龙山县科技和工业信息化局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的正确领导和县依法治县办的大力指导下，县科技和工业信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述重要讲话精神，认真落实县委、县政府关于依法治县的决策部署，紧紧围绕依法治县工作要点，积极深入工业企业、为加快推进经济高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，落实法治建设责任

坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度。坚持做到每次召开局党组会议、局务会会前先进行学法并形成常态。局长以及局班子成员及时传达上级法治会议精神、认真听取本级全面依法治县工作进展情况、深入研究解决具体问题。全面形成了横向到边，纵向到底，法治建设领导抓、各股室及二级机构负责人主动作为、相互配合，层层抓落实的法治建设工作格局。年初,制定了《龙山县科技和工业信息化局2022年度法治建设工作任务清单》，明确科工信局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核，实时把握县科工信局法治政府建设工作进度，及时指导解决法治政府建设工作进程中遇到的困难和问题。将法治政府建设工作融入到科技、工业和信息化发展之中，定期召开部署安排法治政府建设重点工作专题会议，将法治政府建设与科技、工业和信息化的工作同谋划、同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。年末，深入开展党政主要负责人“述法”工作，切实履行第一责任人职责，将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容。局党组听取法治建设工作推进情况汇报，全面总结全局法治建设工作，并要求党组班子成员带头推进法治建设。

（二）强化法治学习，提高依法行政能力  

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。党的二十大报告中提出坚持全面依法治国、推进法治中国建设，系统谋划了中国特色社会主义法治体系建设的目标任务，阐述了全面依法治国的意义和作用。自10月16日党的二十大召开以来，全局上下通过局党组会议、局全体干部大会、理论学习中心组、主题党日、邀请专家授课辅导等学习方式，深入开展传达学习党的二十大精神，全体干部职工掀起了学习党的二十大精神热潮，在常学常新中正确把握习近平法治思想，在对标对表中不断提高政治站位、增强法治思维，始终做到以理论上清醒保证政治上的坚定。二是积极开展法律学习及普法宣讲，多次组织集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国科学技术进步法》《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《湖南省先进制造业条例》《湖南省社会信用工作条例》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，切实增强守法遵纪意识，提高科学决策能力。开展法治政府建设专题讲座1次，理论学习中心组学习研讨交流3次。三是加强对公务人员的法治能力考查测试。组织单位干部职工参加法律法规知识的学习和考试，全局符合参考条件的所有在岗在职工作人员网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。

（三）树牢法治思想，推进行政决策法治化

一是坚持政府法律顾问制度。聘请了湖南湘龙律师事务所鞠小鹏律师作为县科工信局法律顾问，讨论、决定重大行政事项之前，注重听取法律顾问意见，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极性建议。局本级需要起草、论证、审核有关法律法规和规范性文件的送审稿，均安排局法规股和单位顾问律师参加，依法进行审核。本年度未出现诉讼案件，有效防范了法律风险。

二是严格决策责任追究。对本局作出的重大行政决策，各决策承办股室（单位）跟踪决策执行情况和评估实施效果，并根据评估情况及时进行调整、完善。落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查，对决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的，严格追究有关责任人员的党纪政纪和法律责任。    三是定期体检清理规范性文件。严格执行规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件清理，组织对现行有效及拟修改的规范性文件进行了清理，2022年我局没有出台规范性文件和需要修改或废除终止本部门的规范性文件。

（四）深化“放管服”改革，提升依法履职效能

一是全力打造法治营商环境。全面落实国家“放管服”改革要求，严格管理行政审批服务事项，高度重视权力清单、责任清单的梳理、调整工作，及时跟进落实相关工作要求，对所有政务事项实现动态管理。按省、州、县人民政府的安排部署，对公共服务事项进行清理，并及时通过“互联网+政务服务”一体化平台向社会公示，持续深化“一件事一次办”改革，明确审批时限、流程、经办机构及电话，实行目录化、编码化、动态化管理。持续优化流程，不断压缩办理时限。做好上级机关取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。积极配合打造健康的市场营商环境，将公平竞争作为起草规范性文件的首要准则。按照“谁起草、谁审查”的原则，定期进行清理，保证相关政策措施符合公平竞争要求，防止出现排除、限制竞争情况。2022年全力服务企业主体，有序开展了新增规模以上工业企业行动，持续深化“纾困增效”专项行动，扎实推进干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，清偿拖欠企业账款总额435.4万元，欠款清偿率达到100%。引导全县优质企业21 家，争取省州级科技、工业发展专项资金353.48万元，同时，先后联合金融部门推进“一链一行”主办行制，积极为制造业协调产业发展贷款，配合税务、财政部门为企业开通留抵退税资、财政奖补等政策宣讲服企工作。通过一系列的政策组合保障，有效地缓解了企业发展压力，全县政企同频共振的营商环境发展氛围变得更加浓厚。

