从新加坡考察谈龙山工商工作
经过短暂的二十天学习，深深感觉到新加坡这个花园国度的不同与凡响，感受到新加坡政府执政有方，政局稳定，经济发达，管理高效，清政廉洁，法制完善，总的说来，他们有一个强大的经济基础，过硬的制度保证，广博的人才支撑，现就这次学习，结合工商工作谈几点感想和体会。
一、强大的经济基础是新加坡领先世界的基石
（一）、有强大的经济总量。 新加坡国度很小，可以说是弹丸之地，只有我们龙山县的四分之一大，可就是这么一个小小的岛国，仅用了42年的时间，就成为一个初步现代化的国家，创造了经济迅速增长腾飞的奇迹，国民收入水平在亚洲位居第二，仅次于日本，居亚洲四小龙之首，其发展的速度令人瞠目。新加坡总人口468万，其中100万是永久性居民，去年国民生产总值2100亿新币，人均GDP是46800元，折合人民币30万元，而有他们四个大的湖南省龙山县人均GDP只有可怜的3000元，差距之大令人惊叹，终其原因就是因为新加坡有强大的经济作基石。
（二）、有完善的经济制度和先进的管理理念
新加坡的管理体制特殊，提出的管理理念与我们国内截然不同。他们倡导的是“实用主义”，用资本主义机制发展经济，用资本主义理念美化生活，创造财富，少了很多本本主义，条条主义，其执政的人民行动党，用了短短的42年，就把新加坡这个狭小的、无任何资源优势、人才优势、地理优势的一个小岛国一跃而成GDP总量居世界前列，从一个独立时面临着内忧外患的国家，在并不太长的时间内走向富裕，人民生活水平迅速提高，而今成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和国际贸易中转站，成为世界电子产品重要制造地和第三大炼油中心，成为今天亚洲最富裕的国家之一，无不与其先进的经济管理模式息息相关。它先进的管理体制让任何一个国家对其另相相看。如一个只要持新加坡护照的人出国，可以任意出入146个国家，其经济实力可见一斑，这都是因为新加坡完善的管理制度和先进的管理理念。
（三）有健全的经济保障体制
新加坡福利保障机制在世界处于前列，一切发达的国家共同的特点就是有健全的福利保障。新加坡也不例外，他们关注民生、重视民生、保障民生，一切围绕涉及国民的衣食住行、教育医疗、劳动就业等诸多方面，直接关系到国民的切身利益，时刻为国民作想。
一是人人都有事做，人人都能就业。就业是民生之本，新加坡整个国家没有失业的，人人都有工作，他们不论学历高低，只要能胜任工作，就可以当公务员，并没有我国进入公务员系统的门槛和条条框框。新加坡的教育机制特殊，只有20％的人进入入高等学府，80%的人都进入技能学校，学有一技之长，能够立足社会，社会也并不因为他们没有高等的学历而拒绝他们、抛弃他们。
二是有健全的社会保障体系。健全的社会保障体系是保障国民生活的现实需要，更是保障社会和谐、文明、稳定的重要保证。在李光耀执政期间倡导的“居者有其屋”这一保障体系已深入人心，在他执政十年间，修的组屋这一具有新加坡特色的住房制度，得到新加坡广大民众的拥护。政府以成本价向公务员出售住房，公务员在购买住房时享有优惠的贷款。如一对新婚夫妇达到一定年龄结婚，向政府申请房屋，只要出示必要证件，就可以得到政府的补贴房，这一房屋补贴政策深入人心。又如新加坡公务员在医疗、住房等方面享有优厚的福利。所有公务员和男性公务员的眷属在政府医院或诊疗所治疗免付医疗费，而住院治疗的病房费，公务员本身只须付相当于公众人士所付的20％，男性公务员的眷属只须付相当于公众人士所付的50％。另外，公务员退休后即可享受高额的养老金，使其生活宽裕。新加坡的国民人人病有所医、居有其屋、衣食无忧。
