里耶古城(秦简)惊世大发现，倍受世人关注。龙山县以里耶古城开发为契机，加快推动龙山经济社会发展，在此，本人就里耶古城开发作点探讨。

一、里耶古城旅游资源禀赋优越，开发价值巨大

里耶古城旅游资源富集，资源品位高、种类多、特色浓，有很强的异质性、垄断性和不可替代性，极具开发价值。

(一)资源品味高。里耶战国古城和36000枚秦简，“复活了秦王朝”，对研究秦代历史具有重大意义，被称之为“进入21世纪以来中国考古学上最为重要的发现”，被誉为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”，古城遗址(秦简)被国务院特增补为第五批全国重点文物保护单位。里耶拥有古城遗址、“中华第一井”、大板西汉古城、麦茶旧中国古墓群、秦简博物馆、明清古街区、绿园八部大王庙、溪口新石器遗址、秦城路文化长廊和规划设计中的河堤风雨长廊。里耶还拥有杯子岩、自生桥、燕子洞、云山雾海、犀牛洞、比耳生态观光园等一流景观景点。

(二)资源种类多。里耶境内文化旅游资源十分丰富，集自然景观、历史文化、民俗风情于一体。一是历史文化底蕴丰厚。里耶古城历史悠久，古迹众多，地下文物埋藏量占湘西州的50%以上，旧新石器、商周时代文化、秦汉古城遗址、古墓及明清时期古建筑保存完好。二是民俗风情古朴浓郁。里耶古城及洗车河流域民俗风情和民俗文化是目前全国保存最完好的地方。在其境内采集的土家织锦、摆手舞、茅古斯、打溜子被列入第一批国家非物质文化遗产保护名录，土家哭嫁歌、土家挖土锣鼓、土家梯玛、土家舍巴日、土家咚咚喹被列入第一批湖南省非物质文化遗产保护名录。三是自然景观神奇瑰丽。里耶境内八面山险峻神奇、酉水河靓丽妩媚、长潭河幽静秀巧。

(三)资源特色浓。里耶古城是秦汉遗珠之迷镇，湘西土家之名镇，酉水商埠之重镇，被评为全国历史文化名镇。在不到3平方公里的地方，同时拥有里耶战国古城遗址、魏家寨西汉古城遗址、大板东汉古城遗址、战国古墓群、东汉古墓群，实属罕见。八面山为中国南方最大的高山台地，四面绝壁，高耸入云，孤峰独秀，有“南方呼伦贝尔”之美誉。

二、里耶古城保护开发来势喜人，开发前景广阔

按照“一年打好基础，二年培育市场，三年全面开放，十年建成国内知名旅游目的地”的总体思路，确定了“天下秦城•中国里耶”的开发主题，结合《里耶历史文化名镇保护规划》，制定了近期目标和远景规划，自秦简出土至今我们坚持有计划有步骤地进行保护、开发和利用。

(一)高起点规划。把里耶古城建成湖南大湘西继自然遗产张家界，凤凰古城之后的第三个主打品牌，早已成为大家的共识。里耶古城规划编制的过程，始终落实科学发展观，坚持用高起点规划指导发展。先后由中国城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、同济大学、清华大学等单位编制了《里耶镇城市总体规划》、《里耶历史文化名镇保护规划》、《里耶历史文化名镇修建性详细规划》、《里耶古城重点节点景观规划及建筑设计》、《里耶遗址本体保护设计》、《里耶古城遗址文物保护规划》等，为里耶古城保护开发，奠定了坚实的基础。

