2023年上半年龙山县就业创业服务工作总结

2023年上半年龙山县就业创业服务工作总结

龙山县就业服务中心

今年来，我中心在县委、县政府的正确领导下，在省、州、县人社主管部门的精心指导下，紧紧围绕县委、县政府确定的2023年工作思路和工作任务，采取切实可行的方法措施，扎实落实就业优先政策，统筹推进“稳就业”“保居民就业”工作，积极推动就业服务创业工作的质量变革、效率变革、动力变革，取得了较为明显的阶段性成效，现将上半年工作进展情况总结如下。

一、工作进展情况

（一）城镇新增就业工作稳步推进

今年上半年以来，我县城镇新增就业1891人，完成了州定我县3150人目标任务的60.03%。

（二）职业技能培训工作势头强劲

今年上半年以来，我中心已组织开展各类就业创业技能培训2456人次，完成了州定我县2800人目标任务的87.71%，其中，完成“三高四新”战略重点类职业300余人次，完成了州定我县180人目标任务的160.67%；完成吸纳和稳定就业重点类职业1200余人次，完成了州定我县1400人目标任务的85.71%；完成创业培训300人次，完成了州定我县400人目标任务的75%。与此同时，我中心正在全力以赴的开展职业技能培训专项整治工作。截止目前，省人社厅下发疑点数据15条68人次，其中包含事业编制人员享受岗位技能提升培训补贴、重复报账、一人多次培训、培训未录入系统等问题，涉及培训补贴资金和生活费补贴8.6256万元。已整改到位13条共27人次，退回县财政专户培训补贴资金和生活费补贴共3.98万元；正在整改中2条41人次，涉及培训补贴资金和生活费补贴4.6456万元，正在办理退款手续。

（三）劳务品牌建设工作开局良好

一是精准定位了劳务品牌建设内容。今年以来，通过市场调查和论证，我县确定打造“龙山烹饪”这一劳务品牌，全年计划完成劳务品牌职业技能培训500人次以上，争取培训合格率达到98%以上，就业率达到95%以上。二是联合制定了劳务品牌建设计划。联合市监部门、卫健部门明确劳务品牌建设具体内容，包括品牌宣传、品牌管理、品牌推广、品牌服务等。三是积极开展了劳务品牌推介系列活动。采取社交媒体、微信公众号及朋友圈、阵地宣传等线上线下多条渠道对劳务品牌进行了全方位包装和推介，着力营造出劳务品牌建设的浓厚舆论氛围。四是配套建立了劳务品牌有效监控机制。定期对劳务品牌建设进展情况进行评估监控，及时发现建设工作中存在的问题，并采取有效措施加以整改落实，确保了劳务品牌建设有序推进。

（四）失业保险工作均衡发展

一是失业保险参保高效推进。截止目前,我县失业保险参保单位共有476家,参保人数27817人,完成了州定我县29000人目标任务的 95.92%，其中，参保事业单位277家16405人、参保企业199家11412人。二是失业保险基金安全运行。2022年底，我县失业保险基金结余3061.13万元。截止目前，我县失业保险基金税务部门征缴入帐368.35万元，累计拨付支出368.34万元，失业保险基金滚存结余3069.03万元。三是落实失业保险援企稳岗补贴政策持续发力。根据湘政办发〔2022〕14号、湖南省人力资源和社会保障厅《关于做好稳岗返还预发放工作的通知》等文件精神，2023年1月落实上年度失业保险援企稳岗补贴政策13.15万元。四是开展劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金专项整治工作取得了阶段性成效。成立了专项整治工作领导小组，明确了具体职责分工，从2023年4月至12月，分全面排查和自查自纠、专项行动和全面整改、检查督导和完善制度三个阶段进行。截止目前，针对湘西蓝盾保安服务有限公司滞留部分稳岗返还补贴资金的相关问题，已将0.77万元滞留资金以生活补助的形式拨付到了32名参保职工个人账户。与此同时，人社部下发我县短期参保领取失业补助金人员信息疑点数据13条，共涉及发放金额4.27万元；同日省人社厅下发我县领取失业补助金人员信息疑点数据17条，共涉及发放金额4.38万元。我中心已对上述30条疑点数据逐条进行了全面核查，全部不属实，领金人员均符合失业补助金发放条件。

（五）就业创业服务工作成绩明显

截止目前，我县失业人员再就业972人，完成了州定我县1550人目标任务的62.71%；就业困难人员再就业406人，完成了州定我县660人目标任务的61.52%；农村劳动力新增转移就业4426人,完成了州定我县5040人目标任务的97.82%；城镇登记失业率为3.88%；新增青年就业见习30人，完成了州定我县200人目标任务的15%；共发放小额创业担保贴息贷款1255万元，完成了州定我县2500万元目标任务的50.2%；共已向县财政申报2023年第一季度小额创业担保贷款财政贴息资金55.27万元。