正因为有种种完善的经济保障制度，所以国民的心态宁静、安居乐业，看不到我们国内一些人浮躁的心态和仇富、仇官的情绪，很少有因仇富、仇官而造成的恶性事故发生，这与他们公正、透明、公开的经济保障体制密切相关。
二、完善的制度是新加坡保持快速发展的重要保证
新加坡有世界一流的国家制度，其中的财经制度，法制制度，公务员制度，是保持其快速发展的重要保证。
（一）、拥有世界上一流的法治体系，执法严格。新加坡是世界一流的法治社会，他们的各种制度齐全，能够全方位的约束人们的行为方式。如新加坡对在公共场所吸烟的规定：如要吸烟，只能在政府规定的摆放有烟灰缸的地方吸烟，否则将被重罚5200新元，对于我们这样一个吸烟大国，如果按照新加坡的法律适用，将对国家节约一笔不小的财富。对喝酒的规定更是近乎严苛。他们对酒的管理价格奇高，以高昂的价格压制酒的消费，如他们的一瓶二锅头酒价就高达800新元，而我国每销售一瓶却仅只有几元钱。
（二）、公务员制度健全而有特色。新加坡之所以能有今天的奋斗成绩，除了执政党和政府制定了符合新加坡国情的经济发展战略外，其健全而颇具特色的公务员制度。（1）有公开完整的公务员录用程序 。政府各部门根据本部门工作需要制定录用计划，逐级上报，由政府公共服务委员会发布招聘公告。在录用过程中，一般不进行笔试，但应聘者必须通过面试，当场回答各种问题。他们对笔试是不重视，所看重的是综合素质和未来发展潜力这一点，与我们目前在录用公务员工作中的做法显然有很大不同。（2）、周密的公务员管理体系 。新加坡政府在公务员制度建设方面，制定了一整套严密、详细、具体的条例。从公务员的录用、晋升、调动到公务员的工资、待遇、休假、退休以及对公务员的考核、培训等都作了细致具体的规定。他们对公务员的严格要求是居世界前列，如一个向公务员申请办事的公民，必须在一小时内完成，否则，新加坡政府将追究当事人的责任，同时申请人可以要求政府赔偿损失。 （3）、优越的公务员待遇。由于新加坡经济发达，一般收入较高，公务员职业在社会上吸引力不强。一般人都不愿意当公务员，如曾是新加坡总理的吴作栋，再任满10年后，再也不愿当公务员，而是去企业任职。为了吸引优秀人才，新加坡的执政党“人民行动党”都亲自去登门到成功人士处说服他们加入“人民行动党”，出任公务员。为吸引更多的人参与公务员队伍，新加坡政府采取了提高公务员的工资；重视公务员的进修、培训；享有定期休假，新加坡的公务员每年只要上9个月班，留4个月享受公务员假期，退休后享受养老金，同时提高福利待遇。 由于新加坡对公务员给予了优厚的待遇，因此保证了公务员队伍的高素质、高品位、高效率。正因为其独具特色的公务员制度，有力地推动了社会的进步，促进了新加坡的繁荣。
（三）、严格的监督制度。
新加坡的国民置身于严格的法律和纪律的监督之下。如对公务员和监督体制很完善，公务员不得参与赌博，不得向与本身职务有关的人借钱，不得从事任何商业活动，不得为他人做有报酬的工作，不得接受属下的礼物，一经发现将受到严惩。如某次我国的一个大使给新加坡的一名官名带去了茅台酒，都被新加坡政府估价出售，不过有意思的是虽然要出售，当他们规定对接受礼物的当事人组予以优先。公务员一旦触犯贪污法法律，哪怕只是贪污了一元钱，也被认为严重罪行，会被定罪并处以刑罚，而公务员被定罪后，今后将不得再从事公共服务，养老金也将被取消。这样使得公务员的腐败成本显得非常高，让有企图腐败的公务员望而生畏，因此新加坡政府的廉洁在世界名列前矛。新加坡42年来无一例部长、官员受财案，他们是不敢、不愿、不能腐败。
三、广博的人才是新加坡居世界前列经济水平的有力支撑。
新加坡是一个有着广博、众多人才的国家，可以说汇聚了世界的精英人才，是人才的集散地，新加坡之所以能够处世界经济前列，最重要的一条是他们的“人才之道”，用“人才”立国。