(二)大手笔建设。一是里耶古城遗址本体保护工程已进入第二阶段。投资330万元的遗址公园已进场施工，古城遗址二期拆迁工程已基本完成，今年将全面完成里耶古城遗址本体保护工程。里耶古城遗址本体保护工程在加强保护的前提下，可观赏性进一步增强。二是里耶古城(秦简)博物馆工程进展顺利。该工程总投资5500万元，土建工程已于去年11月份全面动工，预计2008年博物馆可对外开放。三是里耶历史街区整治工程形势喜人。根据文物保护规划的要求，为加强对里耶古镇的保护，我们按照“修旧如故，存其原真”的原则，先后对河街、中孚北街、中孚中街、埠平街、辟疆街、夹街、万寿街等历史街区进行了整治，整治街道1847米、房屋334栋。目前，正在实施总投资为1200万元的绿园广场建设和辟疆街房屋整治工程。四是里耶新区建设日新月异。总投资707万元的天平丘安置一期、二期工程已完工。目前已完成秦城路、秦风南路路基、下水道工程，秦风北路及填方工程已动工，总计完成投资1500万元。在里耶全面实施的日贷项目中的新建里耶自来水厂已基本完工，新建里耶集贸市场、新建里耶医院、新建里耶民中等三个项目已全面动工。里耶二级汽车客运站建设已完成征地工作。我县正举全县之力开发建设里耶，至今里耶已完成投资1.3亿元，其中县内自筹3000多万元。

(三)超常规发展。里耶古城于2004年开始实施保护开发，景区将于2008年实行初步开放，2010年以后逐步走向成熟。目前里耶主要是以历史遗迹、珍贵文物、特色建筑和民族文化有机组成的具有唯一性、垄断性特点的人文景观。我们力争在不太长的时期内，将里耶古镇建成一个融山、水、城为一体的5A级景区。最终建设成为世界遗产地、国家级风景名胜区、世界级历史文化旅游目的地。目前，里耶还处于建设时期，但游客还是慕名而来，至今已经累计接待国内外游客10多万人次。

三、里耶古城昂起龙山旅游龙头，带动作用强劲

里耶考古发现为我县“增添了又一宝贵的旅游资源”，成为龙山旅游发展的龙头，里耶的发展必将带动龙山旅游乃至全县经济社会发展。

(一)里耶始终是龙山旅游发展的王牌资源。里耶是“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“百姓喜爱的湖南百景”。“古城、古井、秦简”是垄断性王牌资源，这一资源使我县打造国家级乃至世界级旅游品牌成为可能。朱槠基、李岚清、全国人大副委员长韩启德、国务委员陈至立等党和国家领导人先后对里耶古城保护开发工作作出了重要批示。省州把我县文化旅游产业纳入了省州重点工程和经济社会发展计划，一些重点项目已经被国家立项。

(二)里耶目前是龙山对接市场的理想之地。里耶地处龙山的南端，与重庆秀山县、酉阳县，州内花垣县、保靖县接壤。从交通条件上看，里耶即将是龙山交通最便捷之地。里耶与花垣县不到50公里，正在建设的吉茶高速和即将建设的张花高速在花垣交汇，里耶至花垣高等级公路已写入湖南省委文件，开工建设成为必然。而且里耶与县内几大景区呈扇面分布，旅游交通条件便捷。从客源流向上看，由于交通条件的改善，里耶将与张家界和州内的几大景区连接成精品旅游线路，未来的里耶将与张家界、凤凰著名景区组成湘西旅游“金三角”。

(三)里耶早已是龙山旅游宣传的最大亮点。里耶考古发现使里耶成为世人关注的焦点和热点。一是媒体多渠道宣传里耶古城。编辑出版了《古镇里耶》、《里耶古城》、《发现里耶》等集子。中央电视台里耶考古专题片《迷城》，对里耶古城遗址作了全方位的介绍。二是专家座谈专题宣传。近几年来分别举行了里耶古城保护专家座谈会、里耶旧中国秦汉古城保护与利用专家研讨会、“走进里耶”专题宣传活动，里耶出土文物首次对外展出。三是节会宣传。在2005年在里耶成功举行了全国滑翔伞锦标赛，开展了“秦文化之旅”系列活动，去年在秦始皇兵马俑博物馆进行了龙山民俗风光暨里耶古城秦简的特展；今年11月份在里耶举行 “秦文化之旅”暨第二届中国龙山土家族摆手节，目前各项筹备工作正有条不紊进行。

