关于印发《2018年龙山县人力资源和社会保障工作要点》的通知

 龙人社发〔2018〕22号

龙山县人力资源和社会保障局

关于印发《2018年龙山县人力资源和社会保障

工作要点》的通知

局属各单位、局机关各股室：

《2018年龙山县人力资源和社会保障工作要点》经局党组研究，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙山县人力资源和社会保障局

                           2018年3月22日

2018年龙山县人力资源和社会保障

工作要点

一、工作思路

2018年总体工作思路：以学习宣传贯彻落实“十九大”精神为引领，以“脱贫攻坚冲刺年”目标为统揽，以“法治、规范、服务、安全、满意”建设为主线，突出“脱贫攻坚冲刺年”主题，着力“管理、服务”两个规范，守住“基金安全、民生安全、队伍安全”三条底线，强化“窗口样子、机关样子、干部样子、领导样子”四个样子建设，推动“深化改革、创新创建、基金征缴、全民参保、就业创业、人事人才、民生实事”等工作统筹协调发展，努力实现全县人力资源和社会保障工作迈上新台阶、开创新局面。

二、工作目标

建好管好省部平台，完成贫困劳动力就业培训4000人以上，完成贫困家庭“两后生”培训270人以上，实现贫困劳动力新增转移稳定就业1850人以上，开发公益性或公共服务性岗位787个以上，全面落实好就业工程补贴补助政策。完成医药卫生体制改革任务。完成孵化基地建设任务，下半年实现企业入驻。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育“五项保险”基金征缴任务，其中机关事业单位养老保险完成在职参保人数8595人，城乡居民养老保险完成征缴1515万元，城乡居民医疗保险完成参保率95％以上，城镇职工医疗保险完成征缴8909万元，失业保险完成征缴200万元，工伤保险完成征缴480万元，生育保险完成征缴298万元。完成全民参保登记工作，确保年底登记参保率达95%以上。完成就业前技能培训任务2200人，完成创业培训任务700人，全年实现城镇新增就业4000人，失业人员再就业1800人，就业困难对象再就业800人，转移农村劳动力6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增创业担保贷款2000万元，年内新增和储备适合贫困劳动力创业的创业项目30个，完成新增20个。完成公务员招录、事业单位人员招聘、紧缺岗位人才引进计划。

三、工作内容

    ㈠突出“脱贫攻坚冲刺年”主题。一是就业脱贫工程。做实平台。按季对省部平台贫困劳动力信息核实更新，按月对新增转移就业、有就业意愿未就业信息台帐跟踪核实，建好做实“任务清单、稳岗清单、岗位需求清单”三个清单。强化服务。组织和举办各类专场招聘会；开发和建设方便快捷的供需匹配系统；加强与输入地人社部门的沟通联系，了解掌握转移就业人员的动态和意愿；对输出后再次失业人员及时跟进开展就业推荐、职业指导等。培养技能。完成贫困劳动力就业培训4000人以上，完成贫困家庭“两后生”培训270人以上。扶持创业。鼓励和扶持贫困劳动力创业，鼓励和扶持“农业合作社”、“农业经营公司”发展壮大产业，鼓励和扶持建档立卡贫困户居家发展产业，鼓励和扶持返乡农民工、大中专毕业生、社会能人返乡创业。促进就业。自行开发787个公共服务性岗，加快县工业集中区和创新创业孵化基地建设，鼓励和扶持家政服务业、分散加工、家庭作坊等劳动密集性企业发展，争取更多“扶贫车间”落地龙山。全年实现贫困劳动力新增转移稳定就业1850人以上，确保实现“一人就业、一户脱贫”。落实保障措施。建立乡镇（街道）、村（社区）协理信息员制度，每人每年发放补助资金3000元。财政每年安排1000万元资金用于就业工程专项补贴。对务工建档立卡贫困劳动力实行交通（住宿）及稳岗补贴，2018年每人补贴400元。落实信息采集录入和维护经费保障。将就业工程列为乡镇（街道）、相关县直单位年度脱贫攻坚目标责任制考核的重要内容，实行季度督查、年终考评。

