龙山县司法局2021年工作计划

2021年是党和国家发展历史上具有特殊重要意义的一年，是实施十四五规划、开启全面现代化新征程的第一年，是巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴的关键一年，我们党将迎来百年华诞。全县司法行政工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实省、州司法行政工作、州委和县委政法工作会议精神，落实省委“三高四新”战略、州委“562”发展思路、县委“554”工程。全面推进依法治县，着力打造“五大工程”，抓实队伍教育整顿，奋力推进全县司法行政事业高质量发展。以优异成绩庆祝建党100周年！结合我县司法行政工作实际，今年全县司法行政工作重点抓好以下七个方面。

（一）加强党的政治建设，确保司法行政工作的正确方向。

习近平总书记强调，“党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向”。我们要以庆祝建党100周年为契机，始终把党的政治建设摆在首位，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提高党的建设质量，为司法行政事业发展提供坚强政治保证。一是坚持政治统领，在全面依法治县和司法行政工作中，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要党课和政治必修课，不折不扣把《中国共产党政法工作条例》落到实处。全面开展政治轮训，深入开展党史学习教育，进一步坚定政治信仰，对党忠诚、听党指挥，确保政治立场不移、政治方向不偏，结合上级有关建党100周年庆祝活动的部署，组织开展评选表彰、党建知识比赛、司法比武等活动，引导全系统从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量；二要坚持党建引领。不断压紧压实党建责任，实现党建工作与业务工作深度融合、相互促进，不断提升全系统党的建设水平。大力推进党支部“五化”建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。强化党史学习，推进“三表率一模范”创建活动。推进司法行政系统争创国家、省级文明单位，提升司法行政整体形象。建立健全激励机制，大力培树、宣传先进典型，增强全系统干警职工荣誉感、工作获得感。坚持正确选人用人导向，切实让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。深入推进律师行业党建“四大工程”，教育引导律师讲政治顾大局、依法诚信尽责执业。加大公证、司法鉴定、基层法律服务等行业党建力度；三要坚持全面从严治党，落实党风廉政建设要求，坚持“严”的主基调，压紧压实党组全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定，弛而不息正风肃纪，持续整治“四风”，不断巩固作风建设成果。加大惩处力度，深化标本兼治，集中整治群众反映强烈的突出问题，深入推进反腐败斗争，涵养风清气正的政治生态。

（二）学习贯彻习近平法治思想，奠定全面依法治县基石。

习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，在党和国家法治建设史上具有划时代里程碑意义。我们要深刻领会习近平法治思想，统筹推进全面依法治县取得新成效。

一是持续抓好学习宣传。要制定学习宣传习近平法治思想工作方案，深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动。把习近平法治思想作为普法工作的突出重点，作为谋划“八五”普法规划的关键所在。要会同组织、宣传部门把习近平法治思想作为全县各级党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部轮训的必学内容和公务员培训的重要内容。要发挥各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心。二是落实《规划》《纲要》。把学习贯彻习近平法治思想同落实龙山县国民经济和社会发展“十四五”规划和二○三五年远景目标结合起来，同制定实施《法治龙山建设（2021-2025 年）规划》、谋划“八五”普法规划结合起来，努力推动我县法治建设向纵深推进。三是发挥县委依法治县办统筹协调、督促检查重要职责。积极推动县委依法治县办实体运行，健全完善县委依法治县办及各个协调小组的架构、工作运行机制和例会制度，切实发挥统筹协调、督促落实法治建设的职能作用。切实保障县依法治县办工作“由虚向实”、有效运行。要将学习贯彻落实习近平法治思想以及相关《规划》《纲要》落实情况作为法治督察重点，确保贯彻落实不走空、有实效，推动法治建设各项工作落实到位。

