龙山县人力资源和社会保障工作情况汇报

今年以来，龙山县人社局认真贯彻落实国家、省、州、县决策部署，对标省、州人社工作会议和县委经济工作会议、县政府全会要求，紧紧围绕全县经济社会发展大局，着力稳就业、保民生、强基础、促发展，稳步推进各项重点工作，各项任务指标完成较好，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下。 

一、工作开展情况

（一）千方百计稳就业。一是多层面推进就业创业。全县城镇新增就业1914人，完成52.87%;下岗失业人员再就业887人，完成51.57%;就业困难人员再就业343人，完成51.97%；农村劳动力新增转移就业4309人，完成91.56%。共开展各类创业就业技能培训2487人次，完成51.81%，其中农村转移就业劳动者培训1091人次，完成64.18%；创业培训304人次，完成50.67%；企业职工岗位技能提升培训1108人。审核小额创业担保贴息贷款1295万元，完成51.8%。新增创业主体558户，完成50.72%，带动城乡就业人数926人，完成66.1%；城镇登记失业率3.35%。二是多途径开展转移就业。举办了“进土家苗寨送岗·入墟场集市招聘”“春风送温暖·就业送真情”“进园区入企业线上直播专场招聘”“长沙市援企招工”等专项招聘会25场，共发放企业招聘及就业政策宣传资料4.5万余份，提供就业岗位2.3万余个，现场与用工单位达成求职意向性协议2700余人。针对返岗劳动力较为集中的长沙、广东、福建、浙江等地区开通了10条专线，以点对点“返岗直通车”的形式共输送务工人员1.1万余人。今年我县完成劳务输出16.9万人，其中脱贫人口实现转移就业5.4万人，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴奠定了坚实基础。我县劳务输出工作在全省“春风行动”暨劳务协作交流会和全省保就业工作座谈会上进行了典型发言。三是多渠道促进就近就地就业。为农村弱劳动力、留守劳动力开发公益性岗位4000个。就业车间正常营业43家，带动就近就地就业2312人，其中脱贫人口806人。创办了龙山县首家乡村振兴就业帮扶车间，开启了具有人社特色的就业帮扶道路。四是多形式开展就业服务。打造劳务协作品牌，“长沙—龙山劳务输出协作基地”（县人力资源和就业超市）项目投资200万元，总建筑面积1226.41平方米，目前基础建设工程已完成100%，招聘展位、办公设备、显示屏、档案密集架等装饰装修工程已完成90%，预计7月底可竣工验收。开展大学生就业服务，共存放高校未就业毕业生流动人员档案4296份，湖南省一体化服务平台已录入4296份，开具调档函2334份，存档证明455份，档案调出162份，数字化档案已录入146份。鼓励离校未就业大学生就业见习，县人民医院等9家青年就业见习基地共吸纳大学生就业见习141人，其中新增26人。五是多举措推进充分就业社区（村）建设。制定了《2022年龙山县充分就业社区（村）建设工作方案》《2022年龙山县充分就业社区（村）建设工作考核办法》，从强化就业服务、人力资源服务、加强创业扶持等方面进行了指标细化量化，建立了分级联系制度，明确专人具体联系纳入的16个重点建设社区（村）。召开了充分就业社区（村）建设工作暨劳动力调查业务培训会议，组织对16个创建充分就业社区（村）的劳保协理员、辅调员及联点工作人员进行了“点对点”实操业务培训。深入各社区（村），加强政策宣传引导，根据失业人员求职就业需求，及时进行了人岗匹配。充分就业社区（村）工作1-5月在州考核中位居前列。六是多措施稳定市场主体。贯彻落实《湖南省稳岗位提技能保就业十六条措施》《湘西自治州人民政府办公室关于进一步做好稳岗位保就业工作的实施意见》（州政办发〔2022〕24号）文件要求，打好“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费等政策，助力企业稳岗扩岗。为704家单位降低工伤保险费81.7万元，为49家企业返还失业保险费139.12万元。开展了纾企解困暨“送政策、解难题、优服务”座谈会，安排专人从就业、社保、工伤保险、劳动保障、人力资源、创新创业等六个方面的政策对企业进行了全面的讲解宣传，为企业发展排忧解难。 

