龙山县人民政府-龙山县人民政府办公室关于印发《龙山县市场主体倍增工程工作实施方案》的通知
  • 索引号:000014349/2022-00065
  • 文号:龙政办发〔2022〕28号
  • 公开责任部门:湘西州龙山县人民政府
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开
  • 信息时效期:
  • 签署日期:2022-04-29
  • 登记日期:2022-04-29
  • 发文日期:2022-04-29

龙山县人民政府办公室关于印发《龙山县市场主体倍增工程工作实施方案》的通知

来源:湘西州龙山县 发布时间: 字体大小:

各乡镇人民政府、街道办事处,县直相关单位:

《龙山县市场主体倍增工程工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

龙山县人民政府办公室

2022年4月29日

龙山县市场主体倍增工程工作实施方案

为加快建设高标准市场体系,促进市场主体高质量发展,贯彻落实省人民政府“三大支撑八项重点”工作部署,打造“三区两地”,建设“五个湘西”,加快推进龙山“湘鄂渝边区中心城市”建设进程,根据《湖南省人民政府关于优化营商环境促进市场主体高质量发展的意见》(湘政发〔2022〕2号)、《湘西自治州人民政府办公室关于印发〈湘西自治州市场主体倍增工程工作方案〉的通知》(州政办发〔2022〕12号)文件要求,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

全面围绕五大“1711”行动主体,重点深入生物医药、新型建材、绿色能源、特色制造、民族轻纺、电子信息、生态绿色食品等7条优势工业产业链及全域旅游、现代农业、商贸物流等行业领域,大力培育市场主体,实现市场主体总量明显增长、结构持续优化、质量快速提升、生态持续改善。到2025年,市场主体年均增速10%以上,企业年均增速15%以上,实有企业占比21.2%以上,新增企业占比2.8%以上。2022年全县新增市场主体3400户以上,达到30330户,其中企业600户,个转企16户;到2025年末,市场主体力争突破40590户,其中,企业6480户,个体工商户32280户,农民专业合作社1830户,个转企64户。

二、主要任务

(一)培育发展优质企业。聚焦生物医药、民族轻纺、生态绿色食品等企业培育,重点与安徽亳州、河南安国、江西樟树、河南禹州等地企业合作生产中药饮片、中药提取物,加快推进中药材检测中心、中药材交易中心、工程技术研究中心和研发交易等项目建设,叫响“土家药乡”品牌。厚植“中国土家织锦之乡”,加大土家织锦核心技术创新和工业化生产力度,推进土家织锦、特色纺织业、轻工纺织业聚集式发展,重点招引粤港澳、长三角、长株潭地区的智能穿戴、智能织物和3D打印技术。做大做强“乌龙山”白酒等地方品牌,重点招引四川(郎酒集团)的白酒加工企业,重点发展龙山百合、饮料、辣椒酱等生态绿色食品产业,支持“惹巴拉”矿泉水加快发展。2022年净增规模以上工业企业4户。到2025年末,全县净增规模以上工业企业17户以上,国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别突破1户、3户。(牵头单位:县科工局;责任单位:县发改局、县财政局、县文旅局、县市场监管局、县农业农村局、县统计局、县税务局、县政府金融办、龙山产业开发区管委会、县示管委、里耶管委会)

(二)培育发展涉农市场主体。聚焦百合、烟叶、脐橙、茶叶、大豆制品、腊肉制品等特色产业,实施“六大强农行动”,加大“两品一标”培育力度,加强“农旅、农工、农商”三产融合发展,新增一批农产品商标品牌,培育壮大一批农产品专业合作组织龙头企业。搭建新媒体宣传窗口,全力扩大龙山百合、乌龙山黄金茶、龙山白茶、洗车河霉豆腐、里耶脐橙、苗市腊肉、龙山七姊妹辣椒、八面山萝卜等品牌市场影响力,采取措施促进声誉转化为营利。加快发展农村电商,支持铭宇等电子商务快速发展,推进“快递进村”,助力“农产品进城、工业品下乡”,畅通县乡村物流“最后一公里”。2022年净增规模以上农产品加工企业1户。到2025年末,全县力争规模以上农产品加工企业达到17家。(牵头单位:县农业农村局;责任单位:县乡村振兴局、县市场监管局、县科工局、县商务局、县交运局、县政府金融办、龙山产业开发区管委会、里耶管委会)

(三)培育发展商贸流通企业。抢抓高铁、高速开通机遇,快速推进城东物流园区、华塘、城北农贸市场建设,力争盘活亿利广场、湖湘商贸,做强万汇国际、红星美凯龙等专业大市场,支持长沙路地下商业步行街、奉天龙城等商业街区,培育一批线上线下互动、内外市场联动、城乡相互促进的商贸流通企业。2022年净增限额以上商贸流通企业1户。到2025年末,全县力争限额以上商贸流通企业达19户。(牵头单位:县商务局;责任单位:县发改局、县交运局、县市场监管局、县税务局、中国邮政龙山县分公司)