二是社会保险扶贫。城乡居民养老保险扶贫。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口（含当年已标注脱贫的贫困人口）等对象代缴全部最低缴费档次的养老保险费；对参加城乡居民基本养老保险已缴费及待遇领取人员死亡的，每人补助丧葬补助金600元。医疗保险扶贫。对建档立卡贫困对象等对象全额代缴城乡居民基本医疗保险费；住院费用总报销比例达90%以上。就业培训扶贫。对贫困劳动力就业技能培训在同类职业培训补贴标准基础上上浮70%，岗位技能提升培训按就业技能培训补贴标准的50%给予补贴；对参加就业技能培训的贫困劳动力按培训天数给予每人每天20元生活费补贴。企业养老保险缴费扶贫。对贫困地区园区经审批同意后第一年养老保险单位缴费费率按12%执行，每年增加1%，逐年过渡到全省统一费率。其中重点吸纳建档立卡贫困劳动力占全体在职职工比重在15%以上的，养老保险单位缴费费率每年可申请按0.5%增加，逐年过渡到全省统一费率。岗位补贴和社会保险补贴扶贫。用人单位吸纳本县建档立卡贫困劳动力就业，与之依法签订劳动合同3个月以上且实际在岗90天以上的，按每人1000元的标准给予用人单位补贴；用人单位吸纳本县贫困劳动力就业，与之依法签订劳动合同1年以上且实际在岗12个月，并依法缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费的，岗位补贴按每人每年1500元标准给予用人单位补贴，且社会保险补贴按用人单位为贫困劳动力实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费给予全额补贴（不包括其个人应缴纳部分），补贴期限不超过三年。

三是驻村、结对扶贫。一是强化驻村考核管理。对驻村扶贫工作队实行精细化管理，考核方式、考核细则、考核分值另行制定；驻村时间、宿村时间、在村坐班时间、交通补助、生活补助按2017年执行不变。二是做实结对帮扶。对个人结对帮扶纳入绩效考核内容，考核单列和实行百分制考核，占局精细化管理考核个人的20%，考核内容参照县考核细则执行；每年走访每个结对帮扶户5次以上。三是明确目标任务。制定扶贫村脱贫规划和年度脱贫计划；协助抓好基础设施和公共服务项目建设；督查和辅导结对帮扶责任干部制定到户到人脱贫措施；建立好“一村一簿、一户一册”精准脱贫信息台账。负责贫困村退出申请及配合验收，协助做好贫困人口退出验收工作；协助做好扶贫村社会综治、计划生育、安全生产、美丽湘西建设等。四是强化督查指导。成立扶贫办，建立常态化抓脱贫攻坚机制；实行驻村和结对帮扶走访考勤制度；强化对驻村和结对帮扶的督查，做实驻村和结对帮扶；强化对驻村和结对帮扶工作的指导，确保精准扶贫各项工作达上级目标要求。夯实干部驻村，夯实结对帮扶。

㈡着力“管理、服务”两个规范

1、着力管理规范。为建立健全激励约束机制，加强对干部职工的监管, 2018年对局机关干部职工试点推行精细化管理。一是按《2018年度精细化管理考核实施办法》（龙人社发〔2017〕41号严格实行精细化管理。二是强化队伍管理。《关于规范工作行为严明工作纪律的通知》（龙人社发〔2017〕36号）强化出勤纪律、工作纪律等考核。

2、着力服务规范。一是强化业务学习。按《关于在机关干部职工中深入开展强化理论学习提升自身素质活动的通知》（龙人社发〔2017〕18号）抓好学习。主要内容：深入学习贯彻党的“十九大”精神；“两学一做”常态化制度化；学习业务经办知识，学计算机操作、学法律法规、学政策文件；学习精准扶贫政策知识，学习掌握“两率一度”、“两不愁、三保障”等基础知识，熟练掌握贫困户脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽基本程序，准确把握扶贫手册等扶贫资料填写，熟悉了解发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会兜底、转移就业、驻村扶贫相关政策等。二是规范工作流程。以启动实施五险统征和规范企业职工退休审核审批为推手，逐步规范各项业务经办工作流程，重点在企业职工档案清理、规范印章管理、规范办事程序、建好管好各种台帐、规范对外窗口经办流程等方面下功夫，以规范业务办理。三是实行限时办结。对业务经办和交办事项在规定时限内办结，严肃惩处拖延或顶着不办、工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象情形。四是细化目标任务。每项业务工作、每个工作环节都制定具体量化标准，确保工作质量；将省、州、县目标任务分解明确到各股室，明确目标，压实责任。五是提高服务质量。通过提升素质、明确目标、压实责任、规范经办、限时办结等一系列举措，逐步达到提高服务质量目标。

