云上飞龙展雄姿——龙山十二五经济社会发展综述

　　过去五年，是龙山经济实力稳步提升的五年，一组数字为龙山的跨越发展作出最好的注脚。全县生产总值由37.74亿元增加到67.65亿元，年均增长9.9%；财政总收入由2.18亿元增加到6.11亿元，年均增长22.9%，是“十一五”的2.8倍；全社会固定资产投资由20.79亿元增加到61.03亿元，年均增长24%，是“十一五”的2.9倍；农民人均可支配收入由3077元增加到6913元，年均增长14.2%，是“十一五”的2.2倍；城镇居民人均可支配收入由10962元增加到17554元，是“十一五”的1.6倍；社会消费品零售总额由17.11亿元增加到34.49亿元，年均增长15.1%，比“十一五”翻了一番。
　　“十二五”之前，龙山县没有高等级公路，面对交通的“先天不足”，龙山县委、县政府把破解交通瓶颈放在经济社会发展战略的首要地位，举全县之力，强力推进交通建设，累计完成投资达85.75亿元。黔张常铁路（龙山段）、G209绕城公路、石牌至洗洛二级路、洗车至里耶二级路等相继开工，龙桑高速有望开工，洗洛至里耶二级路即将建成，龙永高速部分通车，茨岩塘至龙山县城高速连接线、农车至洗车河高速连接线、新城大道、龙永二级路建成通车，基本形成1条铁路、2条高速、3条连接线、4条二级路的大通道交通网络；实施了农村道路通达通畅工程，村级公路硬化率达100%。同时，同步推进了水利、能源、通信建设，为加快发展奠定了坚实基础。
　　

二

　　与一水相隔的湖北来凤县城相比，过去的龙山县城 “衣衫褴褛”曾备受责难，这亦是龙山人曾经心底的痛。
　　城变，是时势所逼，世人所愿。然而，要在一个穷困小县城的基础上全面提质改造一座城何其之难！
　　不破则不立。2013年秋，龙山县委县政府决定把主攻突破口放在事关城市面貌的县城区10条主次干道，于是，在龙山老城区全长14公里，总面积32万平方米的范围内同时展开改造工作有序而又静悄悄的展开了，拉开了该县城市规模改造大幕。
　　五年来，该县累计投入42.7亿元，实施了道路提质改造、酉水河综合治理、长沙路地下商业步行街、华塘龙凤商居城、亿利购物广场、龙凤广场等30余个重大工程，城市形象显著提升，城市空间得到拓展，规划面积由原来的14.84平方公里扩大至66.61平方公里，建成区面积由7平方公里扩大至15.32平方公里；乡镇实施了特色民居改造、三年全新工程、“黑化、亮化、绿化、智能化”四化工程等20余个重大项目，打造了里耶镇比耳村、石牌镇桂英村等新农村和洗车河镇洗车村、苗儿滩镇捞车村、桂塘镇乌龙山村等美丽乡村示范点。城乡管理得到加强。加快实施网格化管理和数字城管建设，投入2000万元，完成了城区750个点和乡镇200个卡口电子监控系统；城区环卫工作实现市场化营运，县城污水处理率达91%，县城垃圾无害化处理率达93%；强力推进“两违”整治，仅2015年就开展大型专项整治行动27次，依法拆除严重违反规划“两违”建筑109宗。龙山城镇人口达25万，城镇化率达42%，比“十一五”末提高了13.4个百分点，正朝着“宜游宜居宜业生态县”的目标前进。
　　目前，该县新一轮城市总体规划（2015-2030年）编制工作基本完成，新老城区控制性详细规划编制初步完成，里耶城镇总体规划、旅游修建性详细规划和一批美丽乡村示范村建设规划已通过行政审查，基本形成了“总、控、详”配套和“县、乡、村”一体的规划体系。
　　