（一）、强化人才理念。新加坡人认为只有人才是创造经济的重要保证。新加坡人民行动党执政理念中，其中重要的一条就是，努力开发人才资源和引进需要的各种人才。
（二）、有强大人才精英层
新加坡有一个强大的国家智囊团，国家和所有重大决策，都由400多名国家精英集体为国家参谋，由他们带动全国470万国民创造新加坡的经济奇迹。就是这400多名精英，在80年代带动全国电脑化，90年代带动了全国数字化，95年全国开始进军IT产业，而如今，这400多名人才精英带动了现在的电子商务，目前他们的电子商务是世界一流的。
（二）、有一流的精英领导
精英领导是指国家必须由第一流人才领导。前任新加坡总理吴作栋讲曾说“若不挑选有才干者参政，最终只能组成弱势政府”。吴作栋本人就是在新加坡执政党“人民行动党”多次登门要求其参政的一代精英领导，在他任期的10年内，国内经济高速发展，国民生产总值年年递增，国民安成乐业，国家一片祥和。
（三）、向各个领域和国家网络人才
政府不断从世界各处寻找人才、网络人才担任公务员。如每年新加坡在我国招收500名优秀的初中生和1000名高中生，帮助其完成学业，培养成才。他们把这些人才平均分配到各个领域，如行政、外交、法律、国防、经济等各个行业。对于新加坡的公司，如果在新加坡能够找到合适的人选，他们会希望由新加坡人担任总裁，如果在新加坡无法找到，就必须从国际选聘最好的人才。
（四）、丰厚待遇吸引世界各地的人才
在新加坡，约几百名专业人士和公司领导人人均年收入都超过百万新元。尽管新加坡的总理薪酬比美国现任总统布会高出许多，其专业人士和公司领导的工资在世界同等人员之中也高出许多。他们以高额的薪金留住人才，招聘人才。据有关资料显示，新加坡部长的年薪大约是100万新元，高级公务员月薪在1-3万新元。这样的高薪虽然与私人企业界相比，存在着一定的差距，但相对而言在新加坡就是高收入群体，国家公务人员的队伍比较稳定，公务员有着很强的工作责任心和责任感，工作中丝不苟，严谨平稳。
（五）、高素质的国民是其经济迅速腾飞的人才保证
在新加坡，人们普通认为教育是解决人们永远被困在较低收入阶层的最佳途径。他们从对小孩从小就灌输教育是解决贫困的最好方式，让小孩很小就认识到教育的重要性，也就是我们中国通常说的“书山自有黄金屋”，这一点与我国有点相同之处。近年来，新加坡把更多的资源集中在新的领域，让所有生活在新加坡的人，都能得到实惠。新加坡日益强化学龄前教育，在我们国家实行九年制义务教学，小孩一旦入学，不管学习好坏直接就近中学，不提倡留级。但新加坡不同，他们是10年教育，他们在小学根据学生成绩好坏随时调整，让小孩在小学就有打下坚实的基础，同时为未来也打下了坚实的基础。在新加坡，形成了一个终身学习的环境，读技能学校也能进入大学深造，让更多的成年人有机会提升自己。
通过这次考察，我深有体会，新加坡在经济、制度、人才方面的做法给我们提供了很好的启示，现通过这次学习结合我局实际谈谈今后工商工作的展望。
首先、要有良好的经济基础。工商队伍是目前我国监管社会主义大市场的有力生力军，但作为龙山县工商局，处于一个偏远、落后、贫穷的县城，经济落后，设施奇缺，经费紧张，要更好的履行工商职能，必须要有强大的经费作保证。而我县人均经费只有3万元，既赶不上垂直的县技监部门（年均经费3.5万元)，也没有县药监部门（年均４万元），与地税，国税就更不能同日而语，没有强大的经济保证，给日常监管和行政执法就会带来一定的难度。
其次、要有过硬的制度保证
胡锦涛同志在十七大的重要讲话中，明确提出要为各项工作提供制度保证。这是一个极其重要的思想，指明了我们今后工商工作具有时代特征工作的切入点。
