根据年初委员组工作计划和里耶古城保护开发利用建设形势发展的需要，5月14日至23日，我们组织里耶地区全体政协委员赴陕西西安、河南洛阳、开封等古城古都进行了为期10天的学习考察活动。如果说2004年6月3日至24日赴云南的学习考察活动是对少数民族文化和风俗人情的体验，那么本次对中原二省的古城古都之行，则是对中华上下五千年文明史的再次学习和升华，还是亲身体验和学习别人是怎么样利用历史文化、文物，精心打造历史文化旅游精品的经验。

纵观本次学习考察活动的全部过程，结合过来里耶发展文化旅游的实际情况，我们有如下认识和建议：

一、几点体会

1、中华民族上下五千年的灿烂文明是我们的骄傲

俗话说：要看五十年的中国，那就到深圳、广东去；要看五百年的中国，就到北京去；要看五千年的中华民族，就必须到陕西和河南去。西安古称长安，是十三朝一百零五个帝王建都的地方。洛阳是九朝古都。开封是七朝古都。里耶与之相比较起来，那是小巫见大巫。一下飞机，古城古都的黄色土地，那巍巍的城墙，高大的城楼和列成方阵的陶制兵马俑，就会把你带入遥远的几千年之前的弥漫烽火，金戈铁马的征战杀伐；高高的铁塔，成块连片的古建筑群落，华美绝伦的寺庙，都是华夏民族兴旺发达，繁荣昌盛的见证；历经几千年苍桑风雨的石窟石刻，一进又一进、一座又一座的碑林、塔林和人文景观，都是中华民族源远流长文明的实录；秀美、奇险绝伦的大好河山，只是伟大祖国江山多娇的一个缩影；参观黄河小浪底水电枢纽工程，深深地受到了一次爱国主义教育。作为一名中华儿女子孙，难道不应该感到无比的自豪和骄傲吗？

2、对历史文物扎实有效的保护措施

来到这些古城古都地方，给人的第一个感觉就是没有多少高大的建筑，多是一些三四层高的楼房。是不是他们手里没钱，盖不起二十几层、三十几层的高楼大厦，不是的，那是因为盖高楼要深挖基脚，搞得不好，就将一个什么帝王或者宫殿挖出来了。文物具有一个最显著的特征就是：如果损坏或毁坏了，就不可以再生。开封处在黄河的故道上，几千年来，被黄河水淹没了三层，大相国寺内的十三层铁塔就是见证，这座塔原来建在一座山上，还有七、八米的塔座，现在都不见了。如果一深挖，下面就是一座古城。在西安、洛阳、临潼等古城古都，遍地都是历史文化的遗迹，针对这种情况，他们的保护网络和措施是十分完善有力有效的。他们始终贯彻以保护为主的原则，建立了三级保护网络，即县、乡镇、村都设有文物保护机构，签定责任合同，县里每季度检查一次，乡镇每月检查一次，村组每半月检查一次。检查的内容主要是有没有偷掘和盗卖历史文物的事故发生。县里还有直管单位，有文物管理所、乡镇文化站专门明确一名文化辅导员作为文物保护员。同时还加大宣传教育力度，使百姓人人明白，文物是国家的，也是祖先留给我们的。我们应万分珍惜这一笔宝贵的历史文化遗产，它是现在发展历史文化旅游的一个金饭碗、银饭碗。千万不能轻易丢掉、毁坏和被别人拿走。

3、灿烂的历史文化遗存独具特殊魅力

我们这次的学习考察活动，虽然有意思地避开了“五·一”黄金周，但是，来到古城古都旅游的人，仍然是人山人海。特别是在临潼，参观兵马俑的人，尤其之多。还有许多的外国朋友，大到失去独立行走能力的七、八十岁老人，小到襁褓中才几个月的婴儿，他们盘家携口，不远万里来到这里，目的就是亲眼目睹世界的第八大奇迹，西安临潼兵马俑和实物铜车马。从始皇帝葬埋在地下的陶俑战阵来体会当年秦王横扫六合，统一中国的雄才大略；从秦陵地宫来目睹当年秦庭的骄奢淫逸的生活；从秦风唐韵和修筑的万里长城中领略当年中华帝国是何等的国富民强，是世界上最发达，最有影响力的国家。所有这些，作为当代的华夏子孙不应该从中吸取一些什么吗？这就是中原古城古都的魅力所在，这就是外国朋友不辞万里辛劳来到中国的原因，这就是美国总统克林顿在首次访问中国的第一站不是北京，而是十三朝古都西安的主要原因。