㈢守住“基金、民生、队伍”三条安全底线

一是基金安全。组建稽核办。与基金监督管理股合署办公，每月由各经办机构对本单位基金进行监管和常态稽核，每季度由局稽核办组织一次对全系统基金的稽核，确保基金安全。压实监管责任。出台基金管理办法，从帐户设立、收支月报、按月清零、监管责任等方面做实、规范基金监管；发挥基金监督平台作用，落实收支月报，强化日常管理；完善和健全内控，规范基金收支流程，规范业务办理。防范基金风险。对基金监管每季度进行一次稽核；对基金运行每半年进行一次风险评估；继续与局属社会保险经办机构、开户银行签订三方协议，强化帐户管理，确保基金运行安全。

二是农民工工资安全。完善风险准备金制度。强化对县筹集的农民工工资风险准备金的管理，完善风险准备金制度。加大宣传力度。采取多种形式加大对《龙山县行政区域内务工人员工资支付保障金制度实施办法》（龙政办发〔2017〕31号）的宣传，做到家喻户晓。强化推进实施。全面推进农民工工资保障金缴存从政府类项目扩面到全县社会各个领域；加强对用人单位拖欠农民工工资问题的日常排查；加强对实施劳动合同和集体合同制度监管。畅通诉求渠道。及时受理劳动投诉举报案件，依法进行劳动维权、仲裁裁决，畅通群众诉求渠道。

三是干部队伍安全。狠抓精细化管理。狠抓干部职工的精细化管理，强化“窗口样子、机关样子、干部样子、领导样子”四个样子建设。狠抓“四种意识”培养。切实抓好基层党建，设立党建办，配备力量专人专抓；做实基层党建各项工作，严肃党内组织生活，丰富党建活动内容；狠抓“四个意识”培养，强化党员的纪律意识和规矩意识。狠抓作风建设。认真落实作风建设各项规定，按《关于规范工作行为严明工作纪律的通知》（龙人社发〔2017〕36号）、《关于待岗人员的管理规定》（龙人社发〔2017〕38号），与干部职工签订《干部职工遵守作风建设规定承诺书》，适应作风建设新常态。狠抓依法行政。打造"法治人社"，推行政务公开、权力运行公开，确保行政依法、阳光、透明。深入推进行政审批制度改革、以信息化促公开、重视社会监督、强化内部执法监督等，逐步树立法律思维、养成法律思维、提高法律思维。狠抓党风廉政。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，在一手抓发展的同时，一手抓廉政建设；立足教育抓预防，形成拒腐防变教育长效机制；完善制度抓预防，创建反腐倡廉制度体系；强化监督抓预防，创新权力运行监督机制。

㈣强化“窗口样子、机关样子、干部样子、领导样子”四个样子建设

一是窗口样子建设。通过建设统一标准窗口、狠抓窗口工作作风建设、开展优质高效服务、强化对窗口人员的培训、实行“前台评价、后台回访”制度等，强化窗口样子建设。二是机关样子建设。通过学习型机关、服务型机关、廉洁型机关、效能型机关、规范型机关、活力型机关建设，强化机关样子建设。三是干部样子建设。通过提升机关品位、弘扬人社精神、打造规范制度等，强化干部样子建设。四是领导样子建设。通过担当作为、廉洁奉公、掌握业务、严格管理、四个意识、做好表率等共同努力，强化领导样子建设。

㈤推动“深化改革、创新创建、基金征缴、全民参保、就业创业、人事人才、民生实事、其他工作”等工作统筹协调发展

一是深化改革。做好医药体制改革医保中心涉改人员公务员登记工作，落实城镇职工医保险、生育保险、离退休人员医保、城乡居民医保等“多保合一”和管事、管钱严格分开改革。深化落实好医药卫生人事分配制度、薪酬制度、医保周转金、按病种付费为、定点医疗机构协议信用管理、异地就医联网直接结算等各项改革。做好城乡社会保险全国统筹改革基础工作。深入推进机关社保制度改革，按时启动新办法计发机关事业单位基本养老金，尽快实现规范的社会化发放。完善职工社会保险统征平台，顺利实现统征系统信息端口对接，确保正常运行。出台五险统征专户基金管理办法、社会保险费统征分账规则、社会保险统征经办规则等政策措施，确保统征规范运转。做好企业，特别是困难企业职工养老保险欠费清缴和滞纳金免交工作，落实灵活就业人员养老保险断档补缴政策。加快社保卡推进应用，完成全民参保登记工作，确保年底登记参保率达95%以上。

