龙山县农村乡风文明建设存在的问题及对策
1、农村基础设施比较落后，乡风文明的形成缺乏硬件。特别是公共设施建设投入不足，文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用。远乡僻壤的大部分农民缺少休闲场所也基本没有休闲意识，休闲娱乐几近空白，精神生活贫瘠，农村经济的发展仅停留在能否解决温饱问题上。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不相适应，与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。
2、农村常住人口发生改变，乡风文明建设主劳力缺失。时下人们形容农村留守的常住人口为“
3、文化生活缺乏，打牌赌博盛行。由于农村文化生活单调，农民休闲娱乐没有场所，又没有去组织一些积极向上、文明健康的娱乐活动，于是打牌赌博就成了农民主要的娱乐活动。据调查反映，一到下雨天或是农闲时节及农村的婚丧嫁娶等活动时，农民经常是三个一伙，两家一桌，聚集在一起打麻将、玩纸牌。打的打，看的看，小到10多岁的学生，大到80、90岁的老人聚在一起，不分白天黑夜，有时还几天不下赌桌。赌资也从1角、1元到了5元、10元甚至更多，引发了如好逸恶劳、偷摸扒窃、金钱至上、唯利是图、不忠不孝等不良现象，严重毒害了农村的社会风气。
4、教育存在“空洞”，少年儿童的教育出现危机。现在农村大量青壮年劳动力外出务工，小孩隔代抚养现象相当普遍。而祖父母辈的文化水平普遍较低，对孙子辈的养育仅限于温饱和平安，学习成绩好坏无法过问，孩子缺少家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。调研中，乡镇学校老师普遍感到“留守”学生学习积极性不高，教学难度增大。加上“读书无用论”等不良思想的冲击，辍学形势极为严峻，许多青少年出现行为出轨和违法犯罪等现象。
5、医疗体系不健全，医疗卫生水平低下。“看病难、看病贵”问题是农民最关注的问题之一。在调查中，许多农民群众反映说：我们不怕穷，就怕病。穷是暂时的，通过自己的努力是可以改变的，可是病了就麻烦了，特别是得了大病，基本上就等于判了死刑，我们根本拿不出昂贵的医药费，所以就只好等死。当前农村中因病返贫的情况大量存在，这就充分说明了我们现行的医疗卫生制度的不完善，医疗体系的不健全，没有很好地考虑中低收入者，特别是农民群众的实际承受能力，医药价格的飞涨，远远超出了农村经济发展水平。严重制约了农村经济的发展。如治个感冒，以往只要几角、几元就可以解决问题，而现在几十、几百都很正常，就是花上一两千元也不觉得稀奇。
6、精神无寄托，封建愚昧思想抬头。随着农村经济的发展和农民物质生活的改善，农民求知、求美、求乐、追求文明健康生活方式的愿望更加强烈，但农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不相适应，农村文化生活的落后面貌尚未根本改变，于是，他们便觉得精神空虚，无所寄托，封建迷信就开始在农村死灰复燃。一些农民外出务工经商，出门要选吉日，还要到寺庙烧香拜佛，占卜问卦，预测吉凶。有的农民得了病，不去医院看，反而求助于巫婆神汉，结果小病拖成了大病。有的农民面对逆境不去抗争，以勤劳做事来改变生活面貌，而总认为自己是“命该如此”。有的农民受“不孝有三、无后为大”、“传宗接代”、“多子多福”思想的影响，拒不执行党的计划生育政策。
7、农民的素质有待进一步提高。从调查情况看，一些地方的群众出现了信仰危机、公德缺失、价值观不明、是非观念模糊、法制意识淡薄、科技知识贫乏等不容忽视的问题，有些人丢失了热爱集体、勤劳致富、互相关心、互相帮助、尊老爱幼、邻里和睦等传统美德，一切以自我为中心。有些人道德失范、诚信缺失，欺蒙拐骗样样都来，完全混淆了是非、善恶、美丑的概念。有些人法律意识淡薄，不学法守法，也不遵守法纪，不能运用法律武器来捍卫自己的合法权益。许多农民安于当前现状，不思长远发展，知识水平低下，职业技能缺乏，根本不适应社会主义新农村建设的要求。在里耶镇柳坪村调查时，就有农民这样认为：“现在国家的法虽然很多，但真正依法办事的很少，政府执法也不公正。所以我们不能学法，因为学了法，看到的问题就越多，而问题又往往不能按正常的法律途径来解决。为此，我们老百姓认为：宁可信访也不能信法。”又如在比耳村，去年一个50多岁的农民，因为不识字，错把除草剂当成农药喷洒在果树上。还如今年被列为全州除黑打恶第一案的里耶镇强奸轮奸案，涉案犯罪人员40多人，受害20多人，时间达三年之久。令人痛心的是受害者及受害者的家属没有一人勇敢地站出来举报犯罪分子。这些问题若不及时加以解决，农村的一些优良传统就会逐渐弱化，不但影响到乡风民俗，而且会影响到农村发展稳定大局。
