在县政府门户网站中国龙山网工作会议上的讲话

县委常委、常务副县长　向宏国

（2008年4月3日）

同志们：

这次县政府门户网站中国龙山网工作会议，在举国上下贯彻全国“两会”精神时召开，会议主题集中，议程丰富，精炼高效，开得很好。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，进一步提高对政府网站建设的认识

（一）加强政府网站建设，是加快电子政务和信息化建设的必然要求。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家发挥后发优势，推进现代化建设的重要战略举措。发展电子政务，建设电子政府，是电子信息应用到政府管理的必然趋势，是一种世界性潮流。在信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键。政府是信息资源的最大拥有者和应用者，电子政务是国民经济和社会信息化的中心环节。政府网站建设抓好了，能够产生强劲的示范和带动作用，必将有力地促进经济社会信息化的进程。

（二）加强政府网站建设，是推进政务公开、建设透明政府的必然要求。电子政务在加快政府行为与国际通行规则接轨的同时，有助于推动政府尽快实施透明管理。根据世贸组织的有关规定，成员国政府对经济、社会的管理必须体现透明原则，强调政府发布的信息应是透明的、公开的，贸易的政策环境是宽松的和可以预见的。因此，建立政府门户网站，可以及时、准确地发布政务信息，使政府变得透明。同时，利用政府网站渠道，有利于政府及时了解民意，集中民智，促进决策的民主化和科学化；有利于改进工作作风，密切与群众的联系；有利于接受监督，促进依法行政和廉政建设。

（三）加强政府网站建设，是转变政府职能、提高行政效能的必然要求。政府网站建设是利用现代信息技术提高社会管理能力、工作效率和公共服务水平的重要途径，是实现政府职能转变的重大创新。电子政务最本质的内涵是运用计算机网络技术打破政府机关组织界限，使公众从更宽广渠道获得政府的信息与服务，使政府机关之间、政府与社会各界之间通过网络进行沟通。加强政府网站建设，推行电子政务，有助于促使政府及各部门切实转变角色，摆正自己的位置，变“政府管理导向”为“为民服务导向”，树立为市场、为社会服务的理念。政府网站具有的实时性、开放性、交互性和公正性特点，及时发布政府信息，提供为民服务，在政府与企业、群众之间架起方便快捷的沟通桥梁，可以进一步提高行政效率。

（四）加强政府网站建设，是扩大对外开放和对外交流的必然要求。当今时代已是信息时代，政府网站利用现代信息网络技术，以集中的优势、丰富的内容、详实的资料以及丰富多彩的形式，通过互联网全面宣传全县经济社会建设成就，报道政府的重要决策和重大活动，发布招商引资信息，介绍投资环境，交流工作经验，架通与县外沟通的桥梁，打开开放窗口，真正实现网络连四海，信息传五洲，让龙山走向世界，让世界了解龙山。

二、加快推进政府网站建设，着力建设透明、高效的服务型政府

政府网站建设工作指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻国家关于信息化建设的决策和部署，牢固树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，努力把政府网站真正建设成政务公开的窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）切实加强中国龙山网建设。中国龙山网是县政府门户网站，是全县政府网站体系的龙头。中国龙山网建设是一项系统工程，网站的建设、运行、管理、维护是一项长期、艰巨的任务，需要各级各部门齐心协力，共同参与。三年多来，中国龙山网建设已取得明显成绩，在建设电子政府上发挥了重要作用。各部门、各乡镇一定要从大局出发，协调配合，充分利用信息资源，按照统筹规划、协同建设、资源共享、分级管理的原则，进一步加强中国龙山网建设。目前，中国龙山网正在改版，要进一步完善结构、版块、栏目，强化网站特色，增强服务功能，提高工作水平。中国龙山网要在全面抓好门户网站内容保障责任落实的同时，对各部门、各乡镇网站提供的各类信息和服务项目进行整合，并入县政府门户网站，逐步形成资源共享、协同共建和整体联动的统一门户，使公众只要打开县政府门户网站，就能同时获得各部门、各乡镇的服务途径。我们要以更大的决心、更高的标准、更大的力度，努力将中国龙山网建设成为全州领先、全省一流的知名县市政府门户网站。

（二）抓紧建设政府网站体系。全县政府网站体系以县政府门户网站中国龙山网为龙头，各部门、各乡镇网站为支撑，统一入口，上下联动，相互链接，优势互补，资源共享。完善的政府网站体系是发挥政府网站总体服务功能的基础。针对全县政府网站体系建设工作量还很大的实际，各部门、各乡镇要加快建设步伐。第一，切实加强子网站建设。子网站建设是政府网站体系建设的重中之重，各单位一把手必须亲自部署，由分管领导主抓，成立专门工作班子。目前，县政府“部门上网”工程取得较好进展，已有18个部门、3家企业成立了中国龙山网子网站。“乡镇上网”工程也已迈出第一步，塔泥乡政府网站已正式开通。今年要全面推进“部门上网”工程，启动“乡镇上网”工程，基本实现县政府组成部门和一批重点乡镇于2008年内建成子网站。大部分县直部门和乡镇政府于2009年内建成子网站。通过着力推进子网站建设，形成健全的全县政府网站体系。第二，切实做好政府门户网站内容保障工作。丰富的内容保障是确保政府门户网站高效运行的重要基础。做好内容保障工作既为政府门户网站提供内容支撑，又必然会有力促进和带动各自网站建设，更有利于政府及部门在权威性更强、影响力更大、覆盖面更广的上级政府门户网站得到宣传，因而是一件“互惠互利”的好事。各单位要高度重视，及时安排做好内容保障计划，建立内容编辑、审核、报送、发布等制度，确保完成内容保障任务。