（三）着力打造“聚合工程”，全面推进法治建设工作。

一是健全依法治县机制。充分发挥依法治县办职能作用，推动各级党委政府加强对法治建设的组织领导，形成上下联动、齐抓共建、协同推动的工作格局，推进法治龙山、法治政府、法治社会一体建设。制定法治调研、法治督察、重大法治问题和重大法治事件报告等工作制度。进一步理顺工作关系，推动“办局一体化”实体运作。践行法治为人民、依靠人民、造福人民、保护人民，加强“两规则一细则”与现有立法、执法、司法、普法工作机制的有机衔接，着力解决法治建设突出问题，努力让人民群众在立法、执法、法律服务中真切感受到公平正义。出台《法治政府建设实施纲要》、《法治社会建设纲要》的贯彻实施方案，抓好《关于全面推进依法治县若干问题的意见》的实施和督察。二是深入推进法治乡村建设工作。加强乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作，常态化开展实务培训，总结梳理成熟的审查模式和审查经验，切实提升合法性审查质量。加强基层法治创建，建设精品普法阵地，推进民主法治示范村（社区）创建和评比，开展“法治带头人”“法律明白人”法治培训。加强司法所建设，以打造成为承担基层法治建设承上启下“中坚力量”为目标，不断推进“建名所、树品牌”“培优育新”工程，努力争创“枫桥式”司法所、文明规范公正司法所，推动司法所成为条例实施的主力军。三是大力推进法治政府建设。结合我县实际，一要认真贯彻法治政府建设规划，及时出台《十四五法治政府建设规划》的落实方案，纵深推进法治政府建设。继续深入开展法治政府示范创建，以创建促提升、以示范带发展；二要扎实推行党政一把手履职。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等重大决策部署督察。建立法治建设考核和党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责考核评价体系，推动将法治建设列入绩效考核和平安建设考核内容，确保工作落实落地；三要提升依法决策水平。推动落实重大行政决策程序制度，推进决策科学化、民主化、法治化，推动县级以上党政机关开展公职律师工作、国有企业配备公司律师，健全法律顾问制度，服务法治政府建设。严格规范性文件管理，完善合法性审查机制，提高审查质量，从源头上减少文件违法；四要提升依法行政能力，落实新一轮执法换证、执证考试、统一交通运输、生态环境、文化市场、农业农村、市场监管等部门执法服装和标志式样，督促实现“持证上岗”、“亮证执法”。健全省州县（市）乡四级全覆盖的行政执法协调监督体系，县直具有行政执法职能的单位，要全面落实行政执法“三项制度”，破解行政执法不规范、不严格、不透明、不文明、不作为、乱作为等问题。大力加强行政复议规范化、专业化建设，提高办案质量和效率，加大纠错力度，有效倒逼依法行政，落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持配合法院依法受理、审理行政案件。四是开展“七五”普法表彰，全面启动“八五”普法。进一步落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”工作机制，推动普法依法治理目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化、工作建设专业化。注重挖掘法治宣传新手段，健全领导干部学法用法制度，加强青少年法治教育。深化各领域法治宣传，打造品牌化“法治文化广场”“法治长廊”，建立特色法治阵地，有效繁荣我县的法治文化。五是服务乡村振兴，扎实推进15个民主法治示范村建设，加强《民法典》的宣传教育，强化村（社区）法治文化阵地建设。全县50%村和社区要建有法治专栏、橱窗、长廊、院坝。真正使法治成为社会共识和基本准则。

（四）着力打造“固安工程”，全面维护社会安全稳定。

做好建党100周年安保工作，营造安全稳定的社会环境，是今年的重要政治任务。我们要深入贯彻总体国家安全观，树牢底线意识，增强忧患意识，始终绷紧防范化解重大风险之弦，保持对潜在风险的警惕性和紧迫性，全力以赴维护安全稳定，实现“五个坚决防止”、“两个确保”。一是做好源头预防。积极开展矛盾纠纷排查调处，及时发现、排查、化解各类矛盾纠纷，严防因婚恋、邻里矛盾、债务纠纷等引发“民转型”案事件。在全县推行矛盾纠纷调处“三三制”工作法，完善自下而上逐级化解矛盾纠纷工作机制，构建矛盾纠纷多元化解体制，切实将矛盾化解在内部、萌芽和基层。积极参与州域社会治理现代化试点，总结推广司法行政典型，着力促进平安龙山建设。二是抓实社区矫正。依法严格执行各项管理措施，建立实时监控、动态评估、分级管理的动态监管模式，通过智慧矫正一体化平台，利用大数据分析研判矫正态势、矫正风险，实现线上线下、技防人防的深度融合，最大限度防止脱管漏管，预防和减少重新违法犯罪。加强重点时段和特殊时期的筛查摸排，坚持线上监管与实地查访相结合，扎实做好安全隐患排查整治，确保及时消除风险隐患。对5类重点社区矫正对象（政治重点人、涉黑涉恶、涉恐涉暴、涉邪教、涉重大敏感案件）进行全面排查并登记造册，细化管控措施，落实管控责任，及时解决苗头性、倾向性问题，将风险隐患消灭在萌芽状态。充分发挥教育矫正攻心治本的作用，帮助社区矫正对象从思想上消除犯罪根源。三是加强系统执业管理。教育引导法律工作者依法依规诚信执业，突出律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人监督管理，绝不允许危害国家政治安全和社会稳定。针对疫情防控常态化，全系统要加强风险排查，严防死守，妥善安排值班备勤，确保不发生疫情。四是推动扫黑除恶常治长效。坚持标准不降、力度不减，依法严格监管改造涉黑涉恶罪犯，继续深挖涉黑涉恶线索。指导监督重大案件律师辩护，建立长效机制，巩固扫黑除恶成果。