二是深入贯彻落实政务公开。以局门户网站为依托，专门开设了政务公开专栏，对局机关机构职能、相关法律法规、具体工作动态等进行全面公布，对已取消和划转的职能与县行政审批局、市场监督局、发改局、应急管理局、人社局等相关部门也进行了积极对接。政务信息在政府信息公开网同时发布，开通电子信箱接受公众监督，充分保障公众依法行使知情权、参与权；在“双随机、一公开”工作方面。我局不涉及“双随机、一公开”相关内容；今年收到科技政策咨询、企业清洁生产咨询服务信息各2件，均按规定时限进行回复，回复满意率100%，好评率100%。

（五）加强普法宣传，营造良好氛围

一是落实“谁执法谁普法”责任制。将落实“谁执法谁普法”工作纳入我局“全员全过程”绩效考核管理中，在年初时制定“普法责任制”，将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核，作为干部评先评优的重要指标之一。二是落实普法宣传营造法治氛围。我局坚持法治宣传教育与法治实践相结合，依托“3·15”消费者权益日、“4.5”日国家安全日、科技活动周、“6.15”全国低碳日、“6·26”国际禁毒日、“12.4”全国宪法宣传日，在门户网站、新闻媒体等向社会和人民群众宣传涉及科技、工业、信息化领域的法律法规等法律知识，在开展法治宣传“进机关、进社区、进企业、进学校、进农村”活动中，重点开展了《湖南省科学技术进步条例》、《湖南省科学技术普及条例》、《湖南省高新技术发展条例》、《湖南省先进制造业条例》、《湖南省社会信用条例》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《保障中小企业款项支付条例》等宣讲和政策解读，赢得了社会群众和企业家的一致好评。

（六）加强队伍建设，推进法治建设

一是强化选人用人法治导向。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。部署要求领导班子成员做到“四个必谈”：与中层干部必谈；发现干部职工有苗头性、倾向性问题时必谈；干部职工在推动落实工作上有情绪时必谈；干部职工岗位有调整时必谈，通过谈心谈话，进一步了解干部职工的心理活动和精神状态，较好地为领导干部任职晋级提供了重要参考。

二是强化安全意识，扎实推进平安创建。严格按照平安建设工作要求，以“平安单位、平安科室、平安院落、平安家庭”为创建内容，深入开展平安创建活动“三结合”，提升平安创建质量。一是坚持平安创建与隐患整改相结合，夯实基础。在局机关深入开展“防火、防盗、防事故”安全隐患大排查、大整改。二是坚持平安创建与文明创建相结合，丰富内涵。分别深入企业、社区、农村开展禁毒警示教育、道德讲坛、文明交通等各类丰富多彩的创建活动，弘扬了美德，维护平安，形成共创共建的良好氛围。三是坚持平安建设与民调工作相结合，提升水平。认真研究民调工作，加大宣传力度，切实提高干部职工安全感和满意度，民调工作知晓率、参与率、满意率达到100%，实现了平安建设与民调工作两结合、两促进、两提高。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治政府建设工作上取得了一定工作成效，但与上级的要求和人民群众、企业主体的期盼还存在一定的差距：

普法宣传形式有待改进。普法宣传形式停留于街头宣传、面对面宣传，没用充分利用现代的新媒体手段，没有与生活实际、案例结合起来，致使宣传内容不够生动有趣，关注度不够高，宣传的范围不够大。

队伍建设有待加强。随着法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，机关法规工作人员力量配备及工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距。

三、2023年法治政府建设工作重点

（一）深入学习习近平法治思想。通过组织中心组学习、周五学习、支部“三会一课”、学法考试、学习强国APP等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，努力做到学深悟透，不断增强法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）推动法治政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，压紧压实局系统法治政府建设责任，提升工作人员法治素养和依法行政能力，确保各项工作始终在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。

（三）加强规范性文件管理。积极做好规范性文件的立项、起草、审批、发布、备案、评估清理全流程管理，明确具体责任，细化管理措施，规范行政权力使用，切实维护政府公信力。

（四）健全法律顾问工作机制。优化法律顾问的作用，做好法律咨询、文书审查等法律服务保障；发挥法律顾问的优势，健全科技、工信项目管理、科工信用体系建设等机制，不断提高依法行政水平。

（五）推进“放管服”改革。持续优化政务服务，继续推动本系统“放管服”改革，进一步优化法治营商环境，为市场主体生存发展贡献科工信部门力量。

龙山县科技和工业信息化局

2023年3月1日