(四)旅游必将是龙山经济发展的最大门路。旅游业的产业关联度大，辐射力强。旅游业的六大要素“吃、住、行、游、购、娱”与第一产业、第二产业紧密相联。发展旅游业既可以增加经济收入，增强经济实力，又可以为一、二产业开辟广阔的市场，拉动一、二产业的发展。根据《龙山县旅游总体发展规划》测算，到2012年，我县游客量可达到300万人次，旅游总收入达24亿元，将超过其它产业，成为龙山最大的支柱产业，必将成为龙山未来经济发展的最大门路。

四、里耶古城融入“神秘湘西”，必成重要板块

湘西州着力打造“神秘湘西游”品牌，旅游产业发展势头强劲，呈现超常规跨跃式发展态势。湘西州已经成为中国西部旅游的桥头堡，全省旅游业的新亮点和新的增长极。整合资源、区域联动是现代旅游发展的基本特征和必然趋势。湘西州要继续保持旅游经济发展的良好势头，就必须充分整合州内资源，建设国内外知名的旅游目的地，实现旅游资源大州向旅游经济强州跨越。以里耶为龙头的龙山旅游以其丰富的旅游资源和过硬的品牌响，必将成为“神秘湘西”的重要板块。

(一)龙山旅游资源是“神秘湘西”不可或缺的重要部分。“神秘湘西”的三大王牌资源“历史文化、民族风情、自然生态”在龙山有着集中体现，而且更具特色。一是历史文化厚重无比。里耶战国古城遗址比之凤凰古城，历史更为悠久；里耶古镇全面整治后，完全可以与其它古城相媲美。二是土家风情根深叶茂。全国现有土家族800多万人，能说土家语的不足20万人，而龙山就有8万人，并且较为完整保留着土家民俗风情，龙山可以说是真正的“土家源”。龙山原汁原味的原生态土家民族文化艺术 “神秘湘西”的之所以神秘的重要元素。三是自然生态别有洞天。但龙山洛塔石林面积超过云南石林，景观却各有千秋；乌龙山大峡谷溶洞密布，深邃神秘，堪称世界溶洞博物馆，可谓别有洞天，与周边旅游资源的同质性不强，加上一部《乌龙山剿匪记》，乌龙山更是名声在外，神秘十足。

(二)龙山区位优势是“神秘湘西”承接鄂渝的战略通道。湘鄂渝黔边区被国家列为“中华旅游第一走廊区”，是国家的旅游经济增长极，龙山正处于这个走廊区的中心，北邻湖北恩施州，西接重庆黔江，与两地行车时间不足2小时。恩施州作为湖北省6条精品旅游线路之一，正在积极推动构建“长江三峡—恩施—张家界”黄金线路，黔江也正在积极推动构建“长江三峡—黔江—张家界”和“重庆—黔江—张家界”黄金线路，龙山必将会成为这三条黄金线路上的重要通道和战略增长极。如果今后恩施和黔江通了到张家界的铁路和高速公路，湘鄂渝黔边区将成为一个旅游板块，龙山将是这个板块的枢纽和中心。

(三)龙山里耶秦简是“神秘湘西”连接西安的重要纽带。西安市是中国著名的旅游城市和旅游目的地。2006年共接待游客2738.7万人次，旅游业总收入为204.31亿元。龙山县与西安临潼结为友好区县，开展西安.里耶秦文化之旅活动，将逐渐形成西地旅游市场的对接。随着恩施机场扩建和高速公路、铁路的贯通，黔江机场通航和高速公路、铁路的贯通，特别是如果陕西安康至张家界特路立项建设，西安游客经恩施或黔江进入 “神秘湘西”已成为一种可能和现实，“西安—长江三峡—恩施—湘西—张家界”和“西安—长江三峡(黔江)—湘西—张家界”的名城名水名山名风情黄金线路将会为“神秘湘西”注入新的活力和无限生机。