龙山县市场监督管理局2023年工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设中国式现代化的关键之年。全县市场监管工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央和省委、州委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南、对湘西重要讲话重要批示指示精神，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，着力打造“三区两地”、建设“五个湘西”，大力实施“五个强县”战略、加快建设“五个龙山”、全力打造“湘鄂渝边区中心城市”，牢固树立争先创优意识，始终坚持讲政治、强监管、促发展、保安全，大力提振市场信心，有效稳定市场预期，助力打好发展“六仗”，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化新龙山贡献市场监管力量。围绕这一总体要求，要重点做好六个方面的工作：

以优化营商环境为牵引，进一步构建高标准市场体系。紧扣我县发展方向，深化“放管服”改革，不断优化营商环境。一是持续优化商事制度改革。深化准入准营和退出制度改革，抓好“证照分离”“照后减证”“一件事一次办”等改革措施落实，推动全国统一市场主体登记管理、市场主体歇业、简易注销等制度落地，大幅提升政务服务全程电子化比例，加快推进企业开办标准化规范化，力争年底实现全类型市场主体开办、变更、注销业务“一网通办”和跨部门“证照联办”。要大力支持“湘商回归”行动，主动为招商引资企业提供“一站式”“保姆式”登记注册服务。二是深入推进市场主体倍增工程。坚持“稳存量、优结构、提质量”，强化分类指导和梯度培育，提升企业占比，引导支持“个转企”，促进市场主体量质齐升，持续健康发展。要充分运用考核指挥棒，进一步加强部门配合，形成齐抓共管工作合力，确保市场主体在2023年净增3410户，企业增加650户，个转企16户，为经济发展提供基础支撑。三是助力市场主体纾困解难。为市场主体全生命周期提供优质服务，巩固“党建共创、三结三促”行动成果，常态长效开展“送政策、解难题、优服务”行动，跟踪监测企业痛点难点问题，促进惠企政策常态化归集、精准化推送。紧盯重点领域开展涉企违规收费专项检查，切实减轻市场主体负担，降低制度性交易成本。

以两个强县战略为抓手，进一步构建高质量服务体系。坚持把质量强县、知识产权强县作为提升服务高质量发展能力和水平的重要抓手。一是以质量强县战略夯实经济发展根基。深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，充分发挥质量强县领导小组的考核作用，进一步健全质量奖励激励机制，坚持质量标杆和品牌的示范引领。认真组织第二届县长质量奖评选工作，树立质量管理学习标杆。深入开展质量提升和品牌提升行动，依托我县优势产业和特色产品，努力打造一批具有龙山特色和有影响力的“湖南名品”。加快推动与人民群众密切相关的食品、消费品、旅游服务、基本公共服务领域的标准修订，重点围绕本土资源优势，挖掘少数民族物质和非物质遗产元素，开创民族标准化新领域。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动和“计量服务中小企业行”活动，完成民生计量器具检定任务，加大计量、认证认可、检验检测机构事中事后监管力度。二是以知识产权强县战略助推科技创新高地建设。坚持人才引进和本地培养相结合，加强知识产权人才培养，推动产学研融合发展。优化知识产权金融服务，积极开展知识产权“入园惠企”行动，力争知识产权质押融资有新突破。发挥财政专项资金的导向作用，支持高价值发明专利的创造培育和运用转化。以百合、柑橘、茶叶、油茶、烟叶等优质农产品为重点，大力开展“一县一品一区”创建工作，全年要培育（含申请）中国地理标志商标1件以上，力争打造国家或省地理标志示范区1个。注重商标培育，提升高价值发明专利数量。深入开展“铁拳”“蓝天”等知识产权保护执法专项行动，以民生领域为重点，集中治理侵权和假冒伪劣突出问题，加大对我县重点产业品牌、“乌龙山”等区域公共品牌知识产权行政保护力度。持续提升专利侵权纠纷办案质量和效率。

以提升人民幸福感为根本，进一步构建高品质安全体系。始终秉持“人民至上”理念，坚决扛起守护安全的重大政治责任，把“四个最严”要求落实到市场监管的每一项具体工作中。一是抓实食品安全监管。全面贯彻落实食品安全“两个责任”机制，严格执行“三清单+一项承诺书”制度，推动各级党政领导干部包保食品市场主体，督促食品企业依法配备食品安全总监和食品安全员，完善“日管控、周排查、月调度”制度。大力推进“4812”食品安全放心工程和乡镇食安办规范化建设，持续开展特色食品产业全链条风险排查、农村地区假冒伪劣食品专项整治。强化食品抽检力度，全面完成食品和食用农产品安全抽检量每千人4批次的目标任务，切实提升风险隐患问题发现率和核查处置按时完成率。二是强化药品安全监管。深入推进药品安全专项整治，持续加大对违法犯罪的打击力度，加强城乡结合部、农村地区药店诊所和村卫生室的药品医疗器械质量监管，开展疾控机构、接种单位疫苗质量专项整治，强化全过程、全品种、全领域监管，确保药械化质量安全。切实加强基层药品监管能力建设，提升药品安全监管现代化治理能力和水平，大力推行康旅一体化，帮扶民族医药产业做大做强。加强对药物警戒系统的监管，提高监测报告质量与严重不良反应比例，强化药品全生命周期监管和网络销售药品等新生业态监管。三是提升工业产品质量安全监管。全面推广规范产品合格证工作，强化生产许可证产品的证后监管和工业产品质量安全隐患排查治理，深入开展危险化学品、烟花爆竹、儿童和学生用品等产品质量安全专项整治。强化监督抽查的精准性，将涉及安全和关注度高的产品列为质量监督抽查重点，加强不合格产品后处理工作。持续开展质量体检进企业、风险监测进卖场等质量帮扶活动。四是推进特种设备安全监管。持续开展“强执法防事故”工作，巩固特种设备安全专项整治三年行动成果，打好安全生产翻身仗。完善特种设备安全追溯体系，严格执行特种设备安全监管“黑名单”制度，推进安全风险分级管控和隐患排查治理机制建设，推动电梯维保单位服务质量信用等级评定实施。继续完善特种设备监管网格化和气瓶信息化，全面推行特种设备安全责任保险机制，推进电梯检验检测分离和按需维保改革。构筑企业管理、检验检测、安全监察三条防线，把好主体责任关、安全技术关、监督检查关。

