城市是现代经济发展的重要载体和支撑,城市管理得好,可以出效益,能更好的推动经济发展。传统的城市管理执法模式已不能适应现代城市的发展的需要,在执法过程中存在着执法力度不够、执法难度大、执法效率不高等问题。在新形势下如何做好城市管理执法工作浅见如是。
一、加强城市管理法律法规的宣传,营造良好的执法环境
城市管理是一项非常复杂,涉及面非常广的社会系统工程,由于城市管理职能和法律法规还没有被广大市民所了解和接收,在平时的执法时经常受阻,现场常有不明情况的群众围观起哄,面对这一现实,首先要做好相关法律法规,政策的宣传,要利用新闻媒体,横幅标语,街道法规咨询,设立网站,开展各种宣传活动等多种形式加大宣传,提高市民的素质,营造良好的执法氛围,让市民自觉的配合、理解、支持城市管理工作;其次要加大对城管执法人员特别能吃苦耐劳、能战斗、讲奉献的精神培养,以获得各级领导和社会各界对城管执法人员的公众形象。加强与新闻媒体的沟通,从正面引导公众。城市管理部门要充分发挥新闻媒体的宣传优势,大力弘扬正气,让社会舆论公正的评价城管执法工作。
二、加强队伍自身建设,提高执法队伍的整体素质
目前,城市管理综合执法队伍总体水平还不能很好地适应新时期的要求,一些队员的组织纪律、工作作风、业务水平等方面还存在一些不足。因此在今后一个时期内,应把队伍建设摆在重要位置,把它作为关系到综合执法队伍能否有效发挥,关系到综合执法事业能否健康发展,各项任务能否圆满完成,为人民服务的宗旨能否落到实处的大事来抓。一是抓学习促进观念转变。随着城市管理五大职能逐步运行到位,城市管理的领域更加广阔,工作内容更加丰富,工作方式更加多样,这些都对执法人员的业务水平,知识结构,工作方法,应变能力提出了新要求,因此执法人员必须重视学习,树立不断学习,全面学习的观念;二是加强作风建设,坚持文明执法。要在端正思想,转变观念,改进作风上下功夫:一要加大办事公开力度,做到政策透明,办事程序公开。二要加大对执法工作的督查力度。执法工作要接受全社会的监督,疏通对执法工作的情况反馈的渠道、途径,设立举报箱、举报电话。聘请执法工作监督员,及时掌握执法工作情况。对违纪违规人员及时严肃查处,确保市民的意见和建议能顺畅的得到表达,从而进一步改进作风,提高工作效率。
三、着力推进相对集中处罚权工作,建立健全城市综合执法法律体系
相对集中行政处罚权工作是一项新生事物,随着社会的进步,城市的发展,只有通过推行相对集中行政处罚权来确立城市管理机构的合法主体,城市管理局也才能名正言顺地开展工作,才有法律的支撑。因此必须尽快推行相对集中行政处罚权工作并制定适应于城市管理综合执法、操作性强的地方法规或条例。
四、充分发挥公安在城市管理中的作用,改善城管执法的司法保障
城市管理工作面对的执法相对人多是弱势群体,他们不得不靠违章经营来维持生计,当执法人员进行取缔时,这些人就会把自身现状和对社会的不满情绪发泄到城市管理工作人员身上。在面对执法者时,常常以暴力抗法,甚至围攻城市管理工作人员,给城市管理工作带来了极大地挑战。对暴力抗法事件仅依据现有的城市管理方面的法规及规章,城市管理部门很难独立解决此类问题,因此就需要公安给予工作上的支持和保障,成立城市管理公安执勤室或者派驻警力协同城管执法,既可对违章者形成震慑,又可随时调处执法中的纠份,避免抗法事件的发生,只有维护城管人员的威严,才能更有效地开展城管工作。
五、转变观念,提升城市管理执法质量和水平
一是抓观念创新,树立执法是管理,服务更是高层次管理的观念,在服务中执法;二是抓作风转变,把执法与为群众办事实、排忧解难相结合,提高群众自觉参与配合城市管理工作的积极性;三是抓工作方式的转变。多调查研究,多做思想工作,多宣传,让执法相对人自觉执行。