过硬的制度对人的主观世界的改造作用，突出体现在两个方面：一是导向作用。制度本身就是一种最为有力的价值导向，它具有把人的主观世界特别是人生价值追求往哪个方向牵引的功能。二是规范作用。制度把人们的社会生活规范在它所许可的范围之内，使人的各种活动都必须依照它所设定的轨道运行。由于制度的规范是天长日久持之以恒的，因而必然要对人们的主观世界产生潜移默化的影响。多年来，我局一直重视制度建设，但一些夸夸其谈不干实事的现象在一些干部中依然存在。究其原因，无不与制度密切相关，因而加强制度建设是关键。
今后，我们将不断加强加强工商干部作风建设，加强党风廉政建设和领导干部作风建设，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。一是完善制度。来断完善已制定的制定各种制度。如《着装制度》、《上下班签到制度》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要规章。二是完善领导干部述职述廉、民主生活会、定期学习培训等制度，加强思想道德教育，使干部职工对歪风邪气不愿为。三是切实推进政务公开，加强对执法行使的全过程和全方位监督。四是落实派驻、问责制等制度，健全和加强违法违纪行为的惩处机制，使干部职工对歪风邪气望子望而却步。五是努力学习省州局的“八条禁令”和“六条禁令”，学习各种法律，法规，为切实为加强了党风廉政建设和干部作风建设提供制度保障。保持了清正廉洁，严格执法，做到了依法行政，努力建设社会主义法治国家和法治社会。
最后、要树立人才意识
（１）、树立明确的人才培养观念。培养人才的目的在于使用人才。因此，在培养的过程中就要有明确的培养目标。新加坡强调“精英领导”，我们作为社会主义国家的工商干部，是人民群众的公仆，我们虽不能称为“精英”，但是干部必须是能有所作为的人才。因此，要加大对干部的培养，而且要有明确的培养目标。如明年我局将加大培训步伐，对全局干部职工根据不同层次、不同的类别、不同的背景施以不同的培养方式和培养内容，增强针对性，不搞“一锅煮”的培养方法。
（２）、要善于发现人才，在人才的选择上要增加透明度。发现人才是使用人才的基础。新加坡可以根据岗位的需要，从不同的领域寻找优秀的人才，我们工商局没有具备条件的人才，可以不拘一格地从外省、外区、外县引进。比如报请上级工商部门申请招考具备专业人才的公务员，通过这种方式，发现人才。对于特别需要的人才，应不受资历、程序的限制，不拘一格选拔使用。
（３）、要用较适当的待遇留住人才，使人才能够全身心地投入到工作中。新加坡的公务员队伍实行了“高薪养廉”制度，在全省工商系统局有点不现实，尤其是我局在经费紧张的情况下更是不现实，不能仅仅依靠较高工资养廉。我们可以根据实际情况应该给予人才以适当的较为优惠的待遇，这就要要省、州局能否设立一个“人才基金”，对于特殊的人才，应给予更为优惠的待遇。
（４）、要使终身学习制度化，提高全局干部的素质。
加强公务员的国际化意识以及外语的学习。会鼓励他们开拓思维、加强世界观。新加坡有了一套成熟的终身学习系统，倡导从学龄前到退休，始终处于学习的状态中，国民有很高的素质，这也是新加坡经济发展迅速的原因之一。今后，龙山县工商局将在原有的基础上极力倡导“学习型工商”，把学习贯通在工作、生活中，贯通在各个方面。在创建“学习型工商”中，我们扎扎实实地做，不流于形式，不急功近利，全局上下要掀起形成尊重知识，尊重人才的风尚，龙山工商局形成了自觉学习的风尚，竭力提高全体干部职工的文化素质和思想道德素质。
总之，通过这次新加坡之行，感受到了其快速发展的经济，过硬的制度，广博的人才资源，我从中学到了不少的知识和不少感悟，对我的工作和人生将产生深远影响和启迪，今后，我将以这次学习为契机，不断研究和探讨工商工作，完善工商工作，将我县的工商行政管理工作推进向前进。
