“本次下到基层学校组织调研评估考试，谁也不能收受基层学校的钱币、烟酒等礼品，必须在学校食堂就餐，切实改进工作作风。如有违反，将一律调出机关。”1月3日，龙山县教育局负责人在大会上对机关工作人员这样说道。

　　2008年以来，该局每年组织一次城乡学校的调研评估考试，以便真实掌握城乡学生的学业水平发展现状。但在会上强调改进工作作风的问题，比以前更有刚性。在纪律的约束下，今年1月6日举行的调研评估考试，该局机关工作人员没有拿基层学校一包烟，没有要求学校在校外餐馆安排一餐饭，更没有收受基层学校的钱物等礼品。这是该局狠抓作风建设的一个缩影。

　　近年来，该局响应各级党委、政府的号召，积极践行群众路线，切实转变工作作风，将阵阵清风吹向乌龙山大地，吹向群众、干部、教师的心灵深处……

　　会议文件“求”精简

　　一个主席台，两个座位；没有鲜花，也没有标语、横幅；甚至连1瓶矿泉水都没有摆放。这是龙山县教育局召开2013年春季教育工作会议的场景。这种会议最“简单”不过了，台上始终只有一个主持人和一个作报告的人，其余出席会议的领导一律在台下就坐。这种会议也最“寒碜”不过了，就连标语、横幅、矿泉水也没有安排。但该局一班人，就是这样做了。而且，让这种朴素的会风“洗涤”了全县中小学58位校长的大脑。

　　“几个会可以合拢起来开的，绝不单独开；领导可出席可不出席的会议，绝不出席！”龙山县教育局党组书记、局长李发斌这样说道。事实上，2012年以来，该局也一直是这样做的。2013年10月18日至20日，该局组织全县300多名从事幼教工作的同志举行培训会。这次培训会规模庞大，还邀请了省、州著名的4位幼教专家前来传经送宝。此次会议，该局并没有让所有的8位班子成员参加，衬托场面，完成礼仪上的接待；仅仅只安排了2位领导参加。一位是局长李发斌，致欢迎词；一位是分管幼儿教育工作的副局长张远龙，听取培训会，了解幼儿教育的有关知识。让所有参会人顿感会议的清新、朴实之风！2013年12月26日，龙山县教育局在该县召市小学举办湘、鄂、渝边区教育教学研讨会。会前，该局决定3位党组领导出席会议。为减少基层学校的接待负担，后来，该局慎重考虑，又将参会的领导减少了1名。由局长和分管业务的副局长出席会议，其他人员再不参加。

　　学校安全工作是教育工作的大事，安全事项必须天天讲、月月讲、年年讲。但该局分管安全的副局长张元远告诉笔者：“近2年来，为了推进安全工作，我们除单独召开安全工作会议外，主要是经常搭别人的会议，强调安全事项。”不仅安全工作如此，而且，该局还将人事工作、职教工作、财务管理等业务会议，经常合拢起来召开，是常有的事。“几场麦子作一场打”，既减少了开会的次数，又提高了办事效率。笔者翻开近几年龙山县教育局的工作总结时发现，2011年比2010年召开的业务性工作会议要少3个，2012年比2011年召开的会议要少5个，2013年比2012年召开的会议要少12个。”现在上城开会的次数比以往越来越少了，我们有更多的精力从事教育管理了！“该县一位农村学校校长如此说道。

　　该局不仅严格控制参会人数，减少开会次数，还提倡开短会、讲短话。2013年以来，据不完全统计，因工作关系，该局李发斌局长致各种欢迎词的次数共有8次，但打开各种欢迎词的底稿发现，每个底稿都不多于500字。该局机关工作人员都知道，在机关工作会议上，李发斌局长讲三句话，就讲三句，讲四层意思，就讲四层，绝不多讲，干脆利落。“有时候，机关开一个工作布置会议，10多分钟就完事了！”该局工作人员说道。

　　精简各种文件，也是该局改进工作作风的另一个出发点。为减少发文次数，该局经常将推动常规性工作的有关文件，在自办的龙山教育网站公示出来。然后，让办公室工作人员给城乡学校打电话通知一下，公示文件的主要内容，再让学校人员在网上浏览。一个常规性的工作，就这样铺开了。例如，农村义务教育阶段贫困寄宿生生活费补贴发放，已成为近几年该县学校的常规性工作。该局并没有向全县所有学校下发文件，只将发放的有关标准、时间期限、注意事项等在网站上一一公示出来，让学校及时浏览，并按要求发放补贴，而相关的纸质文件只打印8份左右，供有关单位及领导阅存。2013年，该县学校往来账款清理、项目工程的督查等10多项工作，都是通过“一网通”实现的。即节约了行政开支，又简化了各项手续。

