近年来，各级基层党组织在加强农村基层党风廉政建设方面做了大量卓有成效的工作，建立健全了一系列规章制度，采取多种有效措施和办法，使农村基层党员干部的廉洁自律意识进一步增强，基层党组织的凝聚力、战斗力明显提高，有力地促进了农村经济有快速发展和社会事业的全面进步。但存在的问题也不容忽视，若不认真加以解决，势必会给社会主义新农村建设造成阻障和影响，因此，加强农村基层党风廉政建设极为重要，我们要按照党组织隶属关系，严格责任分解、责任追究；形成一级抓一级、基层抓落实的工作机制，促进新农村建设健康、稳步发展。

一、存在的主要问题

农村基层组织和农村党员干部处于农村经济建设的最前沿，他们的自身建设和廉政情况如何，基层群众了解最多，感受最深。他们的一言一行也最能影响党和政府在人民群众心中的形象，从调查了解的情况看，当前农村基层党风廉政建设的问题主要有以及下几个方面：

一是违规公款招待。有的村干部通过找门道、托关系等正常渠道来争取上级的有关资金，需要方方面面的吃喝打点，加之有些部门工作人员的素质较低，吃拿索要，收支相抵所剩不多，基层干部不要钱不行，要钱不打点活动也不行，而这些非常正常渠道支出资金又只有以招待费的名义报账，村级“零招待”很难实现。同时有一些乡村干部借外出开会、办事招待上级领导等名义，公款吃喝、铺张浪费，有些甚至办私事也以招待费名义从财务中列支。

二是办事优亲厚友。部分乡村干部私字当头，缺乏公心，在入党、参军、计划生育指标分配、救济灾款物发放和宅基地审批等“好事”，不经集体研究，不征求群众意见，优先安排给亲朋好友；对与自己意见不合、关系不“铁”的人不管不顾，甚至故意刁难、打击报复。

三是财务管理混乱。有的村收入不入账，白条下账，坐收坐支，挪用公款、随意报账、公款私存等问题，在财务管理方面，存在村会计出纳“一身兼”、财务账目不连续，干部大包大揽建设项目和资金等问题。

四是违法随意施政。一些农村基层干部，尤其是主要领导和财务管理人员，将集体与村民签订的承包合同期限由短改长，承包金由高改低，从中牟利。

二、对策及建议

加强农村基层党风廉政建设，需要建立长效机制，明确责任，落实措施，常抓不懈。

首先要夯实根基。一是要选好人用好人。要积极引导党员群众，将那些年富力强、有知识、有文化、道德正派的高素质人才推选到两委会班子中去；选派工作能力强、作风实、讲廉洁、懂经济的乡镇机关干部到村兼职，帮助农村干部发展经济，指导规范村务工作。二是要加强反腐败案例宣传教育。不妨适当分开有些腐败分子的作案手法。使广大村民和党员充分了解情况，对容易导致腐败的问题及早引起警觉，防微杜渐；加强对广大农村党员的理想信念和宗旨教育，要通过树典型、扬正气、找差距、想问题，切实解决自身存在有问题，达到互相帮助，共同进步的目的。三是要开展农村精神文明创建活动。要结合农村精神文明建设，搞好廉政文化进基层、进农村活动，营造崇廉尚洁的社会氛围，用先进的思想占领文化阵地，采取基层党员干部的廉政教育融入丰富多彩的文化活动之中，切实增强教育的吸引力。

其次要完善机制。一要健全民主决策制度。要进一步完善由村“两委”成员、党员和村民代表相结合和决策机制，重大事项必须经“一事一议”会议通过。二要实行“村财乡管”制度。要建立乡镇财政集中支付中心，切实加强对村集体资金的监管，从源头上预防和治理用公款大吃大喝和以权谋私行为；财务管理，要做到财务公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理工作转为“按规”办事。三要建立监督机制。要进一步落实好村务民主监管制度，实行村干部任期承诺和向村民报告工作制度，让村干部自觉接受党员、村民的监督；要严格落实村干部责任追究制，把他们置身于党组织和群众的监督下，促使他们按章办事、廉洁奉公。

再次要规范管理。要建立和完善村委会领导班子民主议事制度，严格规范农村基层党支部的组织生活；要强化乡镇党委、政府的职能，支持和指导乡镇纪委加大对村级干部的监督，把信访、财务管理、廉政教育、村务公开等方面作为乡镇干部指导村镇干部工作的重要内容，纳入对乡镇干部责任制考核的重要依据，结合年终考评实施奖惩；在坚持经常性教育的前提下，对农村基层项目建设过程中村干部贪污、侵占、挪用资金，扶贫救灾、合作医疗中以权谋私，损害群众利益等行为，要依纪依法，坚决予以查处，促进农村经济社会又好又快发展。

第四是要“激活”动力。一要建立激励机制。要积极创造条件，提高农村党员干部的政治和经济待遇，对工作成绩突出的，要“论功行赏”，调动他们的积极性。二要加强岗位培训。要建立经常性、长期性、制度性的农村党员干部培训机制，用培训提高素质，用素质促发展，努力提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带领群众共同致富的能力，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。三要努力解决困难和问题。要研究解决困扰农村基层经济社会发展的遗留问题；要重视关心和爱护农村基层党员干部，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难和问题，解除他们的后顾之忧，使他们切实感受到党组织的温暖，安心基层，服务基层。