4、壮丽的大好河山，可以陶冶人的情操

在学习考察中原古城古都的同时，我们还参观了黄河小浪底水电枢纽工程，这个耗资480多亿元人民币的浩大工程，实现了毛主席“一定要把黄河的事情办好”的夙愿。一碗河水半碗沙的历史终于在今天结束了。参观了中岳嵩山少林寺，观看了武僧们的绝技表演，真是大饱眼福，体验了天下功夫出少林，中华武术的源远流长，博大精深。我们还结伴登临了西岳华山，亲身体验“奇险天下第一山”的魅力和当年人民解放军智取华山，解放华山的英勇壮举。通过这些活动，我们全体委员的情操得到陶冶和升华，受到了一次深刻的爱国主义教育。上届政协委员黄克柱深有感触地说：“我做梦都没有想到还能与委员组一起开展这样一次非常有意义的活动，就是我的儿子，媳妇出钱要我出来，也不可能有这样好的效果。感谢政协委员组对我的关心和厚爱”。

二、几点建议

这次里耶委员组组织的中原古城古都学习考察活动，不是单纯为了好玩好耍，也不是单纯地为了完成年初制定的工作计划，为写一点什么材料，而是为了通过这次学习考察活动，向别人学一点什么，拿回来结合里耶的具体情况，在实现县委县政府决定的以里耶为龙头，发展县域经济，在保护开发利用里耶丰富的旅游资源方面，作一点实实在在的工作。这里，我们提出以下几点建议，供领导在决策中参考。

1、发展县域旅游经济，以里耶为龙头的信心还要更加坚定

本委员组此次学习考察所到之处，无不是地下矿藏资源十分丰富，交通十分便利发达的地区。但是，这些地区都无不将旅游业作为本地区的最重要的支柱产业，临潼一个县级区，年接待游客700多万人次，其中外宾40多万人次，收入达到10多个亿；西安大唱“秦风唐韵”这出戏，仅秦风唐韵建芙蓉园就用了1300亩地，现在又用200多亩地以华清池为中心，搞沐浴文化，打算再扩大秦兵马俑的规模，并举行了浩大的启动仪式。里耶有十分厚重的历史文化积淀，与西安临潼兵马俑又结成了“秦文化之族”的简俑联姻，加上浓郁的民族风情和秀丽的自然风光，更成就了我们的比较优势。所以，要坚定龙山以里耶为龙头的历史文化旅游支柱产业一定能够形成气候，搞出大名堂的信心。反过来说，我们这个地方又没有丰富的矿藏资源，不可能办大的工厂，我们不充分利用丰富的旅游资源，大力发展旅游业，我们的出路又在哪里？我们的思想认识还很有必要统一到2005年召开的全县旅游工作会议，曹书记的那个重要讲话上来。就是要大力招商引资，摒弃“里耶要受政策性限制，将外商拒于门槛之外”的说法和作法，要坚决加快建设的速度，不能老是“捞车河的姑娘，年年十八岁。”要大规模，快速度的建设，就需要大笔的资金，国家又不可能拿出这些资金，里耶一不是重要军事管制区，二不是什么“二号”、“五号”病流行发生区，为什么要受这种限制那种限制。因此，必须要走招商引资的路子，给优惠政策。只要能使里耶快点发展起来，什么样的优惠政策都可以出。

