当前，全州上下正全面开展“坚持科学发展、加快富民强州”解放思想大讨论活动，新一轮思想大解放的号角已经吹响。解放思想，青年当先。共青团作为党的助手和后备军，理应充分发挥青年人朝气蓬勃、思想活跃，最少保守思想、最富创新精神的优势，大力弘扬开风气之先的传统，努力走在解放思想的前列，冲破思想束缚，拓展工作领域，创新活动载体，以思想大解放推动共青团事业大发展

一、解放思想就要克服自满情绪，增强科学跨越意识，提高服务大局的能力

团的十六大指出，共青团工作面临新的挑战：青年流动加快，部分基层团组织软弱涣散；社会思想深刻变化、青年思想更加活跃；政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起；青少年权益意识增强、维权需求增多；信息化对青年的影响日益深刻；少数团干部工作浮躁、有短期行为。因此，如何实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，如何有针对性地加强教育引导，如何找准服务青年的切入点，如何更好地维护青少年的合法权益，如何运用网络引导和服务青年，如何培养建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍，这些都需要我们深入思考、认真研究，我们没有理由骄傲自满，安于现状。

深入解放思想，就要以推进发展为己任。发展是党执政兴国的第一要务。党的中心工作就是团的工作中心。我们要摒弃“共青团不是职能部门，参不参与影响不大”的观念，主动服务于经济社会发展的大局，自觉把推进发展贯穿于团的全部工作过程，在发展中求突破、在发展中求作为，才能实现团的自身发展。要团结带领广大青年积极投身推进富民强州的新实践，力争在“突出提质、升级、拓展，加快推进新型工业化”中挑重担，在“突出优化、转化、规模化，巩固发展农业产业化成果”中当先锋，在“突出整合、创牌、增值，提高旅游产业综合效益”中作贡献，全面推进青工创新创效行动、青春建功新农村行动、青年就业创业行动、保护母亲河行动等品牌工作，以扎扎实实的工作业绩推进湘西共青团事业科学发展新跨越。

二、解放思想就要克服守旧思想，增强改革创新意识，推进团的自身建设

我们要冲破一切因循守旧的思维模式，根据时代的发展和青年的变化，大胆创新工作理念、组织设置和运行机制。

创新工作理念，就要转变“重活动、轻建设”的观念，转变“共青团的工作就是策划开展活动”的误区，做到活动与建设并重；要突破“就团论团、就团建抓团建”的思维定势，打破自上而下、行政区划的束缚，按兴趣特长、居住远近、行业特点等灵活设置团的组织；要“眼睛向下、重心下移”，重视基层基础工作，把资源向基层倾斜，把项目向基层集中。

    创新组织设置。在农村，要积极推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者参与团组织建设，构建“乡镇团委+农村青年中心”、“村团支部+农村青年经济合作组织”的组织格局；在社区，探索在居民小区、工业园区、商业街、集贸市场中建立团组织；对“两新”组织，通过联合建团、行业建团、依托建团、挂靠建团、社区建团等方式，实现团组织对团员青年的有效覆盖；要高度关注青年自组织，配合有关部门对其加强联系和引导，探索在有条件的青年自组织中建立团组织；要依托聊天群、论坛贴吧、电子邮局、视频会议、移动飞信等信息化平台，建立起一种基于网络、覆盖广泛、互动性强的快速动员和响应机制，发挥团组织在其中的核心和引导作用，把团的活动和影响辐射到青年中去。

创新运行机制。坚持党建带团建工作责任考核机制，把团建成效作为党政领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据；坚持团要管团，严格组织生活，完善团费收缴、团员证年度注册、团员组织关系接转、流动团员管理等制度；积极发展团内民主，稳步扩大团干部直选范围，完善团的代表大会制度，探索团代表任期制，试行代表提案、议案制度。

    三、解放思想就要克服封闭观念，增强开放合作意识，履行青年工作社会职能

团的十六大明确提出，新时期共青团的根本职责是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。这是党赋予共青团的新的时代责任，这一定位相较于以往经常强调共青团政治属性的前提下，更加注重了团组织的社会属性，强化了青年工作社会职能的趋势。我们要清醒认识共青团在党和国家工作中的新定位，主动承接政府改革剥离的部分行政职能、社会职能，承担协助政府管理青年事务的工作，参与社会管理和公共服务。这就要求我们转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识。开放，是共青团壮大实力、拓展空间的必由之路；合作，是社会组织整合资源、赢得发展的有效途径。不开放，团自身发展的空间就会越来越窄；不合作，团组织拥有的资源就会越来越少。

首先，要善于依靠党政资源。在党委的领导和支持下，加强与政府部门间的合作，争取政策、项目和资金等支持，由“独家经营”变为“集团作战”，形成政府委托、支持，共青团承办、落实的工作机制。

其次，要有效聚合团内资源。共青团本身就是一个大资源库，应该先把团内的资源用好、用足，充分发挥共青团在青少年工作中的核心作用，以青年、学联、青企协、少工委、青年志愿者协会为骨干，以青年社团、青年自组织为延伸，形成青少年事务新格局。

    再次，要充分挖掘和利用社会资源。寻求一切可合作的对象，吸纳企事业单位、“两新”组织和社会各界人士参与青少年事务，实现各取所需，互惠互利、多方“共赢’，在成本低、效益高、反响好的合作格局中，推进团的事业，打造团的亮点。

四、解放思想就要克服片面倾向，增强人本民生意识，把服务青年工作提高到一个新水平

服务青年是共青团全部工作的的出发点和落脚点，解放思想就是要树立“以青年为本”的意识。面对当代青年越来越具体多样的需求，我们要防止片面化的倾向，要全面把握青年身心健康、学习成才、个人成长、就业创业、事业发展、社会参与、权益表达的不同需求，深入研究服务青年的切入点，实现好、维护好、发展好青年群众的根本利益，把服务青年的工作提高到一个新的水平。

    重点服务迫切需求。要全面推进青年就业创业行动，帮助青年提高就业技能，扶持青年自主创业，推动青年就业创业政策的制定和落实。要努力服务青年学习成才，为青年职工、青年农民学习新知识新技能提供帮助，为大中学生开展实践锻炼创造条件。要关心青年的身心健康，帮助青年缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面遇到的压力，让青年朝气蓬勃地学习、工作和生活。

优先服务困难群众。要积极帮助家庭经济困难学生，深化和拓展希望工程，鼓励他们自立自强，努力学习。要切实关爱农村留守儿童、进城务工家庭子女、零就业家庭子女、青年流动人口、社区闲散青少年和孤残青少年，为他们提供情感关怀、学习指导和生活扶助。

切实代表青少年利益。要深入青少年，倾听呼声，了解意愿，及时反映青少年利益诉求，要充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青少年的作用，积极建言献策，推动有关法规、政策的制定和落实。

依法维护青少年权益。要落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，提高未成年人的自护意识和能力，增强全社会保护未成年人的责任感，积极为受到侵害的青少年提供法律援助和舆论支持。进一步发挥未保委和预防办各成员部门的作用，努力构建大维权的工作格局，不断深化“优秀青少年维权岗”创建活动、“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，帮助青少年维护合法权益，优化青少年成长环境。推动建立12355青少年服务台，吸纳法学、心理学、教育学、社会学等方面的专家共同关心青少年的健康成长，构建一个为青少年提供学习教育、就业创业、恋爱婚姻、身心健康、困难救助、犯罪预防等全方位、综合性的服务窗口和平台。