《龙山县财政投资评审管理办法》政策解读

    1、起草背景和目的、拟规范事项的现状和主要问题

在新形势下，《办法》的发布实施对于深化财政支出改革，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审行为具有重要意义。其出台主要是基于三个方面的原因：

 一是上级有部署。财政部《财政投资评审管理规定》及《湖南省省本级财政投资评审管理办法》等文件规定，财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门对财政性资金投资项目概、预、结算进行审核，是加强财政支出管理、提高财政资金效益的重要手段。

 二是现实有要求。县人民政府2014年印发《龙山县财政投资评审管理办法》，以此为基础开展财政投资评审。该文件执行了6年，随着新的财政体制改革与实施，原有的系列制度现已不能适应新形势的发展，为规范财政投资评审行为，加大财政投资评审力度，亟待修订相应的投资评审办法。

 三是工作有需要。用制度规范评审程序，用制度约束评审行为，用制度保障评审质量，这是我县财政投资评审工作的基本思路。以县政府文件形式出台相关投资评审管理办法，明确财政投资评审的职能定位、工作范围、工作要求等，从政策层面上为财政投资评审提供支持，将大大加强政府部门的协调与联动，从而有力推动财政投资评审工作的健康发展。

　　2、起草的必要性、可行性和有关法律、政策依据

　　制定《龙山县财政投资项目评审管理办法》文件的起草依据《中华人民共和国预算法》、《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令  第712号）、财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）、《湖南省省本级财政投资评审管理办法》（湘财办〔2020〕11号）、等法律法规及行政规定。

    3、适用范围和主要内容

《实施办法》共五章二十九条。

　　第一章总则中主要确立了财政投资评审的范围、内容、程序。

　　第二章职责分工中主要是明晰了相关部门职责及财政投资评审部门、项目建设单位主管部门、项目建设单位的职能职责，特别强调了项目建设单位认真做好项目前期准备工作，及时提供评审工作所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性及完整性负责。

　　第三章组织实施，一是明确了财政投资评审的实施步骤和评审环节；二是明确项目评审时限；三是明确报告内容；四是明确项目实施过程中不能从事的事项。

　　第四章法律责任，主要规定了财政投资评审中各个部门、相关工作人员的法律责任。

　　第五章附则中对实施日期进行了明确。

　　4、征求意见情况

　　由我中心起草，发县发改局、县自然资源局、县审计局、县住建局等相关部门征求意见。

共收到反馈意见4条，分别是县发改局书面反馈：建议将第十一条中增加‘概算’；审计局书面反馈：第十五条‘四’请与《政府投资管理办法》(龙政办发【2019】21号）第四十五条保持一致；自然资源局书面反馈：第十三条县自然资源局负责审查建设项目规划设计方案、建设规划许可；自然资源局书面反馈：第十三条县自然资源局负责审查建设项目规划设计方案、建设规划许可；县住建局书面反馈：第十三条建议修改为‘县住建局负责审查建设项目初步设计方案、施工许可’。　　　

   5、如何贯彻落实《办法》？

　　财政投资评审是财政部门的一项基础性工作，任重而道远。我们将以新《办法》实施为契机，以我局当前正在开展的作风建设活动为引领，创新评审理念，规范评审流程，强化评审应用，健全评审管理服务体系，不断提升财政投资评审工作水平，为深化财政改革，加强财政管理作出新的更大的贡献！