的怎么样，这些考虑的少，主要问题是缺少督查；四是个别村、支两委班子战斗力弱。从计划生育、精准扶贫、基础设施建设等工作来看，有的村工作严重失控，群众十分不满意，某些方面给政府带来了一定的麻烦。高度重视并采取有力措施解决这些问题是政府以后工作中十分紧迫而艰巨的任务。

三、今后工作的要求和重点

在今后的工作中，我们要紧紧抓住精准扶贫、全面小康建设等重要政策机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以奋发有力、昂扬向上的精神状态，以求真务实、艰苦奋斗的优良作风下苦功、出实招，努力实现乡域经济的跨越式、超常规发展。

全乡经济工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“科学跨越、富民强乡”目标，深刻领会省、州、县战略布局，贯彻落实县委、县政府提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，保增长，调结构，转方式，破瓶颈，惠民生，促和谐，全力推进内溪乡又好又快发展，努力抓好以下六个方面工作：

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持把精准脱贫作为“第一民生工程”，按照“四个切实、六个精准、五个一批”的总要求，紧紧围绕实现“两不愁三保障”目标，以精准脱贫“十项工程”为载体，加大项目实施、驻村扶贫和结对帮扶工作力度，确保2017年贫困人口全部脱贫、贫困村全部顺利摘帽。一要确保实现“两不愁”。全力推进发展生产脱贫工程，积极争取和用好产业扶贫和金融扶贫政策，在生产、加工、销售等环节降低贫困户生产成本；全力推进转移就业脱贫工程，抓实创业技能培训、实用技能培训、“两后生”就业培训，建立贫困劳动力信息和市场用工信息数据库，精准对接、扩大输出；全力推进生态补偿脱贫工程，优先聘用林区贫困户守山护林，支持贫困群众依托森林资源发展林业特色产业。实现“不愁吃、不愁穿”两不愁。二要确保实现“三保障”。“住房安全有保障”：全力推进易地搬迁脱贫工程，加快易地搬迁步伐，确保搬得出、稳得住、能致富；加大农村危房改造力度，多渠道筹集资金，实现贫困户危房改造率达100%。“义务教育有保障”：全力推进发展教育脱贫工程，广泛开展社会捐资助学活动，实现贫困学生就学资助全覆盖，不让一个学生因贫困而失学；同时，加大农村学校投入倾斜力度，加强教师队伍建设，大力实施素质教育，全面提升教育发展水平。“基本医疗有保障”：全力推进医疗救助帮扶工程，将贫困户全部纳入城乡基本医疗保险，结合上级精神，逐年提高贫困人口医疗报销比例；全面开展重特大疾病医疗救助，加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险、慈善救助的有效衔接，着力减轻群众医疗负担。三要确保实现“贫困村摘帽”。全力推进社会保障兜底工程，实现应保尽保。全力推进基础设施配套工程、公共服务保障工程，重点抓好贫困村村组道路、安全饮水、环境治理、危旧房屋改造及公共服务设施建设，全力发展村级集体经济，加快贫困村退出步伐，2017年，内溪乡必须精准减少贫困人口5570人，实现全乡9个扶贫村成功摘帽。

