龙山县第十七届人民代表大会第四次会议开幕

    奋进新时代，追梦新征程。12月30日上午，龙山县第十七届人民代表大会第四次会议在县会议中心开幕。

　　国徽高悬，红旗鲜艳，会场气氛庄重而热烈。来自全县各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全县61万各族群众的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为龙山发展出谋划策。

　　刘冬生、余佳祥、时荣芬、陈忠耀、吴少叶、石红梅、龙儒文、李开进、唐晓萍、曹长友、聂毅、杨波在主席台前排就坐。

　　在主席台就坐的还有：蔡龙、刘昌顺、符家波、黄勇、赵银河、徐志军、张红民、涂洪涛、苏学强、陈柏林、程可斌、杨厚平、刘辉、蒋巍及大会主席团其他成员。

　　大会的执行主席由刘冬生、余佳祥、时荣芬、陈忠耀、石红梅、龙儒文、李开进、唐晓萍、曹长友、聂毅、杨波、向顺忠、黎定国、聂仁军、瞿宏文担任。

　　大会由大会主席团常务主席、执行主席余佳祥主持。大会应到代表231人，因事因病请假19人，实到代表212人，符合法定人数。

　　上午10时，大会在庄严的国歌声中开幕。在热烈的掌声中，代理县长时荣芬代表县人民政府作工作报告。报告分为三大部分：一是2019年工作回顾 ，二是2020年目标任务，三是2020年工作保障措施。

　　一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，攻坚克难，砥砺前行，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济运行总体平稳。预计实现地区生产总值88.8亿元，同比增长6.2%；财政收入10.03亿元，增长10%；固定资产投资52.8亿元，增长13.5%；规模工业增加值6.75亿元，增长6.1%;社会消费品零售总额50.9亿元，增长9.1%；城镇居民人均可支配收入23891元，农村居民人均可支配收入10334元，分别增长8.9%、9.8%。金融机构存款余额175亿元，比年初增长3%，贷款余额123亿元，增长18%。

　　时荣芬指出，回顾2019年的工作，一是三大攻坚战成果显著。决胜脱贫攻坚方面：通过努力，全县范围内实现了村通畅组通达、通讯宽带全覆盖。所有群众喝上了安全水，用上了安全电平价电，住进了安全房。就医、就学得到全面保障。就业扩大，产业发展，收入稳步增长。全县136923人脱贫，贫困发生率由29.73%降至0.78%。目前，已经省级实地考核验收和第三方评估，有望实现全县脱贫摘帽。强力推进污染防治方面：扎实推进重点领域整治工作，完成中央省环保督查交办问题整改57件，关停养殖场102家，拆除网箱2269口，整合关闭露天矿山43宗，复垦复绿16万平方米。开展了大棚房、违建别墅专项整治。着力防范化解重大风险方面：通过增收节支，全年化解政府性债务6.39亿元；依法查处了民生天然气、吉星房地产非法集资案件；安全生产形势稳定，全年未发生较大以上安全生产责任事故。二是主导产业稳步发展。农业产业提质增效，工业产业加快发展，文化旅游业推进有力，商贸物流业来势向好。三是城乡面貌持续改观。城市品质得到大幅提升：黔张常铁路建成通车，城东新区朝阳东路开工建设，果利河山水龙城沿河风光带建成开放。美丽乡村稳步实施：启动了城乡环卫一体化工程、城镇污水处理工程和城乡安全饮水工程。实施了水田坝、召市、靛房等集镇改造项目，中心集镇面貌逐步改观，全县城镇化率达47%。城乡管理持续推进：集中开展夜市摊点、马路市场和户外广告专项整治行动，整治出店经营店面2832家，清理各类违规广告3000余处。强化道路交通秩序管理，全面整治民安综合市场，强力推进“两违”治理。四是民计民生保障有力。社会事业得到全面发展：投资3.46亿元的芙蓉学校、新一中建成投用，新增学位6300个，化解大班额418个，65人以上超大班额全部消除。高考成绩再创新高，本一上线529人，本二上线961人，7名学生被清华大学、北京大学录取。社保体系趋于完善：全年共发放低保金、农村特困人员供养金、残疾人“两项补贴”、 优抚资金等7800万元，发放创业贴息贷款1760万元。城乡医保为群众报销住院费用3.97亿元。城镇新增就业4516人，农村新增转移就业5512人，城镇失业登记率控制在2.98%以内。社会治理水平持续提升：“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，共计打掉黑恶势力团伙9个，刑拘122人，逮捕112人，全县治安水平全面提升，民调测评提升到全省第58位。五是自身建设不断加强。主题教育扎实开展，“放管服”改革不断深入，民主建设不断加强，依法行政全面推进。