（六）充分就业社区（村）建设工作进展顺利

一是建立健全工作机制。对标省、州文件要求，出台了《2023年龙山县充分就业社区（村）建设工作实施方案》（龙人社发〔2023〕6号），明确了考核办法，成立了由县人社局主要负责人任组长工作专班，实现机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。二是着力推进平台建设。以充分就业社区（村）建设为抓手，以平台建设资金为保障，不断提升平台品质。今年我县拟创建省级充分就业社区（村）10个，州级充分就业社区（村）4个，其中连续两年创建成功的社区有7个，在基层平台建设上的示范带动作用日益明显。三是明确时间节点提效能。围绕充分就业社区（村）评分细则和时间要求，形成了工作提示常态化，进一步明确了工作内容、完成时间、业务程序、责任权限，让社区（村）协理员对经办业务一目了然。四是强化指导促提升。继续实行联点工作机制，专班工作人员负责业务指导、工作协调等工作，每月上旬下社区（村）进行点对点指导工作，手把手教系统操作、面对面讲工作重点。同时以社区（村）为阵地，联合相关单位做好人社部门“五个下沉”工作。五是畅通网络提效用。建立充分就业社区（村）工作群，广泛提供政策宣传、岗位收集、信息推送、线上求职等服务，基本上建立了多层次、多形式的“互联网+就业”服务体系。六是能力提升促发展。紧扣充分就业社区（村）建设要求，我县于3月21日召开了2023年龙山县充分就业社区（村）建设工作暨劳动力调查业务培训会，开展政策及业务培训，不断提升基层专干和协理员业务水平和能力。同时对接长沙市就业服务中心，我县充分就业社区（村）工作专班组织了春景社区、望城社区的书记及劳保协理员于5月10日至12日赴长沙市学习了望城区的乌山镇团山村、高塘岭街道西塘社区，开福区的清水塘街道清水塘社区，浏阳市永安镇心源村开展充分就业社区（村）建设工作先进典型经验和做法。

（七）专项职业能力建设和职业技能鉴定工作有声有色

今年州定我县专项职业能力考核目标任务600人，截止目前，督导有资质的职业技能等级认定评价机构组织开展职业技能等级评价387人、组织开展专项职业能力考核494人。一是积极开展了技能人才评价工作。指导湖南省职业技能等级认定社会评价机构龙山县技工学校开展了对育婴员、养老护理员、家政服务员，中式烹调师等12个职业工种387人的职业技能等级考核认定评价工作。二是注重加强了考评员队伍建设。为进一步加强我县职业能力考评员队伍建设，今年3月我县选派8名工作人员赴州参加了质量督导员及考评员认（换）证培训，据统计，截止目前，我县共有质量督导员和考评员24人，其中，质量督导员7人，考评员17人。三是用力狠抓了专项职业能力项目建设工作。今年3月份以来，我中心安排专人上门指导龙山县叶氏民族工艺有限公司按照土家织锦专项职业能力项目建设标准，组织专家开发了10套题库，制定完善了12项制度并上墙，设置了40个考核工位，保障了土家织锦专项职业能力考核场地及设施设备达到建设条件。截至目前，该公司已组织对120人开展了土家织锦技能培训并职业技能等级考核认定评价。四是精心筹备职业技能大赛（竞赛）活动。今年以来，龙山县人民政府主动积极向州人民政府和州人社局申请承办湘西州第二届职业技能大赛活动，目前我县人民政府已向州人民政府正式提交了书面请示，拟定了《湘西州第二届职业技能大赛工作方案（送审稿）》，明确了湘西州第二届职业技能大赛项目、大赛时间、大赛地点等相关情况。与此同时，为组织开展好我县参赛代表队的参赛选手选拔赛暨我县2023年职业技能竞赛活动，我县计划8月份组织举办土家织锦、中式烹调师等项目的职业技能竞赛活动。五是正在紧锣密鼓地开展湘西工匠和技能大师工作室推荐评选工作。根据州人社局和州委组织部人才办的统一安排部署，严格按照时间节点，及时广泛宣传发动符合条件的县域技能人才申报参加“湘西工匠”、“湘西自治州技能大师工作室”评选活动。六是积极申报了职业技能鉴定（评价）补贴。截止目前，已向县财政局申报了职业技能鉴定（评价）补贴 26.39万元。七是正在认真组织开展职业技能等级认定社会评价专项整治工作。截止目前，省人社厅下发疑点数据367人，按照教育部、人社部的有关文件规定，职业院校（含技工学校）学生可获取1+x证书，因此我县技工学校的367名学生获证过程符合有关政策规定。