(四)培育发展文旅服务企业。依托优美自然风光、厚重历史文化、浓郁民族风情、新时代红色地标,以里耶、八面山、惹巴拉、太平山、乌龙山大峡谷、茨岩塘、洛塔石林等核心景区为支撑,大力发展全域旅游。以红色研学、健坤教育、星级酒店、节会活动、非遗保护、赛事活动等文化、体育和娱乐业为重点,培育壮大文化旅游服务业市场主体。2022年净增规模以上服务业企业1户。到2025年末,全县力争规模以上服务业企业达16户,其中,规模以上文旅企业达13户。(牵头单位:县发改局、县文旅局;责任单位:县科工局、县商务局、县林业局、县交运局、县住建局、县市场监管局、里耶管委会)

(五)培育发展建材与装配式建筑企业。支持新型建材产业发展,以水泥、预拌砂浆、涂料、玻璃、环保建材砖、装配式预制构件为重点,全面推广预拌混凝土和预拌砂浆新产品、新装备和新技术。重点招引装配式预制构件项目,预拌砂浆生产线项目和回旋窖处理城市垃圾项目。培育装配式建筑产业生产基地、一批新型环保建材生产企业和一批装配式建筑施工重点企业。2022年培育规模以上新型建材企业1家以上(州分任务为0)。到2025年末,全县力争具有总承包和专业承包资质的独立核算建筑业企业达20家。(牵头单位:县住建局;责任单位:县科工局、县发改局、龙山产业开发区管委会、州生态环境局龙山分局)

(六)培育发展高新技术企业。开展知识产权创建和保护行动,以特色制造、绿色能源、电子信息三大产业链为重点,积极扶持农机制造、节能灶具制造、工业锅炉制造、生物智能制造等特色制造企业,加强与长沙市各产业开发区、区县及龙头装备制造企业对接,加快特色制造业研发中心和性能检测等平台建设。积极推进水电、光能、风力发电等项目建设,重点培育扶持锂电池制造等上下游新能源科技企业,积极承接粤港澳大湾区、成渝经济圈等地的电子信息产业转移,培育一批电子元器件、数字家庭产品、新型电子消费品等企业。发展一批高新技术企业和科技型中小企业。2022年培育高新技术企业2家,评价入库科技型中小企业5户。到2025年末,全县力争全县高新技术企业达23户,评价入库科技型中小企业50户。(牵头单位:县科工局;责任单位:县发改局、龙山产业开发区管委会、县市场监管局、县水利局、县政府金融办、县对口办、县农机事务中心)

(七)培育发展开放型经济企业。围绕生态文化旅游、新型工业、特色农业、商贸物流、新型城镇五大产业建设,对接重点地区、重点产业、重点企业,大力开展招商引资,依托飞地经济模式,与长沙县自贸临空区协同联动,做实长龙同飞工程,建立完善外贸服务平台,培植新型外贸业态,引进和培育跨境电商龙头企业,壮大外贸经营主体,推动外贸企业提质增效。2022年净增外商投资企业1家,净增外贸实绩企业1家。到2025年末,全县外商投资企业突破24户、外贸实绩企业突破13户。(牵头单位:县商务局;责任单位:县科工局、龙山产业开发区管委会、县市场监管局、县税务局、县政府金融办、县对口办)

(八)实施“个转企”升级行动。优化审批服务,建立引导个转企培育库,培育对象转型升级。加大梯队培育力度,鼓励引导达到入规条件的企业“升规”。加大对小微企业扶持力度,支持资质等级建筑业企业、限额以上批零住宿餐饮企业、限额以上服务业企业规模发展。加强清理整治力度,促进无照经营户入统。2022年实现个转企16户。2025年末力争“个转企”达64户。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县科工局、县商务局、县住建局、县人社局、县财政局、县税务局、县统计局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立实施市场主体倍增工程联席会议制度(以下简称联席会议),负责统筹推进市场主体倍增工程工作,协调解决重大问题事项。联席会议办公室设在县市场监管局,县市场监管局局长兼任办公室主任,分管副局长任办公室副主任。联席会议设联络员,由各成员单位有关工作人员担任,具体负责工作联络、数据汇总、信息报送等工作。联席会议各成员单位要紧扣目标任务、工作职责,制定工作落实方案,确保工作落到实处。

(二)优化发展环境。深化商事制度改革,优化市场主体准入与退出程序,在市场准入与退出、行业许可等领域全面推行告知承诺和“容缺受理”机制。放宽市场主体住所登记条件,落实企业退出“一网通办”。推进数据共享和业务协同,推广电子签章、电子发票等应用,推动高频电子证照跨层级、跨区域、跨部门互认共享。规范涉企检查,全面推行“双随机、一公开”监管,推行柔性执法,“首违不罚”。加大反垄断与反不正当竞争执法,依法全面保护各类产权。

(三)强化政策支持。全面落实国家、省、州、县关于市场主体培育、帮助企业纾困解难、降低市场主体成本、支持企业创品夺牌、招商引资、促进开放型经济发展等一系列优惠政策。大力实施“一企一策”帮扶,强化政银企合作,加大财税支持力度,支持市场主体培育发展。

(四)严格督查考核。建立市场主体倍增工程工作考核评价制度,将该项工作纳入政府目标管理内容,实行“半月调度、月讲评、季考核”,争创培育市场主体倍增工程优秀县、进步显著县等荣誉称号。

附件:龙山县2022-2025年市场主体发展目标清单

龙山县2022-2025年市场主体发展目标清单.docx
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