2025年龙山民政工作要点
2025年龙山民政工作要点
2025年是实现“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划谋划之年。全县民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神,深入贯彻落实各级民政工作会议以及县委十三届九次全会精神、县政府工作报告、县“两会”精神,落实2025年省州民政工作要点具体部署,以高质量发展为主题,以增进民生福祉为目标,以改革创新为动力,全力推动“七大攻坚”,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,持续夯实高水平民生兜底保障,奋力谱写龙山民政高质量发展新篇章。
一、全面加强党的建设
1、加强党的政治建设。坚持把政治建设摆在首位,深化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,全面深入查找贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题,结合实际加强警示教育,扎实推进集中整治,有针对性完善相关制度规定,推动党的作风持续向好。严格执行重大事项请示报告制度和“三重一大”议事决策制度,把旗帜鲜明讲政治贯穿工作各方面全过程。持之以恒强化理论武装,落实“第一议题”制度,建立党组理论学习中心组领学、总支部督学、党支部促学、党小组研学、党员自学“五学联动”机制,提升党员干部政治理论素养。
2、深化纪律作风建设。深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,推动党纪学习教育常态化长效化。持续推进清廉民政建设,强化正向引导与反面警示教育,筑牢廉洁防线。深入推进机关党建“1+1”促乡村振兴,常态化开展“走找想促”活动,切实为群众办实事。深入落实《整治形式主义为基层减负若干规定》要求,巩固拓展殡葬、救助领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治成果,大力推进整治殡葬、养老等领域腐败乱象,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,不断深化民政系统行风建设。
3、严守意识形态安全。严格落实意识形态工作责任制,坚持把意识形态工作纳入党建、党风廉政建设工作要点。严格落实信息发布“四审制”,抓好阵地的监督管理,旗帜鲜明地反对和抵制错误观点、悲观论调。有针对性地做好思想政治工作,用好谈心谈话等方式,加强分析研判,扎实开展意识形态风险隐患防范化解。强化宣传推介,讲好民政故事,弘扬民政文化,培树民政形象。
二、全力办好省州民生实事
4、提高困难群体救助标准。提高城乡低保标准,城市低保标准从不低于700元/月提高到不低于740元/月,农村低保标准从不低于5000元/年提高到不低于5820元/年;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准均不低于120元/月;提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准,散居孤儿从1150元/月提高到1200元/月,集中养育从1600元/月提高到1700元/月,事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童参照孤儿标准同等保障。
5、提升基本养老服务水平。开展“三湘怡养”提升行动,建设社区老年助餐服务点3个。实施无人看护老年人居家安全水平提升行动,组建覆盖全县399个村(社区)的“养老协理员”队伍,完善特殊困难老年人探访关爱制度。
三、健全分层分类社会救助体系
6、强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。扎实推进民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作,持续加强社会救助兜底保障。加强部门信息共享,按月做好防止返贫监测户与低保家庭、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭信息数据推送,及时实现互认互纳,落实救助帮扶措施。精准认定最低生活保障边缘家庭,扎实做好“三个比对”,确保新申请低保对象核对率100%,救助对象复核率100%。