二、存在的主要问题及工作建议

（一）州人社局（州就业中心）安排部署工作方面。因州人社局及各二级机构部分工作与我县就业中心所承担的业务工作不太一致，我中心经常接到或收到不属本单位负责的业务工作及相关文件，从而导致州人社局、州就业中心布置交办的有关工作任务完成不及时而误事的情况时有发生。  建议：如需配合协助支持的不属就业中心工作职责范围的工作任务，请州人社局、州就业中心以函文下发到县人社局综合办公室，由县人社局综合办公室根据局属各单位的工作职能再行转发至相关责任单位抓落实，如是由我中心所承担的业务，则直接行文至我中心办公室。

（二）公益性岗位方面。近年来，我县公益性岗位开发管理工作推动比较艰难，难点在于新开发方面，根据省人社厅有关文件规定，公益性岗位上岗人员必须是就业困难人员，且公益性岗位补贴期限不得超过3年，因此，近年来我县符合公益性岗位上岗条件的就业困难人员大幅减少，导致公益性岗位开发工作难度逐年增大。建议：省人社厅和州人社局及时调整出台新一轮公益性岗位开发管理政策性文件。

（三）城镇新增就业工作方面。近年来我县失业人员及就业困难人员基数已经不大且每年新增人数不多，而每年省人社厅和州人社局下达的失业人员及就业困难人员再就业工作任务仍然较重。建议：州就业中心每年根据县市区实际情况，在充分征求县市区意见的基础上科学合理地下达年度城镇新增就业工作目标任务。

（四）高校毕业生就业见习工作方面。近年来，我县返乡的高校毕业生中除教师、医护等专业的毕业生可对口参加就业见习外，其他返乡高校毕业生的就业见习意向更倾向于行政事业单位，而每年我县行政事业单位吸纳高校毕业生就业见习的能力有限，经初步测算，我县每年吸纳就业见习的人员规模基本处于150人左右。建议：州就业中心适当下调我县每年新增高校毕业生就业见习的目标任务。

（五）小额创业担保贷款方面。目前省州关于创业担保贷款的相关文件中一直未明确关于创业担保贷款呆坏账的管理办法，如果出现借款人死亡、创业失败等情况导致借款人无力偿还，我中心在使用担保基金为其代偿后无法追回代偿资金，从而变成的呆坏账无法处理。建议：州就业中心呼吁州人社局及省人社厅尽快出台关于小额创业担保贴息贷款呆坏账相关处置管理办法。

（六）充分就业社区（村）建设工作方面。少数属于国调点的社区（村）主要负责人对充分就业社区（村）创建工作不够重视支持，在一定程度上影响了充分就业社区（村）建设工作的整体推进。建议：明年对于不支持充分就业社区（村)创建工作的国调点不要将其纳入充分就业社区（村）的创建单位。

（七）技工学校办学条件达标工作方面。龙山县技工学校作为湘西自治州各县市区目前唯一的一所集中级技工教育、职业技能培训、职业技能等级评价于一体的公办公益性技工学校，根据教育部等五部委的文件精神和相关工作要求，目前面临着办学条件不达标等待整改的问题。建议：州就业中心帮助呼吁州人社局及龙山县委、县政府重视关注并创造条件在上级规定的时间内完成技工学校办学条件达标整改工作落实。

（八）湖南省公共就业服务平台方面。升级后的湖南省公共就业服务平台有模块的数据由于无法导出严重影响了相关工作的线上操作。建议:州就业中心向省人社厅反映一下情况，尽快调试完善平台部分功能。

三、下一步工作打算

（一）按照日调度、月考核、季通报的工作机制，扎实推进充分就业社区（村）建设工作。进一步加强业务工作指导，协同专班责任单位围绕“五个下沉服务”合力推动充分就业社区（村）建设工作落地见效。

（二）重点围绕我县今年14个拟创省（州）级充分就业社区（村）全覆盖组织开展农村转移就业劳动力职业技能培训及壮大村级集体经济的特色职业培训，确保州定我县今年的职业技能培训工作任务超额完成。

（三）持续做细做实失业保险各类待遇发放和省厅平台系统预警数据信息核实工作，在今年7月份之前积极配合做好失业保险全省统筹前期准备工作。

（四）全力争取省人社厅、州人社局及龙山县委、县政府主要领导的重视支持，推动龙山县技工学校办学条件达标整改工作顺利开展。

（五）全力以赴做好湘西自治州第二届职业技能大赛在我县举办的组织筹备工作。

（六）对标对表切实做好省州今年下达我县的各项就业工作目标任务落实，统筹推进2023年促进就业和社会保障工作真抓实干创先争优及省州定我县民生实事各项工作。

（七）加大向省人社厅和州人社局的工作汇报力度和频次，争取2023年省厅和州局给我县分配的就业专项资金总额不低于上年度。