关于州第十五届第一次会议第21号建议的答复

彭亿术代表：

您提出的《关于继续加大龙山县烟叶产业发展的建议》已收悉。经研究，现提出会办意见如下：

一、龙山县烟叶产业发展基本情况

近年来，龙山县烟叶种植面积稳定在6万亩左右。规划大安乡、茨岩塘镇、水田坝镇、茅坪乡、靛房镇、苗儿滩镇、召市镇、桂塘镇等重点种烟乡镇为永久烟田保护区，并按照省州级工作要求，将完成永久烟田划定及数字化档案建立，按照2022年1.5万亩、2023年3万亩、2024年3.1万亩、2025年2万亩目标分步实施，力争“十四五”期间全县建成永久烟田9.6万亩，从而推动烟叶产业高质量持续发展。

2022年州分我县种植任务5.3万亩，收购任务10.6万担。今年全县共有18个种烟乡镇、街道，151个村（社区），烟农户962户完成烟叶移栽面积49127亩。预计今年收购烟叶11万担，实现烟农收入2亿元，完成税收3500万元。

二、全县加大烟叶产业发展的措施

（一）强化责任，落实考核制度。年初，根据州烟草产业建设领导小组人员及分工调整，我县相应调整了由县人民政府县长任组长，常务副县长和分管副县长为副组长、相关成员单位负责人为成员的县烤烟建设工作领导小组。同时，出台了《龙山县关于做好2022年烟叶生产工作的通知》和《龙山县2022年烟叶生产工作方案》，要求明确抓烟责任主体，配备专抓人员，并把州分任务分解到乡镇（街道），并要求乡镇（街道）再分解到村、组、户，层层夯实责任，层层抓实面积。1月14日，县委书记时荣芬主持召开全县2022年烟叶生产会，明确要求各种烟乡镇（街道）党（工）委书记亲自抓，组织专班专人，出台过硬政策，按照以烟养烟、以税促烟的原则对当年入库的烟叶税收实施县、乡两级分成，对完成县分收购任务的，县、乡两级按4:6比例进行分配，未完成收购任务的，县、乡两级按6:4比例进行分配。同时对乡镇的烟叶投入、移栽面积、收购数量进行重点考核，对考核结果进行通报，对未完成任务的，约谈主要负责人。

（二）加强培训，提升队伍素质。采取理论知识和现场培训相结合的方式，促进标准化生产技术落地。全县共召开施肥起垄、假植移栽、打顶留叶、成熟采收、散叶初分等各类现场会100多场次，培训人数近4000人次，培育出一批优秀铁杆烟农，力求以“规模化、职业化”实现“效益化”。

（三）示范引领，提高标准化生产水平。全县创办5个烟叶标准化生产示范基地，推行烟田冬翻、烟稻轮作、烟叶套种等模式改良土壤，推广“湘烟7号”，推动“4+N”优质烟叶生产技术落实，促进烟叶质量与产量双提升。

（四）加大烟基投入，保障烟叶基础稳固。今年全县开发新区近4000亩，投入烟基设施资金近3000万元：新建烤房360栋（其中县财政涉农整合资金新建100栋板式烤房及配套设施；烟草投资建设230栋、茅坪乡自筹资金建设20栋、洛塔乡自筹资金建设10栋），可解决全县7200亩烟叶烘烤。

（五）提升烟叶质量，确保可持续发展。我县连续10年种植湖南中烟工业公司“K326”特色品种，推广1万亩改良品种“湘烟7号”，杜绝了其他杂列品种。并过多次汇报，争取到湖南中烟70元/担的“K326”特色品种补贴。近年来，大安等重点烟区不断改进生石灰种类、用量、施用时间、施用方式，病虫害明显减少，土质得到明显改善。同时，全县以现场会的形式对各类病虫害开展统防统治，降低了病虫害的发生比例，增加烟株抵御自然灾害能力。

在县委、县政府的高度重视下，县财政积极加大政策支持力度，通过烟税分成、烟叶种植保险等措施激励抓烟干部积极性和烟农抗灾能力，确保烟农持续增收。到目前为止，县财政已提前拨付2022年烟叶种植保险资金66.3万元，确保烟农积极种植无后顾之忧。

三、下步工作打算

（一）加大政策扶持。为促进烟叶产业的高效、持续发展，在政策方面要给予强有力的支撑。一是应继续实行烟叶生产奖励机制，按照年烟叶收购任务及相关质量、指标完成情况给予乡（镇）、村相应的奖励，充分调动各级干部和群众抓好烟叶生产的积极性。二是积极向上争取项目，不断增加财政对于烟叶产业基础设施建设投入，并注意拓宽社会金融机构向烟农融资的渠道，引导金融机构扶持烟农种植的信贷力度，为烟叶产业的规模化、现代化发展提供资金支持。三是加大农业保险工作力度，创新烟叶种植保险，健全风险保障机制。

（二）提升服务保障。一是提升服务意识。通过强化服务意识，切实筹备好烟用物资，保障物资按时调拨，生产全过程抓好面积落实和烟农信息收集。二是要抓实田间管理。树牢“产量、质量两手抓，两手硬”的理念，抓面积要实、抓节令要准，紧盯并落实好烟叶栽后管理的各项措施，确保烟叶生产有质有量。三是重视烟草社会化合作组织建设。进一步整合现有的农业服务组织，健全育苗、烘烤、农机、植保等专业队伍，完善工作机能，理顺合作关系，规范运作模式，提高烟叶生产的市场化水平。四是抓好技术指导。创新服务机制，根据烟农的差异分类开展技术指导，技术服务工作做到户，并加以跟踪指导，确保本土烟农生产技术水平不断得以提升。

（三）强化征收管理。一是在开展烟叶税征管工作中，组织税干深入辖区与烟叶主产区乡镇干部一起到田间地头了解情况，掌握烟叶种植情况，根据烟叶生长情况，预测烟叶产量、烟叶等级，及时做好烟叶税税源摸排工作。二是政策宣传环节，通过印发资料、下乡进户宣传等多种形式开展税收政策宣传，提供“点对点”纳税服务，让烟农、合作社、烟站等支持税收工作，及时做好生产、销售涉税资料的记录、统计工作，保障烟叶税征收工作顺利进行。三是强化社会综合治税，主动向县委县政府作好汇报，取得烟草、财政等部门的大力支持，及时了解掌握全县烟叶应税收入预测数据等情况，形成烟叶税齐抓共管的良好局面，进一步提高烟叶税控管水平，为烟叶税控管和顺利入库打下基础。

签发领导：周胜益 

承办人员：朱旭东

联系电话：19873862566（手机）、0743-6222514（龙山县政府办）

龙山县人民政府

2022年9月4日