8、农村保障机制不完善，贫困人口影响乡风文明。虽然党和政府对广大贫困的弱势群体实施了许多行之有效的救助，让困难群众从中感受到了政府的关怀，但政府现有的社会低保体系以及有关部门的各类相关活动和载体的覆盖面有限，特别是农村的覆盖面更低，农村的一些老弱病残贫等弱势群体的困难依然很大。困难群众看不到未来生活的希望，于是也就衍生出了许多影响文明的不良习气。
9、农村社会治安现状令人担忧。一是盗窃、抢劫问题比较突出。大多以流窜作案的方式，盗窃耕牛、破坏水利电力设施、盗窃机动车辆。据县公安局的统计，2005年发生的盗窃、抢劫案件占农村刑事案件的64.6%。二是“民转刑”案件时有发生。因土地、建房、婚姻等民事纠纷得不到及时调解而引发的刑事案件有所上升。三是吸毒贩毒有蔓延之势。据县缉毒大队反映，我县登记的吸毒人员达800多人。按照每一名登记在册的吸毒人员后面有3至4名涉毒人员的规律测算，实际吸毒人数已相当庞大。
农村乡风文明建设存在的这些问题，究其原因，我们认为，除了农民自身素质不高、农村事业发展不够和社会转型期带来一些不可避免的影响外，从工作上看也还存在一些值得反思的地方。一是认识有偏。一些基层干部普遍认为搞乡风文明建设是“软指标”，要“先富口袋，再富脑袋”；只要经济发展上去，乡风自然就会文明。有的基层领导干部也坦承，过去主要精力都放在抓经济发展上，对乡风文明建设重视不够，没有将其放到应有的位置，往往满足于一般的号召，靠部门去抓，因而效果甚微。二是投入不够。从调研的情况看，农村的集体经济发展不够，许多村自身没有经济来源，全靠上级的转移支付经费维持工作运转，无法为农村的公共文体设施建设提供资金，各级财政对这一块的经费投入也偏少，绝大部分村仍然存在较多的困难和问题。农村文体设施建设滞后，文化生活比较单调，大部分农民群众是“白天忙田头，晚上靠铺头”，唯一的“文化生活”就是看电视。三是工作乏力。由于精神文明建设在干部群众中还没有形成广泛的共识，在工作中仍然存在一手硬一手软的现象，真正形成合力抓落实不够，特别是对农村出现的一些丑恶现象打击不力。在工作机制上仅靠文明办一个部门“单打一”，推动起来比较困难。
二、搞好农村乡风文明建设的几点建议
1、统一思想，进一步明确乡风文明建设的重要性。乡风文明是新农村建设的思想保证和精神动力，它包括人们的道德风尚、思想状态、精神风貌、文化素养和法制观念等等，是社会文明程度的重要标志和社会价值导向的集中体现。它不仅是社会主义新农村建设的重要内容，而且直接影响新农村建设的质量。因此，各级领导在建设社会主义新农村过程中，一定要牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与乡风文明建设之间的辩证关系，积极引导群众自觉地进行观念转变，牢固树立与建设社会主义新农村相适应的市场经济、科学发展、尊重知识人才和民主法制等崭新观念，坚持两手抓、两手硬、两促进，把乡风文明建设放到与经济建设同等重要的位置上，做到一样重视、一起布置、一并检查、一同抓落实。
2、明确目标，积极探索乡风文明的实现途径。乡风文明的本质是农村精神文明建设问题，核心是推动和引导广大农民树立适应社会主义新农村的思想观念和文明意识，养成科学文明的生活方式，提高农民整体素质，培养和造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。乡风文明建设的目标就是要在农村营造生气勃勃、富于创造、勇于进取的思想文化环境，营造科学健康、文明向上的社会风貌，让农村的民主、文明、和谐成为一种风尚、一种境界。因此，我们认为，各级各部门在乡风文明建设的工作中，应切实围绕这个目标，积级探索其实现的途径和方法，认真根据各地的实际情况找到切入口，明确侧重点，有目的、有计划地开展对农村、农民的思想政治和教育培训工作，文化娱乐和法律普及活动，以及整肃农民的风俗习惯。