2、精心打造独具里耶特色的品牌

纵观全国各地，凡是旅游业搞得好的，都无不具有叫得当当响的品牌，九寨沟的山水，西藏原始的民族文化，云南厚重独特的民族风情，丽江的古城、洛阳的唐三彩，临潼的兵马俑等等。里耶独具特色的品牌是什么，大家都知道，就是那三万六千多枚简牍，西安临潼人到处都在仿制和推销那些兵马俑和铜车马，有的甚至是用腊制作的，你买下之后还没有回到家里就变形了，但是，当地老百姓确实富裕起来了！我们为什么不可以仿制简牍，将它制作成精美的旅游工艺品？旅游的人，到了一个地方，总是会想到要买一两样有纪念意义的纪念品带回去留作纪念。现在的问题是，里耶秦简牍的这一张牌还没有叫响。我们这次出去学习考察制作了一面旗帜，写上“天下秦城，中国里耶，秦文化之旅”的字样，所到之处，许多人都注意到了这面旗帜，也有许多人发问：“里耶在什么地方”？我们说：“在张家界，在宋祖英的家乡”，这些人听了之后说：“知道了，知道了！”就是在西安和河南派给我们作全程的非常优秀的导游徐燕小组和祁青青先生，两人都是中文本科毕业生，他们也不知道里耶秦简牍是怎么回事。由此，可以看出，里耶的这块品牌还没有张家界，宋祖英那么响、那么大。虽然说通过去年的“一赛一节”和今年“五·一”黄金周、端午节“秦城杯”龙舟赛等节会活动，对里耶作了宣传和推介，但还远远不够。还应该搞大的动作，花大的气力和功夫，才能达到“两年培育市场”的目的。

3、精心打造有游客参与的精品项目

根据政协临潼区邓淑琴副主席的介绍，一个地区的旅游业是否发达，不光是看有多少游客来，而且还要看能否把游客留下来住宿。临潼现在的情况是，虽然来看兵马俑的人很多，但是，夜晚真正住下来的游客却不多，关键是原因就是没有游客参与项目，看完兵马俑、秦陵地宫、华清池之后，就乘火车或汽车上高速路到西安或者洛阳去了。她还告诉我们：“你们到清华池内所看到有许多工人在施工，那是我们花300万元修建的一个高档次‘秦风唐韵’文艺晚会的活动舞台，每晚演出一场高水平的文艺节日，目的就是把游客留在临潼住宿”。

就本委员组二○○四年到云南和这次到中原古城古都学习考察的实践体会，大家感觉得特别好的就是：前年到云南的宜良石林，参加的彝族同胞的民俗活动，这一次是团队整体登华山。虽然说华山是本人自今所见到最奇最险最壮美的二千多米海拔的高山，委员们打着红旗结伴登山，在上老龙岭和金锁关那段最陡最险的山路，有的人想打退堂鼓的时候，袁海副组长的酉水号子一喊，群山回响，群情震奋，个个鼓足勇气，克服艰难，终于登上极顶，我们的团队精神也极大地感染了所有登山游客。虽然说上山下山十分疲劳，但大家都感到精神是愉悦的。这里，我不得不特别提到在我们下山途中遇上的一件小事。也就是在我们下到金锁关时，遇上了一位七十二岁送货上山的老人，搁下肩上的担子在路边休息。我们见到他后就问：“您老人家挑担子上山送货，力资是多少”？他说：“从山下往山上送货每100斤30元钱，要走六七个小时”。“您的担子有多重”？“三十来斤”我们一算，一天上山下山一趟就只有十来块钱。我们看着这位脸上刻满了岁月苍桑皱纹的老人，不由得肃然起敬，几位委员每人掏出伍元钱给了这个“过山老人”。张云干委员还特别与这个手卷着喇叭筒旱烟的老人留下了一张合影，张云干委员说：“这是我们搞教育工作的一件最好最鲜活的教材”。是的，看到和想到这位过山老人，我们还有什么理由不把自己的工作干好？！因此，打造旅游品牌，就是要使游客收获在心。

里耶打造使游客参与的项目很多，八面山上和酉水河里也有许多能使游客参与的项目。但是，我们觉得最大的项目是，游客在里耶古城参与民族民俗文艺晚会和广场文化活动。

今年五月端阳节期间，举行的“秦城杯”龙舟赛，尽管还有许多需完善的地方，却获得了老百姓的一致好评。县里应该顺应民心，乘势而上，将里耶每年一度的端阳节龙舟赛档次逐步提高，规模逐步扩大，基础设施逐步完备。今年用的船太小了，造型也不好，没有气势，明年的比赛要未雨绸缪，早作准备，首先就要搞能容纳致少24对到30对桡的4艘龙船。就是游客也可以用小船组织比赛，准备好救生衣和梢公，不管划赢划输，都发给纪念品或奖励，反正羊毛出在羊身上，门票里面全含进去了的。在水上划得二挠下来，游客他想走也走不动了，“今晚食宿里耶”。

至于加快里耶古城骨干项目和秦简博物馆的建设，破解交通瓶颈制约，加快景区景点建设等问题，都已经在以前几次的建言献策发言中，老僧常谈的事了，这里就不再赘述。