7、完善社会救助政策制度体系。深化救助领域改革,高质量完成分层分类社会救助体系课题研究。落实低收入人口常态化帮扶制度,健全“一门受理,协同办理”救助机制,优化社会救助家庭经济状况核算评估、收入计算评估和社会救助社会参与机制。
四、推动养老服务事业高质量发展
8、推进新时代老龄工作发展。建立完善老龄工作沟通联络、会商议事等体制机制,深入开展人口老龄化国情教育,组织实施新时代“银龄行动”,开展为老年人办实事系列活动。积极开展“敬老月”等系列敬老爱老活动,营造养老孝老敬老良好社会氛围。持续开展老年友好型社区创建,大力推动发展银发经济。
9、推动兜底养老服务提质。高质量完成《龙山县推进基本养老服务体系建设三年行动方案(2023-2025年)》目标任务。深化公办养老机构管理机制改革,逐步推进农村特困人员供养服务机构县级统筹统管,完成老旧敬老院的消防改造和关停并转工作。加快推动苗儿滩中心敬老院、靛房中心敬老院项目建设,推进经济困难家庭失能老年人集中照护。
10、完善社区居家养老服务。持续推动民安街道土城坝社区居家养老服务示范平台和洗洛镇欧溪村互助养老服务中心健康运营,以为老年人提供“六助”服务为突破点,链接专业机构、队伍,构建15分钟居家养老服务圈,逐步推进养老服务智慧化、信息化。建设3个老年助餐服务点和1个村级互助养老服务中心,组建覆盖全县399个村(社区)的“养老协理员”队伍,完善特殊困难老年人探访关爱制度。
11、支持社会养老服务发展。配合推动养老康复服务中心项目建设。鼓励兜底养老机构将闲置床位向社会开放。积极助力养老机构纾难解困,全面落实民办养老机构运营补贴及水电气优惠政策,大力培养市场主体,引导物业、家政、教培、民办幼儿园等转型发展,提供多元社会化服务。
12、抓好养老服务突出问题专项整治。深入落实中央纪委国家监委关于养老服务突出问题专项整治工作要求,聚焦涉老资金发放管理、养老机构服务监管、老年人权益保护、养老机构人员用餐等问题,全面梳理养老服务工作情况、查找问题不足、抓好整改落实,不断净化养老发展环境、提升治理水平。加强养老机构信用监管,加大“双随机、一公开”检查力度,防范化解非法集资、养老诈骗等重大风险。
五、强化儿童福利和未成年人综合保障
13、完善儿童关爱保护体系。健全以州县未成年人救助保护机构、乡镇(街道)未保站、村(社区)儿童之家为主阵地的儿童关爱保护网络,推动州未成年人救助保护中心实体化、规范化运行管理。做好儿童督导员、儿童主任业务培训。积极培育孵化儿童领域社会组织,规范引导社会力量参与困境儿童关爱服务。
14、加强各类儿童关爱保障。常态化开展流动儿童、留守儿童和困境儿童监测摸排,提升科学分类、精准保障水平。积极开展困境儿童心理健康关爱服务和困境儿童委托照护工作提质行动。持续推进儿童福利机构转型升级,落实未成年人救助保护中心职责。加强儿童福利机构业务档案信息化建设,鼓励儿童福利机构开门办院。深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、流动儿童关爱保护行动和农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动。坚持儿童优先原则,深入推进“利剑护蕾·雷霆行动”,联动做好长效救助保护工作。大力推进安全生产治本攻坚三年行动,有效遏制儿童福利服务机构重大事故风险增量,坚决落实三坚决两确保目标。指导收养机关依法开展收养登记,做好收养业务培训,促进残疾孤儿回归家庭。
六、引导社会组织健康有序发展
15、强化党建引领。推动社会组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神,探索社会组织党建工作有效途径,常态化推进党纪学习教育,开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,不断增强社会组织党组织政治功能和组织功能,引导社会组织及广大从业者坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”。坚持社会组织党建“六同步”“三纳入”,推进社会组织党的组织和党的工作全面有效覆盖。加强党员教育管理和发展党员工作。
16、优化登记管理。贯彻落实《社会组织名称管理办法》等法律法规,提高社会组织登记管理水平。落实告知提示要求,推进负责人备案,做好登记工作。推进社会组织孵化基地运营管理,支持科技类社会组织和社区社会组织培育发展。会同业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构,加强社会组织成立登记前置审核,优化审批程序,把好登记入口关。认真落实社会组织管理制度,促进社会组织健康有序发展。
