2017年龙山县卫生和计划生育工作计划

今后五年规划及2017年的工作情况

（一）今后五年规划

未来五年，我们要把维护和保障人民群众健康作为最高使命，把建机制放在更加突出的位置，保基本、强基层、补短板，深化医药卫生体制改革；坚持计划生育基本国策不动摇，稳妥扎实有序实施两孩政策，改革完善计划生育服务管理，提高人口素质，促进人口均衡发展；建立更加完善的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和服务监管体系，促进“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，实现人人享有基本医疗卫生服务。

1.实施医疗救助帮扶工程。按照县委精准脱贫“十项工程”的整体部署和相关工作要求，严格实施《龙山县医疗救助帮扶工程实施方案》，突出抓好巩固新农合制度、全面实施城乡居民大病保险制度、建立贫困人口大病医疗救助绿色通道、建立完善对口帮扶长效机制、建立贫困人口健康卡、加强基层医疗卫生服务网络建设、加强基层医疗卫生人才队伍建设、加强传染病、地方病、慢性病等防治工作、全面实施妇幼重大公共卫生项目等九项重点工作，努力缓解农村居民“因病致贫、因病返贫”问题。

2.稳步推进人口计生工作。巩固完善基层计划生育工作网络，稳定并加强基层工作队伍，着力夯实计划生育基础；建立完善计生网格化管理机制，实现常住人口和流动人口基本公共服务均等化；大力推进计划生育与精准扶贫相结合，完善计划生育利益导向管理机制，增加计生家庭实惠；完善出生缺陷综合防控机制，继续实施免费生殖健康检查、婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务，提高人口素质，促进人口长期稳定均衡发展。

3.全面深化医药卫生体制改革。一是巩固国家基本药物制度成果。严格基本药物采购、配送、库存和使用管理，执行好国家药物政策，建立完善药品供应保障体系。二是加强医疗卫生服务体系建设。完成县人民医院迁建工程，县人民医院达到三级医院标准；县中医院迁入县人民医院旧址，发展中医养老服务业，充分发挥县中医院龙头带动作用，推动中医药民族医药事业发展；完成县疾控中心迁建，业务用房不少于5200平米，能力建设达到甲等标准；新建妇幼保健计划生育服务综合楼，业务用房不少于6000平米，能力建设达到二级甲等标准；继续推进乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和村卫生室标准化建设，中心卫生院（社区卫生服务中心）业务用房不少于2000平米，一般卫生院业务用房不少于1000平米，村卫生室不少于3室。三是促进基本公共卫生服务均等化。普及城乡居民基本公共卫生服务，全面推行全科医生（乡村医生）签约服务。四是扩大县级公立医院改革成果。在改革试点的基础上，争取在管理体制、运行机制、服务价格、人事薪酬、医保支付等方面取得突破。五是积极推进分级诊疗制度。坚持群众自愿、政府引导，以提高基层医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病和多发病为突破口，逐步建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度。六是积极促进健康服务业发展。加快发展健康养老服务，鼓励公办和社会力量举办健康养老机构；积极发展健康保险业务，鼓励商业保险公司提供健康保险服务；加快发展心理健康服务，培植专业化、规范化的心理咨询和辅导机构；拓展中医药保健服务，推广科学有效的中医药养生保健和康复服务。

4.做好其他各项工作。一是加强疾病预防控制。加强疾病预防控制体系建设，实施国家免疫规划，做好突发公共卫生事件应急处置工作。二是提升卫生计生监督执法能力。继续推进基层卫生监督网络建设，推动卫生计生执法重心下移；进一步规范生活饮用水、消毒产品的监管；加强传染病、职业卫生和学校卫生监督；强化医疗市场监管，严厉打击非法行医和计划生育“两非”违法行为。三是加强人才队伍建设。制定人才培养标准和计划，提高医护技药等专业人才素质；加大人才招聘和引进力度，配齐配强各类专业人才；加大农村定单定向免费医学生培养力度，打造高素质的后备梯队人才队伍；制定优惠政策，优化人才发展环境，让人才引得进、留得住、能发展。四是推进信息化建设。完成卫生计生各类信息系统整合升级，实现公共卫生、医疗服务、计生服务、新农合、药品供应保障和综合管理等业务互享互通；加快城乡居民健康“一卡通”的实施。

（二）全力抓实2017年卫计工作

    1.做好项目规划、落地和推进工作。前瞻性、高标准作好“十三五”卫计项目规划，并抓好项目跟踪落地。加快县人民医院迁建工程进度，完成门诊医技楼和住院楼内部装修、设施设备配套、附属工程建设，力争2017年10月1日投入使用；完成石羔卫生院扩建工程；完成水田镇中心卫生院迁建工程；完成新城社区卫生服务中心业务楼建设主体；完成洗洛镇卫生院迁建工程主体；完成洛塔卫生院改扩建工程主体；完成妇幼保健院业务楼建设的选址及前期工作，力争7月开工建设；完成里耶镇中心卫生院迁建建设的用地申报及前期工作，争取年内开工建设。