（二）重点抓好优势产业建设。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合本乡实际，把加强农村产业建设，办好优势农产品基地，增加农民收入作为社会主义新农村小康建设的中心任务，继续实行对种粮农民的直接补贴，在确保粮食稳定增产的同时，充分发挥比较优势，推进优势产业向优势产区集中，进一步提升优势农产品基地的区域化、规模化、专业化生产水平。一是巩固农业基础地位。农业是我乡的基础产业、富民产业和稳农安农产业。我们要始终坚持农业的基础地位不动摇，以社会主义新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，保护耕地，推广良种良法，加大科技兴农的力度，在财力、人力、物力上予以支持，确保农民粮食产量稳中有升。同时，结合里耶旅游发展，培养地方特色，推进“一村一品”生态农业建设，增强特色产业、主导产业示范带动作用。二是巩固和培植好支柱产业。继续大力发展柑橘种植，切实抓好以岩力、五官、沙湖、内溪、吴家、灭贼、伴住、塘口等村的橘、橙、柚产业建设，加大品改力度，推广配方施肥和测土施肥，实行病虫害生物防治，推行柑桔无公害生产和绿色产品标志认证，提升柑桔品质提高柑桔整体种植水平；利用农开项目，整合惠农资金，加快柑桔生产园区设施建设，减少果农劳动强度，提高生产效益。在销售渠道上，加强与里耶比耳联合，不断拓宽销路，联系网点，保证畅销。加大对湖南惠生果源有限公司的扶植力度和，以便更好地带动柑桔产业的发展。三是因地制宜，继续发展特色种植业与养殖业。结合地域优势，在双树、洞坎、西眉、坡松等村组扶植发展种养青蒿、蘑菇、石蛙、竹鼠、耳鸟等特色产业，不断提高农业综合生产能力，以保创收，促进经济发展。四是积极倡导农村合作组织建设和大力发展劳务经济。倡导农村合作社组织，可以不断提高农业组织化程度，搞好农产品流通，扩大销路，以保创收。大力发展劳务经济，借助劳动力转移培训等载体，提高劳动者技能素质，引导就业，提高劳务输出质量，增加劳务收入，促进本乡经济发展。

（三）全力推进基础设施建设。因地制宜地进行村庄规划，按照统一标准，逐步完善全乡水、电、路、水利、亮化、绿化等配套设施，切实改善农村生产生活环境。一是加快道路建设。抢抓机遇，启动洞坎大溪、双树村下树车等还未通路的自然村寨的组级公路建设工程，全面实现村村寨寨通公路目标；完成坡松村级公路通畅工程，完成西眉村大湾沟道路硬化，完成内溪村棚湖溪大桥接线和道路硬化工程，完成街道整修硬化项目，改善街道环境，提升集镇品味；投资114.7万元，完成塘口、洞坎、五官、吴家等村户间道路硬化，方便群众出行；继续实施各村级公路养护工程。二是加快水利设施建设。加快筹备五官、内溪、灭贼等村的水渠灌溉建设，确保农田灌溉；投资45万余元对塘口、洞坎、吴家进行加修水渠和桥梁整修；加快整修完善灭贼、五官、塘口、洞坎、沙湖、内溪等村沿河河堤，确保汛期群众生命财产安全。三是改善人饮工程。切实解决岩力、坡松等村的饮水难，加强投入，启动人饮工程建设；同时对吴家、灭贼、西眉、沙湖、塘口、内溪等村人饮工程进行改造；力争将内溪下半片包括双树、洞坎等村集中供水项目予以立项建设，确保全乡人民正常饮水。四是加快各村亮化工程建设，计划两年内12个行政村全部安装好太阳能路灯，实现到处一片灯火通明。同时，尽快启动双树村文化广场的建设，以及内溪、五官、洞坎、岩力、双树等村村部建设（每个村部建设计划投资60万元）。

（四）加强维护社会和谐稳定。全面构建和谐的社会环境。一是继续开展平安内溪创建活动，强化社会治安综合治理，建立健全矛盾纠纷排查、调处机制，大力创新群防群治工作，不断完善治安防控网络，推行综治网络化管理，保持社会治安防控的高压态势。二是完善应急管理体系，提高突发事件的应对能力。三是严格落实安全生产责任制，完善安全生产监督体系，杜绝重特大事故。