三

　　龙山坚持立足资源优势，产业建设蓬勃发展，现代农业“百花齐放”。 五年来，该县百合、烤烟、柑橘、蔬菜、中药材等示范园区加快建设，种植规模分别稳定在8万亩、7万亩、14万亩、10万亩、5万亩以上，年总产值达20亿元以上。“龙山百合”“里耶脐橙”“龙山萝卜”获国家绿色食品A级产品认证和国家地理标志证明商标。百合、豆制品、腊肉、大头菜、土家织锦等地方特色产品开发初具规模，成美水泥、湘源电力等工业企业运行良好；龙山省级工业集中区14万平方米标准厂房加快建设，大理石、页岩气等项目达成招商协议。重点推进了里耶生态文化旅游综合开发，成功引进了重庆汇邦旅业集团，惹巴拉整体旅游开发全面启动，包装策划项目46个，总投资达102亿元。里耶古城成功创建国家3A级景区。举办了全国首届户外露营大会（八面山）、武陵山区三棒鼓擂台赛、“新春走基层·直播惹巴拉”、“湘西·龙山土家族舍巴日”等活动，旅游品牌影响力不断扩大。“十二五”期间共接待游客600万人次，旅游总收入达35亿元，年均增速保持在20%以上。全省“百城千镇”县乡流通再造工程启动仪式在龙山举行，投资12.4亿元的龙山县项目已投入使用。
　　把增强群众的幸福感和获得感作为工作的出发点和落脚点，龙山县下大力气解决民生问题和群众关心的热点难点问题。五年来，该县累计整合扶贫资金4亿元，实施了1878个扶贫项目，实现了90430名贫困人口精准脱贫。累计发放低保金、五保供养金、孤儿保障金、养老保险金9.8亿元；累计实施农村危房改造12497套、建设保障房21118套；累计开展技能培训3.2万人次，新增就业再就业7万余人。累计投资4亿元，推进了农村合格学校建设、公办幼儿园建设、校舍安全工程、薄弱学校改造工程“四大”教育提质工程和保育式学校建设；投入3500万元，完成了全县73所学校“三通两平台”信息化工程建设，成功创建了现代教育技术实验县；九年义务教育质量稳居全州前列，高考近三年累计17人被清华北大录取。投资4.5亿元的边区中心医院主体工程建设基本完成；基本药物制度累计减轻群众药品费用负担7000余万元；城镇居民医保覆盖率达100%，新农合参保率95%以上。省第八届民运会金牌数和奖牌数全省第一，并作为县级城市首次获得2018年省民运会主办权；第五次荣获“全国民族团结进步模范集体”。
　

　四

　　五年来，龙山县改革开放成果丰硕。龙凤示范区建设稳步推进。2011年，国务院批复设立了全国14个贫困片区目前唯一的国家级示范区——武陵山龙山来凤经济协作示范区，龙山来凤两县在金融、通讯、平安建设、城市建设、民族进步示范区创建等10个一体化领域取得实质性进展。招商引资成效显著。成功引进湖南建工、湖南龙骧、重庆典雅、重庆建工、福建集结、云南云龙等大型投资集团24家，合同引资290亿元，已到位资金74亿元，亿利购物广场、湖湘商贸广场等16个重大招商项目即将建成，武陵山区规模最大、档次最高、品种最全的地下商业步行街运营良好。各项改革亮点纷呈。干线公路建设“大标段制”、教育信息化“三通两平台”在全国推广，乡镇行政区划调整改革荣获全省先进，城市殡仪馆及公墓山、县乡流通再造工程等全州率先，环卫市场化、城市公交改革走在全州前列。
　　“龙山发展呈现出重振雄风之势，新型城镇化大手笔规划、大力度破解难题，项目建设规模大、上水平，以里耶为龙头的旅游业规划发展有新突破，烤烟、百合等农业特色产业巩固发展，重商亲商、招大商引大资卓有成效，龙山艰苦奋斗的精神在重塑。”在2014年的全州经济工作流动现场会上，州委书记叶红专对龙山的经济社会发展作出了充分肯定。
　　春风拂面遂人愿，云上飞龙展雄姿！五年，作为一个轮回，龙山在风雨中走过，在困难中前行，在曲折中发展，在奋进中赶超。龙山人用克难攻坚、务实苦干的精神，交出了一份优异的答卷！