龙山地处湘西西北边陲，人多地少，山大人稀，是一个典型的山区贫困县。全县辖属6座大中型水库分布在全县6个边远山区，水库淹没涉及的20个乡镇103个行政村，多数为省、州拟定的贫困乡镇和特贫村。1998年以来，在县委、县人民政府的高度重视下，库区各乡镇充分发挥各自的区域优势，因地制宜发展支柱产业，有力促进了移民的增收脱贫。

一、在“山地开发上”做文章

龙山，只因山大山多，才取名为龙山。而县内6座大中型水库都建设在大山之中。“山”即为修建水库大坝形成了天然的屏障，又为水库移民生存、发展创造了得天独厚的条件。在水库移民失去了他们赖以生存的良田沃土之后，他们生存的条件，应该就是山。“向荒山要地，向荒山要粮，向荒山要钱，”库区移民喊出了发展的口号。石牌镇卧龙、城堡两村是卧龙水库重点淹没区，两个村420户、1888人，834亩稻田被水库淹没征收663亩，两个村的基本农田几乎全部丧失。库区移民如何生存、发展？石牌镇党委、政府，在州县各级党委、政府和各部门的重视、关心、支持下，从1998年开始，依托卧龙水库形成的区域优势，开荒造地1000余地，发展以优质百合、白皮柚为主要产品的种植业，把昔日的荒山改变成了今日亩产优质百合2000公斤，亩产白皮柚3000公斤的药果园。仅此一项，2006年两个重点移民村人平收入就增加了1000多元。里耶镇比耳村过去是一个典型的贫困村，吃饭用钱全靠“三子”维持。即：在家靠“篾刀子”(编竹毯、竹篓)、下河靠“船篙子”(下河打鱼捕虾)、上街靠“称杆子”(做小生意)。全村238户1048人，仅有稻田100余亩，人平不足1分。2003年以来，他们依据碗米坡水库蓄水后形成的得天独厚的区域优势，重在山地开发上做文章，发展以脐橙、?柑为主的优质水果。2006年，全村水果产量达到600多万斤，人平纯收入3800元，今年预计产优质脐橙400万斤，优质?柑300万斤，产值将突破800万元，人均纯收入达到了4000元。

从1998年以来，龙山县6个库区20个乡镇共实施山地开发项目100余个，开发山地面积16800余亩。发展以百合为主要产品的优质药园4000余亩，以优质脐橙、?柑为主要水果产品面积12800余亩。2006年，库区移民纯收入由1998年前人平400元增加到896元。

二、在水面养殖上找出路

水库建设，它既淹没了大量的田土，但又形成了宽阔的水面。这些宽阔优质的水面为库区水面养殖创造了良好的条件。如何将弊变为利，隆头镇党委、政府根据隆头镇特殊的地理位置，站在科学发展的高度，利用碗米坡水库优越的水面优势，大力发展以精养美国叉尾豸为主要品种的水产养殖，寻找出了一条库区缺地少地移民生存之路。

隆头镇光明、隆头、联合3个村，是碗米坡库区重点淹没村，3个村共淹没耕地698.4亩，搬迁房屋158栋26000平方米。3个村70%的移民户被搬迁安置在离原址2.5公里的喇叭口移民安置区。移民离开了故土，失去了土地，如何生存，如何稳定？在如此严峻的问题面前，隆头镇党委、政府，不等不靠，他们依靠碗米坡水库蓄水后形成的广阔水面，在州县移民部门和州金凤凰公司的大力支持下，组织缺地少地移民发展水面养殖。2005年，隆头镇共发展网箱养鱼400口，养殖以普通草鱼、鲤为主要产品水产品，2006年该镇与州金凤凰有限公司联手对“公司+基地+农户”的企业发展模式进行尝试，取得成功。2006年养殖的358口草鱼、120口美国叉尾豸成鱼全部被州金凤凰公司收购，仅此一项，隆头镇49户养殖户获利近100万元，户平纯收入在2万元以上。2007年，该镇在县信用联社的鼎力支持下，已投放优质美国叉尾豸鱼苗210万尾，购置网箱1400余口，承借贷款1050万元，养鱼移民达到150余户。粗略预计2008年该镇渔业收入可突破2000万元，移民户人均纯收入将达到3000元。水库水面养殖将成为库区移民重点支柱产业。

三、在二、三产业上谋发展

二、三产业是一个新兴产业，它随着城镇的发展而发展，随着城镇壮大而壮大。水库建设淹没了大量的耕地之后，必将形成一大批失地少地移民。对于这些失地少地移民，在生产安置环境容量十分不够的条件下如何使他们能生存、发展？对于这个问题，龙山县里耶镇党委、政府在对集镇周边失地少地移民进行二、三产业安置上进行了成功尝试。里耶镇位于龙山县最南端，碗米坡水库中部。全镇原辖14个行政村3个居委会2856户12855人，重点移民村6个，失地少地移民户534户2242人。这些失地少地移民户都集中在里耶集镇周边。为了妥善安置这些失地少地移民户，里耶镇党委、政府在规划里耶集镇移民工程建设时，就规划了用以安置集镇周边农村移民的2条街道，即“文昌路”和“长青路”。在移民安置工程实施中，先后在“文昌路”安置民和村失地少地移民户62户249人，“长青路”安置里耶、吴家、蔬菜3个村失地少地移民户132户594人。随着里耶古城的开发和里耶集镇的发展，这些被安置在集镇街道的农村移民，他们从事二、三产业的人越来越多。就“文昌路”，现已形成了一条集加工、销售为一体的移民街道，年加工面食达到300多吨，加工竹篓20万个。目前，里耶集镇从事二、三产业的移民户已达到300户余，从业人员1000余人，二、三产业收入已占到了全镇移民收入的三分之一以上。

龙山，是湘西州移民大县，移民人口多，收入水平低，经济发展比较缓慢。要使龙山全部移民摆脱贫困，步入小康社会，各级各部门还需给予大力关心和支持，库区移民乡镇党委、政府和移民部门还需加大工作力度，引导移民发挥本地区域优势，不断提高移民的生产技能和素质。