3、转变作风，为建设乡风文明的新农村起表率作用。要促使农村良好社会风气的形成，各级各部门首先要转变工作作风，形成良好的官风、政风。领导干部的作风好不好，公众服务机构的效率高不高，官员守不守官德，公务员讲不讲职业道德，领导是否遵纪守法，执法人员是否严以律己等，群众最在意，也最能影响公德意识的普及。官德崇则民德树，官气正则民风清。领导干部的特殊性往往决定了他们比其他人对社会风气的影响更大，他们的言行举止比其他人具有更强的示范效应。因此，让农村社会风气好起来，关键是各级干部和政府机关要带好头，作出榜样，要做知荣辱、讲廉耻、守道德的表率，用良好的政风带动乡风的文明。
4、紧贴实际，继续深入开展文明创建活动。文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，在乡风文明建设中具有其他社会要素无法取代的作用。建设社会主义新农村，同样也离不开优秀文化的浸润与影响，必须用社会主义新文化占领农村阵地，要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，按照设施齐全、功能完善的要求，做好农村文化阵地建设规划，逐步健全文化设施，要发展乡镇、村文化设施和文化活动场所，让健康的丰富多彩的新文化深入农村千家万户。各级主管部门要积极指导各地制订和完善适合当地实际的村规民约，以规范和约束村民的行为，要广泛深入地开展形式多样的群众性主题教育活动，积极引导和动员广大农民群众自觉革除各种不文明行为和不良习惯。努力转变农村打牌赌博、愚昧落后、薄养厚葬等陈规陋习，促进农村乡风文明建设的健康发展。
5、因地制宜，切实加强农村文体设施建设。各级有关部门要积极行动起来，按照中央和省委有关文件要求，着力加强农村文化建设，认真规划我县乡风文明工作，为农民提供更多更好的公共文化服务。要紧紧抓住省委宣传部、省财政厅、省文化厅实施基层文化建设扶持工程的机遇，增加经费投入，使科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长，为乡风文明建设提供保障。要抓好农村乡镇综合文化站、影剧院和体育场所建设。各有关部门要眼睛向下，面向基层和农民，坚持因地制宜，量力而行，扎扎实实为农民办好事、办实事。对居住相对集中的村要建立文化活动中心和图书室，组要建立文化活动中心户，努力使每个村组都有固定的文化体育活动场所和阵地；对居住分散、交通不便的山区、库区、林区，要重点加大有线电视的建设力度，提高有线电视的覆盖率。尽可能恢复农村瘫痪的一些文化组织。如：文化站、电影队、村文化室等，县有关部门的文化、科技、卫生“三下乡”应由“活动”向长年化过渡，利用基层站所，就近指导，就近服务。同时，选准活动载体，深化文明村镇创建工作，特别要善于发挥文化能人、民间艺人的潜能和进城务工的农民的积极性，让他们在农村文化建设中唱主角，运用群众喜闻乐见的形式，在潜移默化中引导农民自娱自乐、自编自演、自我教育，打造和弘扬农村特色文化，满足农村群众的精神文化需求。整合民间艺术资源，组建几支常年活跃在民间的特色群众文艺队伍，“农民演给农民看”，丰富农村文化生活；通过乡镇组建篮球、乒乓球、羽毛球、门球、象棋等业余运动队和村级有传统特色的秧歌队、舞狮队等，坚持常年开展活动，提高农民群众的参与率。
6、强化管理，加快构建农村医疗卫生服务体系。要重点围绕让农民“有地方看病、有人看病、看得起病”的要求，采取切实有效的措施，力求取得实质性的突破。要加快农村卫生服务体系建设步伐，抓住国家正在实施的农村卫生基础设施建设机遇，实施好相关建设项目，提高农村卫生机构的服务能力，提高医疗卫生服务的整体质量，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系，使农村居民都能就近得到安全、有效、经济、方便的医疗卫生服务。要大力推行新型农村合作医疗制度，努力提高农村卫生队伍素质。进一步规范医药管理制度，降低医药收费，加大宣传力度，让农民积极主动参与合作医疗，规范操作，阳光监督，将新型农村合作医疗实惠落到实处。要致力于不断提高广大农民群众的卫生意识的培养教育，采取积极有效的措施，促使农民群众养成良好的卫生习惯。