（三）着力做好政府信息发布工作。做好政府信息发布工作，推进政务公开是政府门户网站的基本功能，也是当前内容保障工作的重点。要认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，着力抓好四项工作：一是严格按照《条例》对各级政府信息公开内容的规定，依法、全面、及时、准确地做好主动公开政府信息工作，切实做到应当公开的都能及时、准确地公开，需要尽快公开的要在第一时间公开。二是突出政务特色，办好专题专栏。要围绕县委、县政府重点工作和经济社会发展中的重大问题，切实做好舆论引导和宣传推介工作。三是加强政府信息审核把关，确保信息安全。要在努力扩大政务信息发布数量的同时，通过健全完善政府信息公开审核制度，落实审核责任，提高信息质量，保证信息安全。四是及时做好改版和栏目内容更新工作。要保持网页内容丰富、面孔常新，要随着情况变化及时补充最新信息，切实改变网页栏目过少和一些栏目内容挂空的现象。要以应用推动建设，以建设促进应用。政府网站务必切实重视应用，注重信息发布，保证栏目内容及时更新。

（四）不断提高政府网站为民服务能力。为社会和公众服务是政府网站的核心服务功能。针对我县政府网站政务服务能力相对薄弱的问题，要坚持以社会和公众的需要为中心，花大气力做好网上服务。今年，主要着力开展好“百件实事网上办”活动，广泛开展在教育、医疗卫生、劳动和社会保障、交通出行、公用事业等方面的为民服务，让政府网站走入广大干部群众日常工作与生活中。要积极做好网上交费、办证、投诉、求助、咨询、政策解读等服务，进一步提升网站为民服务水平。要积极稳妥地开展互动交流，加强与公众的沟通。各部门、各乡镇要在网站开设负责人“信箱”，作为亲民、便民、倾听公众心声的重要渠道。乡镇政府建立子网站后，要在着力推进政务公开的同时，把为社会主义新农村建设和农民生产生活服务作为重点，不断拓宽为农民服务的范围。

（五）确保政府网站正常运行。要按照“政府主导，制度保障，专业维护”的原则，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行机制。一是要健全切实可行的内容保障体系。网站的生命在于内容，能否提供高质量的信息化服务是网站能否为公众所认可的关键所在。政府门户网站要突出政务性、时效性、准确性、广泛性等特点。各部门、各乡镇要在需求调研的基础上，制订切实可行的信息采集、编审等方案，采取统一管理、分工协作、资源共享的办法，进一步做好网站内容保障工作。二是要构建高效的安全保障体系。健全网站安全管理制度，制订突发事件应急预案，提高安全防范意识，构建多层次、全方位和高效率的安全保障体系，有效防御各种计算机病毒和黑客的攻击，确保网站安全可靠运行。

（六）切实做好政府网站宣传推介工作。在信息时代，网站已成为继报纸、广播、电视之后的第四媒体，并且具有传统媒体无法比拟的优越性。中国龙山网是《龙山报》停办以后新生的重要媒体，其时效性、覆盖面、信息量、影响力远远超过《龙山报》。中国龙山网已成为县委县政府的重要喉舌和舆论阵地，发挥了重要作用。中国龙山网要进一步增强中心意识、大局意识，切实加强对县里重大活动、重要工作、重点工程、重大项目的宣传，加强招商引资和文化旅游的向外推介。要以政府网站为重要桥梁和窗口，让世界了解龙山，让龙山走向世界。今年，要进一步突出重点，突出抓好新型工业化、 “龙凤融城”、 文化旅游、“省8件实事”、县10大重点项目、新农村建设等方面的宣传。在近期内，中国龙山网改版后即将成为红网县级分站。红网是湖南网络新闻总站，是全国知名的权威媒体。成为红网县级分站对进一步宣传我县具有重要意义。我们要抓住这一重要契机，充分利用这一平台，“借船出海”，将中国龙山网宣传推介工作做得更好，让中国龙山网更具知名度和影响力。

三、加强组织领导，推进政府网站建设跃上新台阶

（一）切实加强组织领导。各部门、各乡镇要把政府网站建设和管理列入重要议事日程，组建专门工作班子，搞好统筹协调，狠抓工作落实，完善网站运行管理机制。一把手要亲自部署这项工作，分管领导要具体负责，专人专抓。要落实工作职责，优化工作环境，并从建设和运行经费等方面给予必要的支持。

（二）建设一支业务精湛的队伍。建设政府网站需要一支相对稳定的工作队伍，各部门、各乡镇要千方百计确保网站有人负责、有人维护。要为网站工作人员创造一流的学习、工作条件，组织专业培训，不断增强工作人员的信息采集、发布、利用能力，不断提高业务素质，建设一支政治合格、业务过硬、作风艰苦、能打硬仗的队伍。

（三）建立绩效评估机制。网站绩效评估是一项新工作，很有必要开展。要从易到难，从部分到全面，逐步实施，不断完善。通过评估，全面了解全县政府网站运行情况，公布评估结果，以展示先进，督促后进。

（四）加大督查考核力度。县委、县政府今年已将中国龙山网县直部门、乡镇子网站建设列入文明建设目标管理，年终严格考核。县里加大工作督查力度，确保子网站建设、“百件实事网上办”和网站各项工作积极开展。

同志们，加强政府网站建设，建设服务型政府，是党中央、国务院作出的重大战略决策，意义重大，任重道远。我们要以贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神为动力，开拓创新，锐意进取，努力开创政府网站建设新局面，为建设透明、高效的服务型政府作出新贡献。