2.持续深化医药卫生体制改革。一是加强国家基本药物制度实施的监督与管理。规范基层医疗机构基本药物采购、库存、使用行为，严格实施药品网上集中采购，坚决杜绝网外采购、串换基药、加价销售等违规行为；积极推进常用低价药品议价工作，建立药品配送企业诚信记录和“进出”机制，实现县域内同药同价；完善基本药物补助核算及拨付方式，有效控制用高价药、用非基药、过度用药等现象。二是深入推进县级公立医院改革。推进县级公立医院人事管理、收入分配、医保支付等重点改革事项，实行破除以药补医、降低药品耗材费用、理顺医疗服务价格、完善医保支付方式“四同步”改革，建立统一高效的管理体制、保障公益性的运行机制、符合行业特点的人事薪酬制度。

3.抓好公共卫生和卫生应急工作。一是做实居民健康档案。以县为单位，居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上，进一步提高档案使用率；以县为单位，65岁以上老年人健康管理率保持在65%以上；以县为单位，35岁及以上高血压、糖尿病患者管理率分别达到40%和35%以上；以县为单位，严重精神障碍患者在册管理率保持在80%以上；以县为单位，中医药健康管理服务目标人群覆盖率保持在40%以上。二是加强疾病预防控制工作。大力实施国家儿童免疫规划，认真落实基础免疫和加强免疫工作；加大传染病防治力度，做好传染病疫情监测、报告和处置；强化地方病、寄生虫病防治工作；加强卫生监测，全面落实饮用水、食品风险和食源性疾病监测任务，积极开展重点人群和从业人员健康体检。三是落实妇幼卫生保健工作。强化孕产妇系统管理，抓好产前检查与产后访视，加强高危孕产妇筛查、随访和管理，落实孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测与干预措施，实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，推动农村妇女“两癌”筛查工作；强化儿童系统管理，建立健全儿童系统管理档案，加强高危新生儿登记和随访；继续推进贫困地区儿童营养改善试点项目，促进儿童生长发育；抓好三级预防，通过婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、孕期胎儿缺陷筛查、新生儿疾病筛查等措施，落实儿童保健技术干预，切实降低儿童死亡率。四是推进健康促进工作。加强健康传播平台建设，夯实健康教育工作基础，提高健康教育能力。实施《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》，积极开展健康中国湖南行——全民健康素养促进活动。

4.提升医疗服务质量和水平。一是加强医疗服务能力建设。人民医院迁建后，按“三级”标准逐步完善重点科室建设，配齐乡村医生，逐步消除空白村，发挥好乡村医生居民健康“守门人”作用；加快推进社会民办医疗机构成规模、上水平发展，不断满足人民群众多样化、多层次医疗卫生服务需求；规范医师多点执业行为，鼓励、引导医师到基层、边远地区多点执业。二是加强医疗护理质量和安全管理。狠抓医德医风教育，提高医务人员道德品质和职业操守，不断规范诊疗护理行为；严格执行核心制度和规范操作程序，建立健全医疗事故责任追究制度，从源头上杜绝医疗差错事故发生；公正依法调解医疗纠纷，坚决依法打击医闹行为，维护医患双方合法权益，保障正常的医疗服务秩序；加强麻醉药品和精神药品等违禁药品的规范管理，加大医疗市场清理整顿力度，依法打击非法行医行为。三是推进中医事业建设与发展。加强中医院标准化建设，大力培养中医药人才，促进中西医结合，提高中医药应急救治、防病治病能力；发展中医养老保健服务，促进中医药与健康养老、旅游文化等融合发展；加强中医馆项目建设，做好中医（或民族医）适宜技术研究、推广、应用及相关标准制定，提高中医（或民族医）临床诊疗水平。

5.加强卫生计生综合监督执法。加强卫生计生执法监督体系建设，整合执法队伍和执法职能，不断提升卫生计生综合监督执法能力；加强对消毒产品的监管，保证消毒产品使用安全；加强对放射卫生、医疗机构、公共场所、学校及幼儿院卫生、传染病防治的监督；抓好饮用水卫生监督，以夏秋两季为重点，对集中供水、二次供水、现制现售水进行卫生监督；规范卫生行政许可审批行为，切实维护群众合法权益；查处计划生育违法违纪案件，对重大案件进行督查督办；做好计划生育社会抚养费依法征收和管理工作。

6.全力抓好计生管理服务工作。一是抓好计生专项行动。适时组织开展“三查一治”、信息平台数据核对清理、电话调查、新增两抚对象核实和免费孕前优生健康检查对象上门随访等专项行动。二是抓好长效节育措施落实。实行长效节育措施对象知情选择，切实提高节育措施落实率。三是抓好出生性别比偏高治理。建立完善整治“两非”长效机制，实时开展预防排查和案件调查，依法打击“两非”行为，形成综合治理出生性别比的高压态势。四是抓好计划生育综合治理。完善计生综合部门考核管理细则，加强对综治部门工作的过程管理；加大对综治部门履职的考核评估，增强综治部门工作的主动性。五是充分发挥计生协会群团组织作用。加强基层计生协会组织队伍建设，延伸服务半径；贯彻宣传国家计生法律法规和生殖健康科学知识，引导群众合法生育和优生优育；以生育关怀为核心，大力实施计生特殊困难家庭帮扶救助项目。六是抓好生殖健康优质服务。定期开展以“三查一治”为主的优质服务活动，全面掌握育龄妇女怀孕情况，并搞好随访服务，对怀孕对象实行全程跟踪服务。七是抓好计划生育利益导向落实。建立完善计划生育利益导向信息平台，完善计划生育利益导向机制，提高计划生育家庭实惠。八是抓好计生改革工作。按照十八届五中全会精神，稳步实施全面二孩政策，扎实做好相关管理和服务。