2017年工作总结及2018年工作计划

                          龙山县经济和信息化局

2017年工作总结及2018年工作计划

2017年以来，我县工业经济坚持稳中求进，抓项目、调结构、促增长、上水平，着力实施工业集中布局，产业集群发展，企业集中经营，优先发展农产品精深加工、生物制药、矿产品精深加工、新能源、民族文化旅游等主导产业，实现工业整体增加和产业结构全面升级。2018年，我局将进一步理清思路、明确任务、落实责任，扎实有效地推进产业转型升级，振兴实体经济，打造省级工业强县，促进工业经济持续健康发展。

一、工作完成情况

（一）全年工作目标及季度任务

经信局及时为企业排忧解难。开年以来对在建、拟建工业项目情况进行梳理、汇总和分析，及时了解在建工业项目的进展情况，掌握总投资1000万元以上工业投资项目的建设内容、投资计划及进度等情况；摸排工业项目建设过程中存在的困难和问题，及时整理和梳理，做好协调服务，通过深入企业和项目单位，发现工业项目存在的主要问题有土地、资金、道路、电价等方面，经过协调和努力，多数企业的问题基本得到解决。

（二）完成情况

1. 企业新上项目及技术改造

今年以来，积极引导企业新上项目及技术改造。年初深入企业现场摸排投资项目，积极引导企业扩大投入，进行技术改造升级，提高产品质量和档次，提升企业创造力和竞争力。全县投资额1000万元以上重点项目共12个，其中已实施项目10个，一季度累计完成工业投资2.1亿元。

2. 规模工业进展

规模工业增速目标为10%，三季度已完成10%的目标，企业入规目标3家，目前完成0家，放管服改革已完成目标任务。

3. 电力体制改革

全县共397个行政村（社区），我县推行电力体制改革实现“同网同价”共涉及140个村（社区），9个高压趸售，227个台区，3万多用户。体制改革的工作量大、任务重。目前已接管115个村（社区），未接管还有25个村。

4.中药材产业发展

种植规模稳步增长。目前全县500亩以上连片药材基地有10个，以大安乡、石牌镇、茨岩塘镇、水田坝镇、农车镇、苗儿滩镇、里耶镇、茅坪乡、洛塔乡等乡镇为主。销售市场逐渐发展。我县有以经营和批发原药为主的中药材经营户约40家，近年来，恒龙中药、众泰药业、现代中药、鑫发中药、圣峰药业等成为销售和外运中药材的中坚力量。加工企业转型突破。目前龙山县较大的中药材加工企业有4家，现代中药虽然经营困难但一直寻求突破，拥有中药饮片加工生产GMP认证证书，双百安神胶囊的研发完成中试。县委、县政府把发展中药产业摆上重要议程，成立了中药材产业发展领导小组在经信局设立中药材产业发展服务中心。目前正组织中国农科院、中国药科院专家撰写产业调研报告，按程序编制产业发展规划。湘西州中药材行业协会核准注册和筹备会成功召开，以龙山为龙头带动全州中药材产业发展的良好势头已初成。

二、主要做法及特色亮点工作

我局大力推动企业不断提高自主创新能力。我县中小企业服务中心为增强企业技术创新能力和企业发展后劲，提升产品市场竞争力，积极主动与企业沟通，鼓励、指导和帮助企业实施技改项目，积极申报项目。

电力体制改革积极开展调查研究，制定接管方案。深入高低压趸售区，实地调查，摸排接管区的农网改造现状、电网运行现状、农电员信息、用户信息、现行电价、用户表计信息、历史遗留问题、潜在的纠纷矛盾等基本情况，为趸售区、自供区顺利接管提供决策依据。建立协调机制，开展接管工作。工作小组统筹协调接管工作，根据接管顺序、时间节点，向相关乡镇（街道办事处）和县供电公司，下达接管任务；相关成员单位做好配合工作，接管情况定期向各单位进行通报。

2016年龙山县被湖南省经信委、发改委、科技厅等八委厅局联合授予“湖南省中药材种植基地示范县”，2017年县委、县政府将中药材产业定位为未来着力打造的支柱产业，成立了以县长为组长，四名副县长任副组长，二十余家部门为成员单位的中药材产业领导小组。以湘西现代中药产业发展的核心区、土家民族医药保护开发的主平台、中国武陵山康养福地定位，从3月份正式吹响发展中药材产业经济的号角，规划编制和产业定位布局同步进行，龙山中药材产业春天已来。