　　党务政务“晒”公开

　　“只要不涉及党和国家的机密，机关所有党务政务一律公开！”龙山县教育局党组书记、局长李发斌态度十分坚决。为做好党务政务公开工作，让权力在阳光下运行，该局的确下了一番狠功夫。“就连机关工作人员的电话号码也在岗位职责公示栏里公布出来了，方便群众办事。”该局一位负责人说道。

　　推行党务政务公开，加强阵地建设是基础。近几年来，该局花费近20万元，创建了党务政务公开工作办公室，在龙山教育网上开设了党务政务公开网页，在机关一楼办公大厅添置了党务政务电子触摸屏，在机关大院内固定设立了12个党务政务公开专栏。该局负责党务政务公开的工作人员介绍说，只要群众来该局办事，打开党务政务电子触摸屏或者在龙山教育网上打开相关网页，就可以及时了解相关工作及办理程序，方便而又快捷。同时，该局出台了推行党务政务公开及深化党务政务公开的实施方案，按照有关要求精心编制了党务政务公开目录。在党务方面，将公开内容分为思想建设、组织建设、廉政建设、重大决议四大板块，列出公开内容30项，明确了确定内容——进行审核——实施公开——反馈整改——归档管理的工作程序，并根据不同的内容确定了公开的范围和时间。在政务方面，将组织机构、政策法规、招生考试、行政行为等10项群众十分关注的内容向社会进行公示，方便群众办事，接受群众监督。为使党务政务公开工作做到有章可循，力求走向制度化、常态化、规范化轨道，该局还制定了党务政务公开工作制度、监督制度、考评制度、责任追究制度、新闻发布制度等5个相关制度。

　　注重公开实效，是该局追求的另一个目标。为此，该局聘请了6名老党员组成党务政务公开工作监督小组，并将每月8日定为党务政务公开日。在党务政务公开日期间，主动邀请监督小组对党务政务公开工作提出建议和意见，督促完善党务政务公开工作。同时该局还设置了党务政务公开意见箱和专用电话，时时接受群众的监督和投诉，据不完全统计，2013年以来，该局共收到群众投诉28条，并及时予以了答复，同时，对存在的不足进行了整改，确保了党务政务公开工作的实效性。

　　近年来，该局已出版党务政务公开简报2期，制作了党务政务公开专栏4期，并通过网站、文件、会议等不同形式公开各类党务信息1000多条，公开重大决策8项，办事程序30多项，有力地弘扬了民主风气，打造了阳光党务政务。由于党务政务公开工作成效明显，2012年4月27日至28日，湘西州党务公开工作现场会，推介了龙山县教育局的经验，受到全州8县市与会人员的好评。

　　来信来访“解”心结

　　在当今社会，由于教育改革步入了深水区，因而在教育系统内部各种矛盾易发多发，各种网络舆情、来信来访呈现叠加态势。地处武陵山脉腹地的龙山县教育局也不例外。以今年1月1日至6日为例，该县外宣办转办的红网百姓网络舆情批办件共有9件，其中教育有2件，占整个网络舆情的22%，可以说教育是舆情的“重灾区”。近年来，为将群众来信来访工作做好，龙山县教育局不怠慢，不拖延，切实满足每位群众的合理诉求，真正把工作做到群众的心坎上。

　　切实改进机关作风。“你好，请问给学生转学怎么转？”转学生请到二楼基教股办理。“请问，什么时候可以办理教师资格证？”请你拨打6236459的电话，负责咨询……近年来，该局进一步治理“门难进、脸难看、事难办”的慵懒工作作风，将一股股温馨的气息，吹送给办事的群众。2013年，据不完全统计，先后共有30多位退休教师在教育局了解退休后生活补贴的发放情况。当他们来到办公室后，工作人员随即端上了一杯热茶，请他们坐下，并按照有关政策规定认真解答他们提出的问题，只到他们满意为止。“只要群众到教育局办事，工作人员能够办理的，一定要办理，不能够办理的，一定要说明原因或者给群众提出解决问题的建议！”该局主管机关工作的田珍清同志这样说道。“我前次到教育局给小孩办理尚未就业的证明，教育在几分钟时间就给我办妥了，而且教育局的领导笑脸相迎，给我泡了一杯绿茶，真是高兴！”该县华塘街道办事处一位村民告诉笔者。