（二）深入推进创新创业。一是加大重点乡镇建设。进一步巩固民安街道创建成果，持续推进石牌镇创业带动就业重点乡镇建设，以“十、百、千”为目标，力争发放资金200万元。二是推进孵化基地建设。孵化基地已入驻企业26家，完成52%，间接带动就业2100余人。举办了银企对接会，邀请专家服务团开展政策、财务知识、法律知识、劳动法律法规等讲座，对入驻率不高的企业进行清退，筛选优质企业入驻。三是落实农村村级集体经济创业培育扶持计划。在县域范围内拟按照全县行政村（社区）总数百分之十的比例（40个村社区），采取村级申报、乡镇推荐、部门联动，项目展示、跟踪服务、成果评选等形式，培育扶持一批村级集体经济项目。已对申报的52家优质村集体经济项目进行了现场考察。四是开展各类创新创业活动。开展了“乡村振兴·创业龙山行”创业沙龙活动、龙山县“五好”乡村振兴园区创建暨“古巄”县域公共品牌使用授权仪式活动，形成了一县一业，一镇一特，一村一品的良好格局。参加第五届“中国创翼”创业创新大赛湘西赛区选拔赛，分获服务业一等奖，青年创意组二、三等奖。五是优化创业服务质量。建立了线上龙山百合论坛，举办了百合产业研讨会、石牌镇百合产品展示展销会，邀请专家团队、各级官方媒体、“八面红直播带货训练营”百名主播、本地网络红人通过直播宣传龙山百合。举办了“送温暖·献爱心”捐赠活动,创业者协会及20余家会员企业共向实验小学和西湖小学捐赠现金和物资2.5万元。

（三）全力以赴保民生。一是不折不扣落实各类社保待遇。累计为1.6万人次企业离退休人员发放养老金1.56亿元，为5141人次机关事业单位离退休人员发放养老金1.24亿元。为符合待遇领取条件城乡居民75120人发放养老金6463.9万元。发放失业保险待遇988人次129.08万元，失业补助金78人次4.22万元。为224人支付工伤保险待遇1156.11万元。今年以来共为5182名被征地农民办理了参保缴费手续，共拨付被征地农民参保缴费补贴资金近1亿元，切实维护了被征地农民的合法权益。二是全力推进重点民生实事项目。我县省定民生实事项目共6件16项，截至目前5项指标已完成100%，8项指标完成全年任务的50%以上。三是持续推进社保基金管理风险防控专项整治。全面贯彻落实湘办〔2021〕28号文件精神，健全政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，加强基金运行动态监测和综合分析，严格基金收支管理，全力保障基金运行安全。全县发放待遇的非国家社保卡任务总数19409张，目前已切换18865张(含无需切换1802张)，完成率97.2%。

（四）规范有序招人才。一是有序推进事业单位公开招聘工作。完成全县医疗卫生事业单位公开招聘13名急需紧缺人才的报名、考试、体检工作。完成全县事业单位公开引进30名急需紧缺人才引进报名、考试、体检工作。完成湘西州事业单位公开引进高层次及急需紧缺人才的资格审查工作，资格审查合格36人。完成2022届30名湘西州农技特岗生的顶岗实习工作。县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作实施方案已在省、州备案，7月份启动实施。二是加强人才队伍建设。完成事业单位工作人员基本工资调标、2021年度事业单位工作人员工资统计、绩效奖金预发审核等工作。持续推进完善职称制度改革，进一步规范评审流程，协助县人才办开展了“第二届武陵人才”推荐选拔工作。

（五）依法依规促维权。劳动监察方面：人社部门牵头，联合住建、水利、交运等项目主管单位，对其管辖的133家项目用人单位进行了检查，共涉及劳动者1042人，补签劳动合同210余份，依法下达《劳动保障监察调查询问通知书》5份，《劳动保障监察限期整改指令书》4份，共查处各类侵害劳动者合法权益案件69件，立案查处投诉案件2件，帮助968名农民工追讨所欠工资共计403.16万元。特别是对国家重点工程桑龙高速进行了3次专项检查，督促其落实“三制一金”，解决了多起劳资矛盾。按时迅速办结了国家欠薪网和省“两网化”平台上的预警案件，办结率100%，没有发生欠薪引发的恶性群体事件，确保了社会发展大局稳定和谐。劳动仲裁方面：共受理劳动争议案件 54件，其中案外调解26件，调解结案10件,裁决结案 12案件，不予受理6件，共涉及劳动者人数54人，涉案金额124.8万元，结案率 100%,接待来访和政策咨询人员共计 860 人次，所受理的劳动人事争议案件均得到公正、及时、妥善处理，有效化解了劳资双方矛盾，促使了劳动关系的和谐。工伤认定方面：全县新开工建设项目43个，受理工伤认定申请77件，完成工伤认定74件，完成劳动能力鉴定24人，保障了各类劳动者的合法权益。

二、存在的主要问题

㈠充分就业社区(村)建设有待加强。我县今年新增了10个充分就业社区（村）创建单位，有少数乡镇（街道）、社区（村）的主要负责人对创建工作的思想认识不够到位、重视支持不够有力，导致全县16个充分就业社区（村）的创建工作发展不平衡。

㈡民生实事项目进度滞后。受前期立项、财评、勘测、设计工作等因素影响，城镇老旧小区建设、建设联网中小学幼儿园周边等重点部位安防设备、新增蓄水能力恢复和改善灌溉面积等实事项目进度较慢。