17、加强监管执法。强化对社会组织内部治理、财务管理、行业自律的监督管理,深化社会组织信用监管,推动建立社会组织主要负责人述职评议制度。加强年检、抽查、重大事项报告等日常综合监管工作。持续深化行业协会商会“乱收费”清理,规范社会组织开展评比达标表彰、举办节庆展会论坛活动。开展“僵尸型”社会组织清理整顿,“零容忍”打击整治非法社会组织。
18、强化自身建设。实施好社会组织规范化建设专项行动,推进社会组织规范管理。加强品牌建设、数字赋能、人才培养,引导社会组织开展专业化、差异化、个性化特色服务,形成具有特色的服务品牌。引导社会组织参与等级评估。强化意识形态管理,消除安全风险隐患。
七、促进慈善事业健康发展
19、加强慈善政策宣传。贯彻落实新修订的《中华人民共和国慈善法》和《湖南省实施<中华人民共和国慈善法>若干规定》,组织一次专题学习、举办一次系统培训、开展一次集中宣传、实施一次“金点子”征集活动。制定促进公益慈善事业高质量发展的措施意见,充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用。
20、强化慈善监督管理。建立健全综合监管机制,持续规范慈善组织信息公开、公开募捐、保值增值投资、互联网公开募捐等行为,提升慈善组织的透明度和公信力。深入开展慈善组织管理漏洞和风险隐患排查整治专项行动,严厉打击慈善组织各类违法违规行为,促进慈善组织规范化运作。
21、打造公益慈善品牌。深入贯彻落实新修订的《慈善法》,着力培育综合性慈善组织、专业性慈善组织、服务性慈善组织,支持引导更多有能力的社会组织、企业和个人参与慈善事业。落实基层社工站建设2024-2026年行动方案,持续创建星级社工站点。深化孤儿集中养育成果,持续开展“慈爱阳光班”“孤儿职业教育”“朝阳助学计划”等慈善项目,擦亮公益项目品牌,继续实施“迎新春送温暖”“爱心改变命运”等传统品牌项目,创新打造现代慈善品牌。
22、浓厚公益慈善氛围。开展中华慈善日主题宣传活动,联合第三方建立城市公益慈善指数评价体系和发布制度,争取各级党委、政府重视和相关部门参与,共同营造“全民慈善”氛围。
八、推进福彩事业高质量发展
23、强化销售管理。加强规范管理,规范代销合同和代销行为,加快推进视频监控建设,实现网点视频监控系统全覆盖。加强部门协作,做好非法彩票线索收集等工作。推进增机布点,着力稳站点、保就业,力争全县网点数量和销量稳中有升。大力推进培训赋能。
24、抓实品牌运营。坚持公益底色,突出责任彩票建设,将福彩打造成“随手公益、随手可为”公益平台。强化全县福彩从业队伍公益责任理念培训,打造“福泽潇湘·情满湘西”公益品牌项目,持续提升福彩公信力和品牌形象。加强站点分类指导,力争500万以上头部网点达到1个以上,完成腰部网点福潮化2个以上,全年销量完成省州任务。
25、推进信息化建设。配合高质量完成全国福彩统一销售管理系统试点任务。加强针对新人的跟踪培育、监督考核机制,对新人新店采取前期机构引流、后期个人IP直播打造进行赋能。强化渠道融合,打造“福彩+”“+福彩”多元化业态,形成“渠道跟着人流走”的理念,不断探索福彩与数字技术深度融合,以数字化思维赋能现代福彩建设。
九、加强专项社会事务管理
26、推进殡葬体制改革。做好殡葬设施专项规划与国土空间规划衔接,加快完善殡葬设施,因地制宜加强农村公益性公墓建设,里耶镇启动殡仪服务站、乡镇农村公益性墓地建设。做好清明、重阳、春节等重要节日群众祭扫保障工作,确保群众平安祭扫。倡导移风易俗,开展“我们的节日·丹青清明歌会”中国最美清明节主题宣传活动。扎实开展“三沿六区”豪华墓、硬化墓等违建墓地治理,巩固拓展硬化大墓、“活人墓”、散埋乱葬等突出问题治理成果。深化丧俗改革,开展文明治丧、生态安葬示范村建设,倡树新型殡葬观。
27、推进殡葬领域专项治理。聚焦殡葬行业“十大突出问题”以及审计和巡视巡查问题,深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动,清理整合并规范收费项目、降低收费标准,提升殡葬行业服务质量,树立殡葬行业形象,提升群众治丧满意度。
