湘西州生态环境局龙山分局关于2022年度法治政府建设情况的报告

    2022年以来，为深入贯彻习近平生态文明和法治工作思想，在湘西州生态环境局和县委、县政府的正确领导下，我分局认真贯彻县人民政府2022年度法治政府建设工作要求，结合生态环境保护工作实际，认真履行职责，加大执法力度，规范行政执法，狠抓队伍建设，着力提高依法行政水平，全面扎实推进生态领域法治政府建设工作，各项工作取得了较好成绩，现将2022年法治政府建设工作报告如下。

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实主体责任

一是落实第一责任人职责。成立以分局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的法治建设工作领导小组，严格落实第一责任人职责。认真落实班子成员年度述法制度，带头做到知法懂法、遵法守法，截至目前，未发现班子成员有违法违规和投诉举报事件。二是做好教育培训。坚持领导干部带头学法,把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部学习培训的重要内容，将法律知识列为党组成员的重点学习内容，通过会前学法、法律知识讲座、观看教育警示片等形式进行法治教育。截至目前全体干部开展法治学习6次。三是认真落实普法责任制。结合法律进村（社区）、“六五”活动等，面向矿厂企业及社会公众开展了法律法规的宣传1000余人次。  

（二）狠抓普法学法，增强依法行政观念。

深入开展普法学法活动，领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，坚持依法办事，提高依法行政能力。成立了局依法治县工作领导小组，制定了《依法治县工作方案》，定期组织召开专题工作会议，组织工作人员尤其是一线执法人员参加省、州环保部门组织的各类法律知识学习培训，组织全体干部职工参加各类法律知识学习教育，不断提高法律知识水平。

（三）规范执法行为，认真落实行政执法责任制

一是加强环境行政执法队伍建设，严禁未获得行政执法资格的人员从事行政执法活动。二是加强行政过错责任追究。我局制定并严格执行《行政执法过错责任追究制度》，对环境执法过程中监管不到位以及环境投诉、信访处理不及时等情况，按照该制度追究相关人员责任。三是加强环境执法行为监督。加强日常监督检查，对违规执法和人情执法行为，一经发现，严加查处。目前我局未发现执法人员违法行政、滥用职权等案件。

（四）建立约束机制，规范行政处罚行为

一是建立健全重大、复杂行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度，成立了行政处罚案件审议委员会，重大行政处罚案件严格按照《行政处罚重大案件审议办法》，提交案审会议讨论决定。二是建立健全行政处罚自由裁量合法性审核制度，进一步明确了常见环境违法行为行政处罚的自由裁量权，实现了“自由有度，裁量有据”。

（五）坚持依法行政，切实加强环境行政复议与环境行政诉讼工作。

规范执法，完善行政复议及应诉工作制度，严格执行我局制定的《行政复议应诉案件集体讨论制度》。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我分局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，与建设法治政府的要求还有一定差距。二是执法人员办理行政执法案件的规范化、精细化程度还不够高，需要进一步提高执法能力水平。三是股室之间统筹、衔接、协调不够，在行政许可和行政处罚执行过程中依旧存在各自为战的现象，影响了办事效率。

四、2023年度年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入开展普法宣传活动。创新普法宣传教育形式，落实好“谁执法谁普法”的普法责任制，加大法律、法规和规章的宣传力度，围绕难点、热点工作，采取现场咨询、现场解答、发放宣传册等互动形式，利用龙山县人民政府网站、环保网等平台强化民政普法宣传教育。 

（二）加强监督检查，推进依法行政。继续加强规范性文件备案审查工作，全面审查规范性文件的合法性、合理性。落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。进一步加强理论学习，不断提升依法行政工作水平，全力以赴推动民政依法行政工作向纵深发展。

（三）加强法制教育，强化法治意识。开展分层次、多形式、全覆盖的学习培训，学深悟透习近平法治思想，深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国主体工程和率先取得突破历史使命的深刻论断，强化生态领域法治建设。

湘西州生态环境龙山分局

2023年3月20日