　　妥善处理群众上访。2013年11月星期五放学后的一天，该县乡镇一位女学生，因校园大门紧锁，便爬过围墙后，来到校园里玩耍。不幸在爬围墙后跳到校园的那一瞬间，折断了自己的双脚，伤情比较严重。她的父母知情后，随即来到学校，要求学校出钱治疗，认为事件是在校园发生的。学校无论怎么解释，都不能说服她的父母。于是，她的父母将此情况反映到该局，并用担架将女儿也带到了这里，同时扬言说“如果该局不管，就将孩子扔在该局算了！”，情绪十分激动。该局主管安全工作的领导调查到事情的原委后，耐心细致地做好家长的思想工作，动之以情，晓之以理，并安排1名女同志时时陪护女生。当天深夜，该局终于说服了家长。家长也认识到了责任在于学生自己，学校没有理由承担治疗责任，并及时将女儿送到了该县人民医院治疗。事情终于得到圆满的解决。

　　及时处理群众信访。前不久，一位学生家长来信反映城区某小学教师补课的问题。教育局收到来信后，立即组织人员对家长反映的问题进行了调查。当核实到确有补课一事后，立即责成该教师清退补课费用，并写出深刻检讨材料。两天后，该局及时将有关情况对学生家长进行了反馈。家长十分满意。2013年以来，据不完全统计，该局共收到群众信访件59余件，回复59件，回复率达100%；收到该县外宣办网络舆情批办件53件，回复52件，回复率98达%。“现在，教育局把群众工作做得越来越好了！”一位在政府部门工作的人员这样说道。

　　基层学校“促”发展

　　龙山县教育系统线长、面广，现有各级各类学校（含幼儿园）281所，在编在岗教职工4908人，在校学生（含幼儿）88431人。近年来，该局切实践行群众路线，为基层学校办实事、解难题，促进学校发展。

　　每个机关干部都有一份“责任田”。2013年，该局出台了联校包片制度，每位局领导联系一个片区，每一位机关工作人员联系一所学校，若学校受到该局通报，联系学校的机关工作人员及所在片区的领导也受到相应的处罚。在制度的约束下，近年来，凡到开学初，每位机关工作人员都自觉地下到基层学校，帮助学校搞好开学工作，指导开学收费、解读上级文件等，解决实际问题！据不完全统计，2013年以来，该局每位机关干部为学校办实事均在10个以上。而作为拥有最大“责任田”的李发斌局长来说，不知为基层学校办了多少实事！靛房九年制学校操场破旧不堪，学生活动空间受到限制，就为该校硬化了操场。召市小学学生人数多，就餐比较困难，就率先为该校安排了食堂建设工程。金沙初中、隆头小学、洛塔初中等学校学生人数少，学校公用经费严重不足，到了年关，李局长就给这些学校优先安排工作经费，予以补助。就连有些农村教师生活比较困难，李局长也叫工会和资助中心妥善予以解决……近年来，据不完全统计，李发斌深入基层学校50多次，解决实际问题200多个。同时，为进一步促进学校发展，让学校把更多的精力用于教育教学之中，该局规定机关工作人员，下到基层学校检查指导工作，一律在基层学校食堂就餐，不能收受基层学校的礼金、礼品，尽最大可能压缩基层学校的开支。“现在一年下来，馆子里的钱还不到2千元，公务接待费越来越少了！”该县洗车九年制学校校长向腾飞这样说道。

　　每个校长都有一个“紧箍咒”。校长是学校发展的带头人，抓好了校长管理，就等于抓住了学校发展的关键。为此，该局建立了督查通报制度，并采取“适时督查、及时通报”的原则，对全县学校的教育教学、党风廉政建设、财务管理、计划生育、信访维稳等8个方面的工作进行督查和通报，从而捆绑学校校长。若学校在一年内受到一次通报批评，该局对该校一把手进行批评教育；受到两次通报批评，对该校一把手进行诫勉谈话，并取消其年末评优评先资格；受到三次通报批评，对该校一把手就地免职。在督查通报制度的约束下，该县58名校长，勤于学校管理，研究教育教学工作，有力促进了全县学校的发展。学校教育呈现出一派欣欣向荣的景象。2013年，该县高中学校本二以上上线人数为1254人，比2012年净增180人。初三总参考人数为6277人，三年直升参考率为77.12%,比2012年提高了8.19个百分点；三年巩固率达97.39%，比2012年提高2.92%；毕业升学率达78.68%，比2012年提高1.53%。