以规范监管执法为支撑，进一步构建高效能的市场竞争体系。始终坚持行政执法本职，严格执法监管，敢于亮剑，确保每件线索查实有结果、查否有依据，件件有落实、事事有回音。一是持续深入开展反垄断和反不正当竞争执法。全面落实公平竞争审查制度，强化跟踪评估及结果应用。配合上级开展反垄断执法行动，坚决破除地方保护和行政性垄断，服务全国统一大市场建设。二是持续深化重点领域专项整治。以稳物价为重点，加强重点药品、商品价格监管，严查涉疫物资价格、质量、虚假宣传等违法行为，着力稳市场秩序。以“点题整治”为载体，继续找准人民群众急难愁盼问题，深入开展打击网络传销、打传规直、集贸市场计量、旅游市场及民生领域专项整治。以“铁拳”行动为抓手，大力开展食品药品、医疗美容、教育、养老、护老和知识产权执法专项行动，努力办成一批有震慑力的“铁案”。三是持续优化市场消费环境。持续建立和完善12315消费维权体系，增强消费维权服务的精准性和实效性。围绕“提振消费信心”年主题，突出消费较为集中的主要领域、重点场所，开展好一系列宣传活动，曝光一批典型案例，销毁一批假冒伪劣产品。加强消费示范创建工作，改善消费环境，提升消费满意度，全力打造放心消费品牌，促进消费扩容提质，释放消费潜能。

以三个监管为重点，进一步构建高水平市场监管治理体系。坚持把法治监管、信用监管、智慧监管作为实现市场监管现代化的必由之路，不断提高监管体系与市场体系的适配水平。一是全面推进法治监管。全局要以习近平法治思想为指引，大力开展“尊法、学法、用法、守法”活动，强化以宪法和市场监督管理法律法规为重点的学习。推动干部队伍在“谁执法、谁普法”实践中牢固树立法治思维，健全风险防范应急处置机制，切实提高运用法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。大力推行包容审慎监管，完善行政组织和行政程序制度、权力清单制度，推进事权规范化、法治化。二是有效加强信用监管。统筹推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类管理，提高监管平台利用率，健全完善“三赋”监管机制，实现更大范围“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。开展信用提升行动，完善信用信息归集共享、公示、年报、经营异常名录、失信惩戒、信用修复等制度，进一步整合各部门审批许可、监管执法、行政处罚、投诉举报等信息，鼓励企业自我纠错、重塑信用。三是大力推行智慧监管。进一步加快市场监管信息化体系建设，保障好业务系统间数据的互联互通，充分运用“互联网+监管”“互联网+明厨亮灶”“双随机、一公开”及广告监测等平台，加快实现“大网络支撑、大平台应用、大数据赋能、大服务集成、大监管慧治”目标。

以政治建设为引领，进一步构建高素质市场监管队伍体系。加强党的全面领导，把党的领导贯穿于市场监管工作各领域各方面各环节，深刻把握“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是突出理论武装，打造政治过硬的模范队伍。吃深学透党的二十大精神，深入落实省局《关于贯彻落实党的二十大精神 发挥市场监管部门职能作用助力社会主义现代化新湖南建设的意见》，分层分类抓好教育培训，精心组织宣传学习。不断巩固拓展学习教育成果，深入推进机关党建、非公党建和业务工作同向同行，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里。二是突出能力建设，打造本领过硬的专业队伍。精准对接县委“干部能力提升年”，持续实施省局“万人培训计划”，常态化开展党史学习教育。综合运用干部教育培训，注重实操领域培训，分层分线加强对干部职工尤其是基层监管执法人员业务培训、岗位练兵的广度、力度、强度，进一步挖掘和培养干部职工的综合素质，激发干部职工的潜能。坚持严管和厚爱结合，激励和约束并重，建立健全容错纠错机制和考评机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。三是突出清廉市监，打造纪律过硬的监管队伍。要强化党章党规党纪学习，认真落实关于行风建设以及作风纪律整顿的安排部署，紧盯公款吃喝、公车私用、职务消费、红包礼金和变相违规乱收费、检验执法“微腐败”等廉政风险点，对违规违纪问题坚持抓早抓小、露头就打，保持高压态势，形成强大震慑。要牢记“三个务必”，加强正反面典型教育，保持政治定力、道德定力、廉洁定力，全面打造亲清的政商关系、清净的上下级关系、清爽的同志关系。纵深推进清廉市监建设，在全系统推动形成风清气正的机关政治生态和营造不敢腐、不能腐、不想腐的正向氛围。四是突出基层建设，打造素质过硬的基层队伍。建立健全事权职责清单，形成有利于履职优势的事权体系。加大基层干部选拔、培养力度，选树一批典型，激励担当尽责。全局要积极争取各级各部门的支持，配齐配强基层市场监管力量，推动人财物向基层一线倾斜，推进基层市场监管所标准化、规范化、信息化建设。

龙山县市场监督管理局

2023年03月02日