在县委党建工作会议上的讲话

县委书记  张才金

（2009年3月12日）

 

同志们：

县委决定将组织、宣传、统战、办公室工作会议合在一起开，有利于整合组织优势，统筹协调，形成合力，全面推进我县党的建设。刚才，科虎、建锋、少叶、向晖同志分别就各自分管工作作了具体的部署和安排，我完全赞成，请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、发扬成绩，提高认识，切实把握新形势下党建工作的总体要求

2008年是我县经济社会发展在攻坚克难中取得重要成绩的一年，也是党建工作在改革创新中取得重要成果的一年。一年来，全县各级党组织和广大党员干部在县委的坚强领导下，大力加强党的建设，圆满完成了各项工作任务。组织工作创新有为，宣传工作造势有功，统战工作团结有力，办公室工作服务有效。开展了“千名干部大下访，维护稳定促发展”活动，干部作风进一步好转；科技特派员试点工作连续三年获省表彰，为科技强县发挥了积极作用。开展了“坚持科学发展，加快富民强县解放思想大讨论”活动，解决了人们在思想认识上和工作实践中存在的突出问题；中央1台在正月初三的新闻联播中报道了我县回乡创业企业的发展情况，极大地鼓舞了广大农民工的创业信心。开展了“万企联村、共同发展”活动，探索了一条“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的支农新路子；抓好南京爱德基金会援建项目，争取少数民族发展资金205万元。开展了“优质服务竞赛”活动，综调信息成果增多，督查力度加大，协调水平提升，后勤保障有力，机要保密加强；举办了全县办公室秘书培训班，提高了全县办公室工作人员的整体素质。实践证明，龙山各级领导班子是坚强有力的，各级党组织是凝心聚力的，广大党员干部是有战斗力的，党建工作是扎实有效的。县委对组织、宣传、统战、办公室工作充分肯定，对同志们一年来所付出的努力和作出的贡献表示衷心地感谢，希望大家发扬成绩，乘势而上，不断开创党建工作新局面。

由于国际金融危机的严重冲击和国内经济周期的影响,今年可能是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。对我县来说，既面临更加严峻、更加复杂的困难局面，也面临国家启动内需、振兴经济的重大机遇。县委经济工作会议对今年经济社会发展工作进行了总体部署，我们要始终坚持“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路，以实现经济平稳较快增长为主要任务，以深化改革扩大开放为强大动力，以改善民生促进和谐为根本目标，大力推进科学发展，富民强县。面对严峻的宏观形势、良好的发展机遇、艰巨的发展任务和繁重的稳定任务，能不能顺利实现今年经济社会较快发展和大局稳定的目标，是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，是对广大党员干部精神状态和工作作风的重大考验，也是对党建工作提出的新的更高的要求。

党建工作是做好经济工作、稳定工作和其他各项工作的根本保证。全县各级党组织一定要充分认识做好新形势下党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，正确认识和分析党建工作面临的新形势、新机遇、新问题，以改革创新精神加强党的建设。今年，全县党建工作总的要求是：坚持以十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展学习实践科学发展观活动为载体，增强干部素质，建设坚强班子，围绕中心，服务大局，宣传群众，凝聚人心，提升形象，提高能力，推动科学发展，富民强县。

按照这一总的要求，今年的党建工作要重点把握好四个方面。一要保增长、保民生、保稳定。党建工作要以科学发展观学习实践活动为重点，把科学发展观落实到保增长、保民生、保稳定上来，要高度聚焦保增长、保民生、保稳定，服务和服从保增长、保民生、保稳定，以党建工作的新成效推动经济社会又好又快发展、民生不断改善、社会和谐稳定。二要加强党的先进性建设和执政能力建设。要努力提高各级领导班子领导科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、驾驭复杂局面的能力，始终保持党的先进性，树立领导干部良好形象。三要密切党群干群关系和凝聚力量。各级党组织要把密切党群干群关系作为一项长期的重要任务来抓，始终坚持以人为本的执政理念，关心群众疾苦，理顺群众情绪，密切党群干群关系，主导舆论，宣传群众，凝聚人心，汇聚力量，同心同德，共谋发展。四要坚持改革创新。各级党组织要以改革创新的精神状态、思想作风、工作方法全面加强党的建设，探索创新组织形式、活动方式、管理模式，把各级党组织建设好，把各级领导班子建设好，把党员干部队伍建设好。

二、提高素质，增强能力，突出抓好组织工作的三大建设

党的政治路线确定之后，组织路线是根本保证，干部是决定因素。各级党组织和组织部门要高度重视领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设，为保增长、保民生、保稳定提供坚强的组织保证。