7、以民为本，着力提高农民的综合素质。各级党委、政府及涉农部门要以民为本，从农村、农民的实际状况出发，采取措施解决农民素质偏低的问题。一是要提高农民的道德素质。要以胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”为重点内容，在农村深入开展社会主义荣辱观的教育，引导农民正确处理个人、集体、国家三者之间的利益关系，提高农民辨别是非、美丑、荣耻的能力，用社会主义荣辱观占领农村思想阵地。二是要提高农民的文化素质。要引导农民追求健康文明和科学的生活方式，养成重视学习、崇尚科学的好习惯。通过学习科技知识，接受技能培训，提高自身素质，培养和造就一批有文化、懂科学、会经营的新型农民。当前要加紧抓好农村的基础教育工作，突出解决农村青少年非因经济困难而辍学和贫困地区农村代课教师待遇偏低的问题，为农村教育发展创造良好的环境。为使农村乡风文明后继有人，要完善家校联系制度，弥补农村教育“空洞”。三是要提高农民的技能素质。建议采取开办农民夜校等形式，加强对农民的技能培训，不断提高农民自我发展的能力。要下大力气解决农民看书难、看戏难、看电视难、听广播难、上网难等问题。四是要提高农村领头人的素质。要加强村支“两委”班子的思想、组织、作风建设，充分发挥村党支部的战斗堡垒作用。对农村的一些社会丑恶现象和不文明行为敢抓、敢管、敢于负责任的干部要大力表彰，努力营造讲文明、树正气的浓厚氛围。建议县里每年对村党支部书记进行一次轮训。还应有计划地选派村党支部书记到华西村等发达地区学习锻炼，开阔视野，更新观念。
8、统筹城乡，逐步建立农村社会保障体系。当前我县农村和城镇在各方面的差别都还很大，我们要按照城乡统筹发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障体系的投入，加大对农村的扶贫开发力度。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系，探索建立与经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。落实烈军属优抚政策。积极扩大对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的制度，建立独生子女伤残死亡特困家庭救助制度，稳定农村低生育水平。在探索建立农村最低生活保障制度过程中，要坚持低标准起步，尽可能使最低生活保障的范围涵盖每一个实际需要的人。同时要合理界定农村居民最低生活保障的对象，给弱势群体予以各种必要的司法援助。各级各部门要探索农村低保资金来源和发放的有效机制。我们只有建立起了以农村最低生活保障、农村五保供养制度为基础，以医疗、住房、教育、司法、就业等专项救助为辅助，以社会捐助、慈善救助、结对帮扶等为补充的，与我县经济社会发展水平相适应的新型社会救助保障体系，才可能真正解决老百姓的后顾之忧，才可能出现生气勃勃、安定和谐的局面。
9、突出重点，加大农村社会治安综合治理力度。各级各部门一定要坚持依法行政，在实际工作中做到“有法必依、执法必严、违法必纠”，这样才能真正取信于民，得到人民的拥戴。一是要认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，着力加强农村综治工作的网络建设。当前，基层公安机关要克服警力不足的困难和等靠要思想。要按照打防结合、专群结合的要求，推广警民联防和警司联调的经验，不断排查整治农村突出的治安问题。建议公安机关对农村聚众赌博、盗窃、抢劫等问题要加大监管和打击力度。通过扎实工作，确保一方平安，增强农民群众的安全感。二是加强人民调解工作，加大农村矛盾纠纷的调处力度。各级司法机关要针对农民中容易发生矛盾纠纷的环节，及早做好预防工作，把问题消灭在萌芽状态，尽可能防止“民转刑”案件和群体性事件的发生。三是加强普法教育，不断提高农民的法制观念。要从农村实际出发，注重抓落实见实效，切忌形式主义，选择农民听得懂、能理解、用得上的法律法规广泛进行宣传教育，提高农民遵纪守法的自觉性。把普法和依法治村结合起来，逐步培养农民依法办事员的好习惯。
总之，农村乡风文明的形成，需要一个较长期的不断浸润和培育的过程，不可能一蹴而就。因此，我们必须有充分的准备和足够的信心，在党委、政府的领导下，完善机制，形成推进乡风文明建设的工作合力。我们相信：只要我们坚持了长抓不懈，做到了党委领导、政府主管、部门配合、群众参与、齐抓共管，社会主义新农村“乡风文明”的建设目标就一定会实现！