28、持续优化婚姻登记服务。贯彻落实《婚姻登记条例(修订版)》,加强婚姻登记信息化建设,开展婚姻登记异常数据清洗、核对、补录,提高婚姻登记信息数据质量,实行婚姻登记“跨省通办”工作。提高婚姻登记水平,对婚姻登记人员进行思想教育和业务培训。树立文明新风,推动移风易俗,持续整治大操大办、铺张浪费等婚俗陋习。配合推进农村高额彩礼问题综合治理和打击婚托婚骗等违法行为。积极开展婚姻家庭辅导服务,探索婚前辅导和冷静期婚姻危机干预方法措施。
29、加大残疾对象保障力度。全面落实残疾人“两项补贴”政策,强化残疾人“两项补贴”精准管理。深入实施“精康融合”行动,逐步实现开展精神障碍社区康复服务,登记康复对象接收规范化,加快补齐民政服务设施短板。加强困难重度残疾人集中照护服务切实履行特困人员精神障碍患者兜底保障职能。
30、规范流浪救助工作管理。探索建立“州+县(市)+乡镇(街道)+村(社区)”四级救助管理服务体系,健全完善主动发现报告机制、街面救助快速响应机制,采取设立临时救助点、求助引导点等方式实现救助关口前置。深入开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动,精心组织“6.19全国救助管理机构开放日”活动,加大巡查劝导和主动救助力度,对街面长期流浪人员做到“一人一档一画像”,坚决防止发生冲击社会道德底线事件。加强源头治理,建立易流浪走失人员台账,做好重点返乡人员回访,持续优化寻亲工作。
31、强化革命老区工作。弘扬老区精神,办好老区实事,着力抓好革命老区乡村振兴。弘扬老区精神,开展“革命老区乡村行”宣传活动。开展老区精神基地申报,促进革命老区红色+绿色文旅发展。加强沟通教育联系,致力有效衔接,形成支持老区工作的合力,助力乡村振兴。
十、稳慎推进区划地名管理
32、加强行政区划地名管理。完善向县委县政府请示报告行政区划工作机制,推动建立民政牵头组织、部门协同参与的行政区划调整思路共同谋划、调整事项联合审查等工作机制,推动建立行政区划智库,完成龙山县乡村著名行动工作任务。
33、优化地名管理服务。完成《湘西州乡村振兴背景下乡村地名价值呈现与实现路径研究》课题成果转化运用。建立健全地名管理工作协调机制,高质量推进地名命名更名工作。深入推进“乡村著名行动”,推动地名服务与文旅、乡村振兴深度融合,助力全县经济社会发展。
34、提升平安边界建设质效。深入推进平安边界建设,推广界线联管、治安联防、矛盾联调、问题联治、边界联谊“五联网络”治理经验,完善行政区域界线纠纷防范化解机制,确保边界地区平安稳定。
十一、提升民政治理效能
35、加强“两个规划”衔接。提速完成“十四五”规划指标任务,配合省、州民政和发改等部门做好“十五五”民政事业发展规划和龙山县规划《纲要》前期研究相关工作,根据“十五五”时期的发展思路、指标要求、政策举措和工程项目等,推动重点工作,形成民政事业发展合力。
36、加强安全生产领域管理。深入推进安全强基固本攻坚和安全生产治本攻坚三年行动,严格落实常态化开展“四不两直”检查机制,深入排查整治安全隐患,加强安全应急演练和值班值守,推动各项安全防范措施落到实处,提升民政服务机构本质安全水平。持续完善风险防范化解长效机制,科学分析研判在业务、管理运行等方面可能发生的政治安全和社会稳定风险,及时回应群众救助需求,抓实婚姻家庭矛盾纠纷化解,加强流浪乞讨人员中严重精神障碍患者的服务管控,全力维护民政领域安全稳定。
37、提升政务服务应用水平。深化“一网通办”工作,实现社会救助、养老、儿童、社会组织等民政服务事项全流程闭环办理,同步推动“一网通办”服务事项上线“湘易办”,实现民政业务“网上办”“掌上办”。加大人工智能、物联网、大数据等技术应用力度,搭建“智慧养老”一体化平台和民政数据资源中心。深化部门间数据共享和省州县数据联动,加强网络安全风险防范,增强应急处置能力,筑牢网络和数据安全屏障。
38、加强民政基础工作落实。深入推进习近平文化思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想宣传实践,践行社会主义核心价值观。深入学习《湘西州文明行为促进条例》,组织开展新时代文明实践服务活动,实施机关院落“亮化”、办公环境“净化”行动,助力城市文明和乡风文明建设。带头践行绿色生活方式,推动节约型机关建设。加强法治化建设,扎实推进依法行政,组织好民政行业学法考法、民政系统法治培训等活动。加大民政工作宣传力度,强化舆论舆情引导,提升民政工作影响力。抓紧抓实建议提案办理、统一战线、乡村振兴、平安建设、绩效考核、离退休、信访维稳、保密等各项工作,推动机关基础保障工作与业务工作有效结合、同频共振,实现全面进步、全面发展。