二是创新创建。孵化基地建设。尽快完成装饰装修工程设计等前期工作，迅速完成招投标，力争实现9月底前企业入驻，并按季度开展创新创业活动一次。示范乡镇（街道）创建。完善民安街道示范创建工作，新增示范乡镇创建一个以上。创新创业协会。规范创新创业者协会的管理，充分发挥创新创业者协会引领作用，鼓励和扶持全县中小企业持续健康发展。

三是基金征缴。基金征缴、发放。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育“五项保险”基金征缴任务。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育“五项保险”基金发放任务。基金规范运作和安全率达100%。顺利实现统征系统信息端口对接，确保正常运行。出台《龙山县职工社会保险费统一征缴专户基金管理办法》、《龙山县人力资源和社会保障局社会保险费统一征收分账规则》等政策措施，确保统征规范化运转。及时出台《龙山县被征地农民养老保险补充实施办法》，对《龙山县被征地农民养老保险实施办法》补充完善，确保将保障面扩展到全县所有征地项目。

三是全民参保。完成全民参保登记工作，确保年底登记参保率达95%以上。做好社保卡信息采集任务，完成累计36万社保卡信息采集任务数，完成累计32万张社保卡制卡任务数。

四是就业创业。开展职业培训6800人，其中就业技能培训5830人，贫困家庭“两后生”技能培训270人，创业培训700人。全年实现城镇新增就业4000人，失业人员再就业1800人，就业困难对象再就业800人，转移农村劳动力6000人，新增贫困劳动力转移就业1700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“高校毕业生电商创业扶持计划”，新增创业担保贷款2000万元，年内新增和储备适合贫困劳动力创业的创业项目30个，完成新增20个。

五是民生实事。根据省下达的12项重点民生实事项目工作指标，适时制定和出台我县重点民生实事项目工作实施意见，加强督查督办和考核工作。

六是人事人才。规范公务员招录、事业单位人员招聘、紧缺岗位人才引进等工作，完成年度军转干部、三支一扶、定向培养生等人员安置任务。推进公务员分类管理改革，逐步实施专业技术类和行政执法类公务员管理制度，深入贯彻实施《事业单位人事管理条例》，严格事业单位岗位设置管理。建立健全事业单位人员选调机制，促进事业单位人员合理流动。建立防治“吃空响”长效机制，不断强化对干部队伍的管理，逐步规范临聘人员用工程序。分类分步推进职称制度改革，重点做好全县中级职称评审制度改革工作。稳步实施工资收入分配制度改革，落实机关公务员职务与职级并行制度。落实机关单位工作人员集中年休假制度。加大干部职工、专业技术人员的培训、轮训力度，认真做好初任培训、任职培训、更新知识培训、专门业务培训、新进人员培训及职业技术培训等培训工作。加大外专引智力度，推进开发利用国外智力资源能力建设。

七是其他工作。宣传报道。利用主流媒体、门户网站、省州人社内刊等，对惠民政策、重点工作和先进典型进行宣传报道。定期编发专报报县委、县政府、州人社局等，对工作落实、先进经验、典型人物进行专事专报。做好《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》、《新工伤保险条例》等法律法规宣传，做到家喻户晓。争先创优。全面和超额完成县政府目标管理、五个文明考核、州对县重点民生实事、州人社局对县人社局目标任务。信访维稳。排查突出信访问题，提高信访办理质量，建立健全信访积案化解长效机制。完善信访维稳应急处突机制，及时化解和处置突发事件。建议提案办理。制定办理制度和方案，按时完成代表建议、委员提案办理。计划生育综合治理。落实好专项工作经费，完成综合治理相关工作。工青妇、老干工作。不断完善工青妇工作机制，促推工作科学化、系统化、规范化。执行老干政策，落实老干待遇，开展各类活动，不断丰富老干生活。