（五）着力打造“优品工程”，全面提升法律服务品质。

紧紧围绕“三高四新”战略，贯彻“562”发展思路、落实“554”工程，进一步整合法律资源，提升法律服务质量，发挥法治的护航员、安全阀、助推器作用，助推全县“十四五”开好局、起好步。

一是突出抓减证便民。深化“放管服”改革，深入推进证明事项清理工作，对证明材料清单实行动态管理、常态化清理。切实“减证便民”，为市场主体创造宽松发展环境。二是突出营商环境法治化监督。加强涉企、环保、民生、新业态等重点领域行政执法监督检查，着力解决突出问题，争创法治化营商环境。严格行政规范性文件合法性审查，在全县范围内组织开展与《优化营商环境条例》及省州关于优化营商环境的法规、规定不相符的行政规范性文件专项清理工作，对与法律法规存在冲突的行政规范性文件予以修改或废止。三是强化公共法律服务。整合法律咨询、法律援助、人民调解、公证服务、律师服务等职能，将普法宣讲与法律咨询、法治体检、法律风险防范等服务结合起来，为辖区企业、经营户开展法治体检等法律服务，助力其依法经营、依法管理、依法参与市场竞争，依法维护自身合法权益。健全公共法律服务体系建设，进一步把实体、12348服务热线、网络平台（如法网）建设、运行、维护好，做细做实、便民利民。加大公益性公证书办理力度，服务残疾人、军人军属、建档立卡户等社会弱势群体。深化“法援惠民生”活动，实现应援尽援、应援优援，开通法律援助绿色通道，为人民群众传递法治温度。服务乡村振兴战略实施，推动村规民约制订、清理，助推民主法治示范村的创建。

（六）着力打造“强基工程”，全面夯实基层基础。

基层基础仍然比较薄弱，是必须正视的现实，要紧抓“十四五”机遇，深化改革，多做打基础、利长远、增后劲的工作，一步一个脚印做强基础、夯实基础。

一是加强司法所建设。结合发改委的部署，按上级要求启动“十四五”规划司法所业务用房建设，确保资金到位，及时启动项目建设。要通过公开招考充实基层司法所人员，加大政府购买服务力度，补充司法所工作人员不足，确保每个司法所实现2名以上工作人员。采取视频培训、以会代训、学习交流等方式，加大对全县司法员和人民调解骨干进行分类培训，提升工作能力。二是推进行政复议体制改革。要加强请示汇报、沟通协调，切实解决机构设立、编制调配、职能移交、人员到位、经费保障等关键问题。三是持续推进“智慧司法”后续信息化建设。推动司法智能化协同创新应用，开展数据资源平台基础性项目建设。进一步完成数据共享任务，应用好OA协同办公系统。运用电子政务外网、政务云推动“互联网+监管”、“互联网+政务服务”、“大数据办案平台”等工作，提升全系统数字化、科技化、智慧化水平。四是做好人民监督员换届选任工作，配合做好人民陪审员培训工作。

（七）着力打造“铸魂工程”，全面锻造司法行政铁军

政法队伍教育整顿已经全面展开，要认真落实习近平总书记的重要指示批示精神，高标准抓好教育整顿，刮骨疗毒、激浊扬清、铸魂扬威，全面正风肃纪反腐强警，努力建设党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

一是全面教育整顿。提高政治站位，聚焦落实“四项”任务，勇于动真碰硬，确保实效。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，清查对党不忠诚、不老实的“两面人”，彻查黑恶势力“保护伞”，深查执法腐败，维护司法行政队伍肌体健康。要集中整治违反防止干预司法“三个规定”，违规违法办理减刑假释暂予监外执行、律师与司法人员不正当接触交往以及公证、司法鉴定等法律服务人员不履职尽责等顽瘴痼疾。强化“治建并举”，健全监督管理制度，全面防范化解廉政风险。深入开展律师、公证、司法鉴定专项综合治理，整治行业领域突出问题，破除内部管理潜规积弊，坚决清除害群之马，不断提高服务行业治理水平。二是提升整体素质。加大表彰奖励力度，大力培树司法行政先进典型，坚持理论武装、党性教育、业务培训、实战训练相结合，广泛开展政治轮训、岗位练兵、技能比武等活动，全面提升队伍政治素质和业务能力，确保“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。