㈢维护农民工合法权益压力大。“三制一金”制度落实不够到位，未实现全覆盖;工资保障机制、工资协商机制、工资监督机制有待健全，处理欠薪案件部门联动机制有待加强，劳动维权压力较大。

三、下步工作打算

㈠进一步推进就业优先。坚决贯彻落实《湖南省稳岗位提技能保就业十六条措施》《湘西自治州人民政府办公室关于进一步做好稳岗位保就业工作的实施意见》（州政办发〔2022〕24号），全力推进劳务输出和就业服务，支持我县困难行业和企业等用人单位发展，稳定和扩大就业。一是推进城乡高质量就业。通过对口帮扶，继续有组织输送脱贫劳动力到长沙市等对口地区就业。继续推进创业培训提质增效，积极组织创业业主、复员退役军人、村级集体经济负责人等重点群体开展“乡村领雁”计划、网络带货直播及电商等各类创业培训项目，实现更加充分、更高质量就业。二是简化工作流程。深化落实“放管服”改革，改进和完善工作方法，进一步规范工作流程，缩短审核时间；进一步促进就业服务质量提升，推动公共就业创业服务专业化、标准化、精准化、便民化、信息化建设，为创业者提供更加便捷的服务。三是打造优质劳务协作平台。多方筹措资金，将我局办公楼一楼大厅改建成“长沙--龙山劳务输出协作基地”（县人力资源和就业超市），打造优质劳务品牌。加强与龙山籍脱贫劳动力务工聚集地联系，重点与长沙市、广州市、东莞市等地做好对接。全面推广“湘就业”“就业帮”APP宣传应用，积极举办线上线下招聘活动。四是强化农村公益性岗位开发与管理。进一步规范农村公益性岗位开发管理，做到“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”，确保农村公益性岗位安置脱贫人口、边缘易致贫人口就业规模总体稳定。五是全力推进就业社区（村）建设。紧紧围绕我县16个省州级充分就业社区（村）建设，优先组织开展农村转移就业劳动力职业技能培训和壮大村级集体经济特色职业技能培训。督促各责任单位定期主动深入充分就业社区（村）和其所属的乡镇（街道），开展创建工作的线上线下业务经办、检查考核和结果运用，有效解决我县充分就业社区（村）建设工作发展不平衡的问题。

㈡进一步保障民生稳定。一是确保社保基金安全。坚决贯彻落实湘办〔2021〕28号文件精神，进一步规范社保基金监督管理,全面提升社保基金监管效能，确保全县社保基金安全高效运行。进一步完善业务、财务内控管理制度，查找风险点，不断规范业务、财务经办工作。二是完善工作机制促进全民参保。通过不断完善工作机制，着力解决群众不能参保、不便参保等问题，不断加大政策宣传引导力度，多渠道做好社会保险扩面征缴和专项稽核工作，努力实现应征尽征、应保尽保，社保卡切换工作达到全覆盖，持续推进全民参保计划，着力扩大社保覆盖面。三是强化措施做好信访化解和稳控工作。着力化解被征地农民养老保险、特岗教师养老保险等老一批信访问题，妥善处理社保资金监管、转移接续等问题，做好舆情监管，确保不出现负面大舆情、群体大上访等重大时间。

㈢进一步规范人才招揽。一是按照上级要求，高起点站位、高水准谋划、高标准实施，推动人才工作高质量发展。协助县人才办做好“第二届武陵人才”推荐选拔工作。二是加强农村实用人才培养，助力乡村振兴。通过强化政策支撑、整合教育资源健全培训体系等方式，提升人才积极性，强化人才服务意识。制定优惠政策，大力推荐培养优秀的“土专家”“田秀才”。三是积极开展2022年事业单位招聘工作及完成各个领域免费定向生的安置工作。不断强化考试管理和服务工作，严格审核招聘计划，严格执行工作程序，严肃考试工作纪律，严守工作制度，在岗位和专业设置上优先向民生领域和专业人才倾斜，积极为大学毕业生创造更多的就业机会。

㈣进一步构建和谐关系。一是严格执行《保障农民工工资支付条例》，加强源头治理，严厉打击恶意欠薪违法犯罪行为。继续加大监察执法力度，强化失信联合惩戒，全面提升欠薪治理能力，从根本上解决拖欠农民工工资问题。二是强化劳动监察基层队伍建设，建立机构编制完备、人员配备到位、执法形象统一的基层劳动监察队伍，进一步提升监察标准化规范化执法水平。三是推进劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，健全协调劳动关系三方机制，进一步加强劳动关系治理体系和治理能力建设，有效防范化解劳动关系矛盾风险，维护劳动者合法权益，促进企业健康发展，构建全县和谐劳动关系，确保全县大局和谐稳定。