三、存在主要问题及原因

1.企业技改投资少，没有大的工业项目；

2.工业招商难度大；

3.电能表资产问题。除网改台区差表外，还存在原龙山县电力总公司自行出资改造的台区，电能表还是单相机械表，无法列入国家网改工程表计，造成无法接管；

4.农网改造问题。一是历史原因。洛塔煤矿、向阳煤矿用电因企业关停，所在区域的三个村组网改未进行；桂塘镇乌龙山村1个组因搬迁问题未进行网改；二是农网改造不彻底。里耶大丰村（原岩冲乡大丰村），原用的是比耳电，后转入大丰村用电，造成没有进入网改计划；三是农网存在未改村。大唐、桶车。四是网改进度问题。主要表现为表计未搭火、未安装、未完工。共涉及11个乡镇街道26个村5385户；

5.药材种植组织化程度较低。我县中药材生产的组织化程度还比较低，虽然有的地方药农自发建立了药材种植协会,在政策引导、信息服务、技术推广等方面发挥了一定作用，但农户对集约化、组织化产业发展心存芥蒂和疑惑，一定程度不愿意规模流转土地，千家万户式的生产对药材的集约化生产不利，导致产业规模难以突破、产品质量参差不齐。

四、下一步工作建议

1.做好重大工业投资项目跟踪服务的工作。抓好中药材产业园、乌龙山年产2万吨白酒生产线、现代中药材迁建等重点项目开工建设；加快波杰矿泉水、吉成农机、顺天生物、红日锅炉等企业技术改造力度促进项目建成投产。

2.加大工业招商项目力度，建立项目库积极储备项目，鼓励企业入园。

3.引导和帮助符合条件的工业企业申请进入规模企业。

4. 各乡镇（街道）和相关职能部门，要充分认识到自供区电力体制改革推行“同网同价”工作的重要性和现实意义，按照职责分工，切实掌握好自供区体制改革面临的困难与现状，坚决贯彻落实好州委、州政府关于加强全州农村电网改造工作和推进自供区体制改革的工作精神和要求。

5. 加大督查，严格考核，圆满完成。进一步加大督查督办力度，确保工作全面完成。

6.尽快决策初级加工基地建设问题。经过多次调研，目前中药材广大从业人员反映最多的问题是没有初级加工、交易、仓储场所，几家稍大点的加工场所面临搬迁，《中医药法》施行对初级加工有严格要求，可以说规范化的初级加工场地是当前影响龙山本土药材从业者的最大桎梏。请求县政府在产业规划时重视两大产业同步规划问题，并加快中药材初级加工基地建设决策，在高铁新区北绕城线，同步启动与百合产业园一同研究规划建设龙山中药材初级加工基地。

7.加快中药材重点品种百合产业规划问题。龙山中药材品牌中最有希望获得湘九味称号的是百合，龙山产量最大的药材品种是龙山百合，最有种植营销基础的药材产业是百合产业，省中药材创新联盟专家指出龙山中药材产业规划要体现百合的重要性。建议县里及时启动百合产业规划，并在百合产业园规划建设中加强与汉广集团2万吨百合加工项目对接。

五、2018年工作打算

   （一）工作思路。深入贯彻党的十九大精神，“十三五”规划，深入贯彻落实科学发展观，确保经济社会持续健康发展，走新型工业化道路，转变经济发展方式，培育壮大支柱产业，立足龙山实际，通过发展大产业，做强大企业，建设大项目，逆境中重新焕发全县经济活力，把龙山建设成为湘西自治州最具影响力的新型工业经济强县，促进龙山社会经济全面发展。

（二）工作目标：2018年力争实现全部工业增加值增长8%，规模工业增加值增长15%，规模工业产品产销率98%，利润增长11%，规模工业万元增加值能耗下降5%，工业技改投资增长20%，规模工业企业亏损额下降10%，规模工业实现利税增长10%，工业招商引资增长12%。

