龙山县环保局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

 根据《中共湖南省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案>的通知》（湘办发〔2016〕15号）和《中共湘西自治州委办公室印发<关于在全州党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（州办发〔2016〕22号）精神，结合我局实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，坚持问题导向，有针对性地解决问题，真正把党的思想建设抓在日常、严在经常。
（一）明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，达到五个进一步的目标。一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；四是进一步牢记党员身份，提升党员意识，永葆先进本色；五是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在推进“三年活动”，打赢精准脱贫攻坚战，实现同步小康中干在实处、走在前列。
（二）坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。重点要解决五个方面的问题。一要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，不信马列信鬼神，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。二要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不爱党、不护党、不为党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务等。三要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；带头致富和带领群众脱贫致富能力不强等。四要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，没有发挥先锋模范作用等。五要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风不断好转。每一位党员都要对照这些问题，认真查找分析其在自己身上的具体表现，重点查找和解决坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、在帮扶联系贫困户精准脱贫等方面存在的问题。党员领导干部还要重点查找和解决带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实五大发展理念、带头推进扶贫攻坚、带头落实全面从严治党责任等方面存在的突出问题。
（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，重点要坚持五个基本原则，即要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。
二、学习教育内容
（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、找准工作方向，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动扶贫攻坚、深化改革、经济发展等各项事业。
（三）做合格党员。着眼推进精准扶贫，建设“四个龙山”，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地同党中央保持高度一致，主动向党中央看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在实现“十三五”规划良好开局、推进扶贫攻坚、决胜同步小康中奋发有为、创先争优。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当。
三、主要措施
（一）开展集中学习和专题讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。把“两学一做”学习教育纳入局2016年中心组理论学习的重要内容，统筹安排。党支部委员会要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习。党支部每两个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。讨论重点围绕“四个专题”进行：
专题一（5月20日），由党组书记、局长唐大成同志主讲，以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习《党章》和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，心系贫困群众，推进精准脱贫；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。
专题二（6-7月），由党组成员、纪检组长向蓉同志主讲，以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线，能否在精准脱贫工作中坚决抵制“雁过拔毛”现象，杜绝“微权力”腐败。
专题三（8-9月），由党组副书记、副局长贾美岳同志主讲，以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式，能否在精准脱贫中锤炼个人品德，检视生活作风。
专题四（10-11月），由党组成员、副局长尚勇同志主讲，以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”标准等方面论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个龙山”建设的能力水平，能否保持良好精神状态，在推进精准脱贫、实现同步小康中主动担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
（二）创新方式讲党课。讲党课在党支部范围内进行，全体党员参加。党员领导干部带头讲党课。结合学习教育动员部署，党组书记围绕“两学一做”要求，结合单位党员思想、工作和作风实际，带头讲一次党课。单位“一把手”为扶贫村党员讲一次以上党课。 “七一”前后，支部书记彭丽同志结合开展纪念建党95周年活动，讲1次党课。要紧扣“两学一做”要求，联系党员思想、工作和作风实际，向广大党员讲清楚“两学一做”重大意义和丰富内涵，讲清楚落实“两学一做”的实践要求。田昌友和黄友福要分别在他砂村和农车村讲党课。
要创新党课的载体方式，采取党员喜闻乐见的方式，比如以案说法、现身说法、互动交流、答疑释惑等，增强党课的吸引力和感染力；开辟网络课堂、微党课、空中党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面和影响力；探索把党课放到爱国主义教育基地、党员教育培训示范基地、农业产业化基地、警示教育基地甚至田间地头，增强党课的现场感和直观性。
（三）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、党的优良传统和工作惯例、党员标准，对照国家法律，对照职能职责，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，进行深刻的党性分析，自己动手撰写党性分析材料，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，还要邀请服务对象、群众代表对班子履职情况进行满意度测评。
（四）开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展民主评议党员。要按照县委相关文件及统一部署安排，对照党员标准，严肃认真地开展民主评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，使评议处置真正成为教育、管理和约束党员的有效手段。
（五）立足岗位作贡献。在单位党员中，全面推行“一进二访三联四送”、在职党员到社区报到、联户帮扶精准脱贫制度，严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。结合我局党员职业特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，开展结对帮扶活动，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。
（六）领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，示范带动普通党员。局党组要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》；以党组等形式组织集中研讨，深化学习效果。严格落实双重组织生活制度。党员领导干部既参加领导班子的学习，又以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。年底，领导班子以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（七）严格党员日常管理。要结合我局党员队伍现状和发展趋势，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。设立“党员学习活动日”，每两月至少组织党员进行一次集中学习讨论，开展一次义务奉献活动。我局党员以联户帮扶困难群众、廉洁自律为重点。全面落实党员绩效考核积分管理。采用计分定等的方式，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等进行全程记录。
（八）扎实开展机关作风整顿。把机关作风整顿作为学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。大力整治为官不为，着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；建立中心工作跟踪问效机制，对重大项目久拖不决、重点工作久推不动的股室长和一般干部，严肃进行问责。
（九）实施损害群众利益问题专项整治。把解决基层党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，在我局持续开展损害群众利益问题专项整治。要认真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。各股室列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃问责，切实发挥反面典型的警示教育作用。
四、组织领导
我局学习教育工作由机关党支部负责主抓，成立龙山县环保局学习教育工作领导小组，党组书记、局长唐大成同志任组长，党组副书记、副局长贾美岳同志为副组长，彭丽、方荣双、向碧生为成员。领导小组下设办公室，负责学习教育工作的日常事务，办公室设在局办公室，贾美岳同志为办公室主任，彭丽、方荣双、向碧为办公室工作人员。
（一）层层压实责任。局党组要对支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，参加党支部各项活动。局党组书记要承担起主体责任，党支部书记要履行好直接责任，把工作做细做实，防止学习教育简单应付、变形走样。
（二）强化组织保障。要认真扎实开展党员组织关系集中排查，全面摸清党员底子，调整理顺党员组织关系，确保学习教育对象全覆盖。要加强党内激励关怀帮扶，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，激发党员的内生动力，自觉、主动参与“两学一做”学习教育。要加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正；对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严格问责。
（三）坚持分类指导。局党组要从实际出发，对在职党员干部和退休干部职工党员分别提出具体要求，分类指导，具体化、精准化抓好学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（四）加强宣传引导。坚持“开门”搞教育，引导全局党员干部全过程参与、评价、监督学习教育，综合运用各类媒体和文艺宣传、社会宣传等手段，宣传学习教育的重要意义和做法成效，提高对学习教育的关注度和参与度。我局要结合环保业务工作实际，创新学习方式，通过开展优秀党课评比、党章党规知识测试等活动，激发党员干部参学热情。局网站对学习教育进行宣传报道、推介先进典型，充分反映学习教育的重要意义、目标任务、工作成效，及时报道学习教育进展情况，营造良好舆论氛围。
（五）注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与环保业务工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访三联四送”活动，持续用劲抓好结对帮扶，做到对象不脱贫、帮扶不脱钩，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，着力解决基层党组织软弱涣散、政治和服务功能不强、组织生活不经常不严肃不认真、党员教育管理制度不落实或执行不到位等问题。要与促进改革发展相结合，把学习教育的成效体现在环保业务难题、推进精准扶贫、建设“四个龙山”等方面，将学习教育的成果转化为新常态下推动脱贫发展的强大动力。
 
 
 
 
 
                           龙山县环保局党组
                             

 

 

 龙山县环保局“两学一做”学习教育日程安排表