（五）着力保障和改善民生。坚持以人为本，牢固树立共享发展理念，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数，不断增强群众的获得感、舒适感和安全感。一是加快发展社会事业。继续做好人口与计划生育工作，符合政策内生育率提高到86%以上，多孩控制率控制在10%以内，结合新的人口与计划生育政策，加大宣传力度，落实责任，强化措施，搞好集中优质服务，提高人口素质，促进人的全面发展；发展教育事业，不断完善学校配套建设，合理调整布局教育资源，全面提高教育质量，促进教育协调发展。加大对农家书屋的投入，增加农家书屋藏书量，注重教育农民群众，努力提高农民素质；发展卫生事业，切实加强公共卫生体系建设，进一步完善疫病防控体系和农村新型医疗保障体系，努力提高医疗服务质量；全力解决出行难问题，每个行政村均配备一台公交车，由国家财政补贴司机工资，从而方便广大群众轻松出行；大力发展文化事业，新修和完善文化广场，大力实施“五大文化”工程（民族文化保护工程、文化精品建设工程、精神文明创建工程、文化产业发展工程、民族文化交流工程），不断满足群众日益增长的精神文化需求；抓好安全生产和社会稳定工作，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“安全发展”观，重点开展以交通、企业、建筑、化学物品、危爆物品等专项整治活动，按照属地管理，分级负责，“谁管理，谁负责”的原则，各村要抓好信息、情报、治安防控、处置突发事件、信访等责任体系建设。二是有效提升社会保障水平。以“保基本、广覆盖、可持续”为原则，进一步加大财政投入，扩大保障范围，做到应保尽保，从而进一步完善我乡社会保障体系；加大住房保障力度，对部分群众进行危房改造和异地搬迁，确保群众居住安全幸福；对农村留守儿童的扶助，设立“留守儿童扶助专项资金”和以村组为单位成立留守儿童专门负责机构，以保证针对留守儿童的各项减免政策能落到实处及较好地提供各些帮助；同时，做好一些优抚安置、助残、老龄等工作。三是切实加强生态环境建设。良好的生态环境是实现可持续发展的重要保证。按照“美丽湘西”建设的新要求，突出重点，切实抓好生态保护、垃圾处理、广告清理等项目整治。全乡上下要牢固树立“保护生态就是保护生产力、改善生态就是发展生产力”的观念，保护环境和资源是我国的一项基本国策，努力建设资源节约型，环境友好型社会，是我们始终追求的奋斗目标。扎实开展同建同治，全面推进“户集、村收、乡运”垃圾集中处理模式，形成农村生活垃圾处理长效管理机制，确保乡村整洁、美丽。同时进一步搞好绿化建设，力争使全乡森林覆盖率达70%以上。实行全面封山育林，严禁开山采矿、挖墈填塘。要采取最严厉的手段，有效遏制乱砍滥伐等破坏生态植被行为。按照“财政补助、乡镇实施、部门指导、全民参与”的原则，以集镇、水系、道路、庭院为重点，大力植树造林，美化乡村环境。

（六）切实转变干部作风。一个地方要稳定要发展，关键是看干部的工作，工作能否落实，就需要有务实的工作作风。要切实转变干部的工作作风：一要加强学习。围绕“两学一做”等活动，开展大讨论。通过学习讨论，全面准确掌握科学发展观的新思想、新观点、新理论，把握主题，掌握精髓，更好地用科学发展统一思想，提高认识。围绕科学发展的主题，开展实践活动，突出实践特色，努力解决一些群众反映强烈的热点、难点问题。二要建立健全各项工作制度，规范干部工作行为。工作任务分线到组，责任到人，坚持“谁主管，谁负责，谁经手，谁检梗”，严格实行干部岗位责任制，实行责、权、利挂钩，奖优罚劣。三要加大责任追究。今后政府工作确定专人督查，每天对政府干部实行工作督查，每月对驻村工作进行评估，每半年对村、支两委进行考核，年终进行奖惩兑现。对督查出来的问题，视其情况分别进行教育、戒勉谈话、调整。坚决推行末位淘汰制和通报批评三次否决制。四要加强廉政建设，树立良好形象。要把廉政建设摆在各项工作的重要位置，杜绝贪污腐化，全面落实廉政建设责任制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　內溪乡人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年11月8日