　　2020年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照省委创新引领开放崛起战略总要求，坚守州委“542”发展思路，落实县委总体决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展脱贫攻坚巩固、产业项目建设、基层治理提升“三年活动”，继续打好三大攻坚战，推动县域经济高质量发展，确保全面建成小康社会。

　　2020年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，财政收入增长6%以上，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长9.5%和10.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　时荣芬指出，为实现上述目标任务，全县将重点做好六个方面工作。一要巩固脱贫成果，推动乡村振兴起步开局。主要做好巩固提升脱贫成效，提质发展农业产业，试点推进乡村振兴。二要培育发展园区经济，推动工业经济壮大崛起。突出抓好园区建设和企业培育，推动工业提质升级，全年引进企业5家以上，双沐药业、恒澎锂电池、惹巴拉矿泉水等企业产值过亿元，工业园区创税突破亿元大关，实现工业总产值24亿元。三要全力推进旅游市场营销，打造神秘湘西旅游新名片。坚持抢抓进入高铁时代的机遇，突出抓好旅游市场营销，力争旅游产业实现破局，门票收入突破1000万元。四要提升城市建设管理水平，建设宜居宜业宜养宜游“山水龙城”。按照“城东城市会客厅、华塘行政商务中心、高铁产城融合示范区、老城综合服务区”城市功能布局定位，推进县城提质扩容，打造“四宜”“山水龙城”。五要加快发展社会事业，提升人民群众获得感幸福感。优先发展教育事业。加快城区教育布局调整步伐，做好第七小学(新城小学)建设前期工作。开工建设高级中学(象鼻岭)、华塘芙蓉学校。完成第四、第五、第六幼儿园和职教中心幼儿园建设，逐步解决“入园难、入园贵”问题。加快发展卫健事业。县人民医院异地迁建工程6月底前建成投用。及时启动县人民医院、县中医院、县妇保院搬迁工作，加快推进县疾控中心、第二人民医院(里耶镇中心卫生院)和洗洛、桂塘、洛塔、红岩溪等乡镇卫生院建设项目。持续繁荣文化事业。不断完善社保体系。六要防范化解重大风险，确保社会大局和谐稳定。严控政府债务风险，筑牢安全生产防线，夯实社会稳定基础。

　　时荣芬要求，要实现全年各项工作目标，必须抓好以下四个关键。突出抓好重点项目，推动经济持续发展。千方百计筹措资金，切实强化发展保障。坚定不移深化改革，不断释放发展活力。切实加强自身建设，努力提升行政水平。

　　时荣芬强调，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结一心，攻坚克难，奋发作为，为全面建成小康社会努力奋斗。

　　会议还通过大会补选办法(草案)，通过关于龙山县第十七届人民代表大会有关专门委员会的更名和设立的决定(草案)。

　　县副处级实职及以上离退休干部；非人大代表的县委、人大、政府(含里耶管委会)、政协、人武部县级领导；县人民法院院长、第一副院长，县人民检察院检察长、第一副检察长，县监察委员第一副主任；县人民政府工作部门主要负责人；县直正科级以上有关机关、团体主要负责人；中央、省、州驻龙山单位主要负责人；参加县政协九届四次会议的政协委员列席会议。

时荣芬作政府工作报告代表们认真听会举手表决会议现场