（三）重点工作

    1、突出支柱产业建设。坚持突出特色产业、扶持重点产业、提升传统产业、承接转移产业、推进新兴产业，促进工业与信息化融合。一是突出食品、中药材、百合、矿产建材等重点产业。在食品产业上：全力支持昶光农业科技、刘大姐土家特色食品等企业围绕土家特色，推进湘西黄牛精深加工、豆制品综合生产加工，形成肉食品、豆制品产业集群发展。在中药材产业上：支持湘西州中药材行业协会发挥行业作用，引导恒龙中药业、众泰药材等企业聚集道地中药材基地建设，努力提升加工水平，从初级加工向精深加工、有效成分提取和民族医药开发逐步转型。在百合产业上，推进百合企业向精深加工、产品研发方向转型，打造产业集群；在矿产建材上：重点支持成美水泥、元宝硅业、东升玻璃、鑫义玻璃、裕鑫墙材等企业，抢抓难得市场机遇期，积极破解资金、技术等难题，实现达产增效。二是提升民族工艺特色产业。土家织锦、紫砂陶产业是县传统产业，加强土家织锦与文化旅游的创意设计深度融合，支持企业与湖南大学等大专院校和济南市萝卜桃子文化创意公司等文创平台对接，积极推动“深情龙山”系列产品设计定型上市有实质突破。三是积极承接东部转移产业，主动承接“长三角”“珠三角”以及沿海产业转移，加大电子信息产业、生物产业、服饰鞋帽、家俱产业等产业招引扶持力度，丰富和提升县域产业。

2、突出抓好项目建设。重点抓好项目建设，重点抓好顺天生物节能确保生物质清洁炉的生产线、波杰农业科技天然弱碱性矿泉水生产线、土家巧手民族工艺传习、恒龙中药材湘产道地药材生产线加工、喜乐百合质量迫塑体系、佳湘源百合科技创新等项目的建设。积极主动协调，做好现代中药材搬迁工作，加强陶态落后产能建设，加快工业集中区标准化厂房建设，加快推进电力项目建设，继续实施全县农网改造，及规范电力市场整治工程。

3、突出工业集中区建设。重点是加快基础设施建设，每年从各项目口捆绑资金5000万以上，用于工业用地储备、标准厂房建设和水电等基础设施配套。加快园区土地储备及标准厂房建设，贯彻落实省州县招商引资政策，利用多种渠道，引进优质企业入驻。

4、突出工业招商引资。加大工业招商引资力度，建议2018年将工业招商引资作为招商重点，明确具体任务，实行年终考核，实现百合、中药材、建材、陶瓷、风能、酒精、油茶、烟花爆竹、造纸和鞋垫、织锦等县内优势资源与外商开展合资、合作、增资扩股。

5、突出抓好金融扶持度。鼓励和引导各类金融机构加大对园区建设项目的融资支持力度。建立多元化企业贷款担保体系，扩大企业贷款担保规模。加强银企合作，开展银园对接。引导县内外风险投资，为创新创业园区提供优质服务。支持园区设立创业投资基金及小额贷款公司等新型金融组织。鼓励银行等金融机构到园区设立分支机构和网点。搭建县级投融资担保平台，积极吸纳国家开发银行等金融机构的政策性、商业性专项贷款，引导70%以上的担保贷款用于工业项目，工业领域贷款余额年均增长30%以上。

6、突出抓好奖励扶持度。严格按“3533工程”规划进行奖励，特别是对工业奖励要严格兑现。

7、中药材产业发展

合理布局，规模适度，品种突出，提升产业效益，培育市场主体，科技支撑增强，实现可持续发展。重点发展中药材品种：“三木”药材（黄柏、厚朴、杜仲）、百合、玄参、白术、贝母、黄精、半夏、吴茱萸、枳壳、陈皮、银杏。目前药材初加工的技术含量显著提高，规模效益显现，成为提升行业效益的主要来源；在种植、生产、种苗繁育、和新产品开发等领域的技术水平显著提高，形成良性的行业发展模式，努力争取到2025年，中药材行业整体业务收入达到30亿元左右，实现年均增长20%左右，其中，中药材种植面积年均增长15%，到2025年时适度控制在20万亩左右。

龙山县经济和信息化局

                            2017年12月22日