一要加强领导班子建设。各级党组织和组织部门要以加强执政能力建设为重点，建设坚强领导班子，提高战斗力。要努力提高领导科学发展的能力。按照中央和省州的统一安排，从本月开始，我县将开展深入学习实践科学发展观活动。这是今年党建工作中的一件大事，是各级党组织和组织部门的一项重大政治任务。要高度重视，精心组织，坚持标准，注重实效，以领导班子和党员领导干部为重点，把开展学习实践活动与解决经济运行中的重大问题紧密结合起来，与保持经济平稳较快发展紧密结合起来，与转变经济发展方式紧密结合起来，牢固树立科学发展观，完善发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，让党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要努力提高服务人民群众的能力。领导干部要始终坚持执政为民的理念，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，提高做好新形势下群众工作的水平。要建立公共安全预警机制、决策分析机制和应急处理机制，运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解决各种矛盾，及时妥善处置突发性公共事件和群体性事件，提高各级领导班子处置突发事件、驾驭复杂局面、促进社会和谐的能力。

二要加强党的基层组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础。要坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向，不断深化“三级联创”活动，进一步提高基层党组织的凝聚力、战斗力。要选好配强村支部班子尤其是支部书记，同时处理好村支两委的关系，把那些有事业心和责任感的致富能手、致富带头人选拔为村干部。要重视和加强社区党建工作，发挥社区党组织服务群众、排忧解难、维护稳定的重要作用。要扎实推进非公有制经济组织党的建设，做到“哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织”，不断扩大党组织的覆盖面。要加快构建城乡统筹基层党建工作新格局，推行党员“三卡”管理、实施党建“双基”工程、全面铺开“三带四联五促进”党建工程。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，支持基层干部创造性地开展工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，关心他们的进步成长。

三要加强干部人才队伍建设。要建立完善科学的干部考核评价体系和干部监督制度，认真落实省委提出的“三个不吃亏”要求，坚持德才兼备、以德为先的标准选人用人，着力造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部队伍。要教育引导广大党员干部树立无私奉献的精神，重群众冷暖，轻个人利益，重事业发展，轻个人进退；要教育引导广大党员干部带头弘扬为民务实清廉的作风，以极端负责的精神和良好的精神状态狠抓工作落实，做到思想上实事求是，工作上为民务实，作风上扎扎实实，生活上不计得失。要坚持把加强人才队伍建设放在组织工作更加突出的位置，大力实施“人才强县”战略，健全工作机制，努力为龙山发展提供坚实的人才支撑和智力支持。要健全人才培养机制，积极适应当前县域主导产业发展需要和劳动者就业需要，有针对性地加大专业技术和普通技术人才培训力度，着力培养企业管理、市场营销、行政管理等各类专业技术人才和引领农村经济发展的适用人才。要千方百计发现人才，培养人才，用好人才，思想上重视人才，感情上贴近人才，工作上支持人才，积极营造有利于人才脱颖而出、人尽其才的社会氛围。

三、鼓劲造势，把握导向，不断强化宣传工作的舆论主导地位

加强和改进宣传思想工作，要紧紧围绕贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，唱响主旋律，打好主动仗，为推进又好又快发展鼓劲造势，营造氛围。

一要强化思想理论武装。着眼于领导干部理论素养和执政能力的提高，创新学习方式方法，以县委学习中心组为载体，积极运用网上课堂、专家讲坛、经验交流、课题研讨等方式，推进理论学习服务体系建设。要紧密联系和谐社会建设实践，大力倡导和践行社会主义荣辱观，切实加强社会主义核心价值体系建设，把社会主义核心价值体系融入到经济建设和精神文明建设的全过程、贯穿于新农村建设的各个方面，不断增强社会主义意识形态吸引力和凝聚力，培育共同理想，倡导和谐精神，营造和谐舆论环境，打牢全县人民团结奋斗的共同思想道德基础。 

二要把握正确舆论导向。宣传思想工作担负着把握导向、鼓舞人心、激励斗志的重要职责，要按照“正面为主、大局为重、稳定为上”的要求，坚持外宣树形象、内宣鼓实劲的导向，在全县营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好舆论氛围。切实做好庆祝新中国成立60周年宣传工作，唱响时代主旋律。进一步加强和规范对外宣传管理工作，健全和完善对外宣传统筹协调机制、对外新闻发布机制和应对突发事件的新闻宣传协调机制，高度重视舆情信息工作，建立健全灵敏高效的舆情信息工作体系和网上突发事件、群体性事件快速反应协调处置机制，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时应对处置，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，最大限度地挤压负面信息和谣言的传播空间，抢占舆论制高点。不断提高领导干部与新闻媒体打交道的意识和能力，善于运用网络、媒体推动党政工作，为经济社会发展营造良好环境。要精心组织，认真策划，对重大题材、重点工作、先进典型进行大力宣传，不断提高舆论引导的权威性、公信力和影响力。

三要推动文化健康发展。要认真抓好 “文化先进县”申报工作，以文化提升我县综合竞争力。全面推进数字电视整体平移工作。深入开展文化市场平安建设，预防公众文化经营场所安全事故发生，抓好文化市场监管，加强网吧治理、“扫黄打非”等工作，努力促进文化市场繁荣健康有序发展。在继续抓好广播电视村村通、农村电影放映、文化资源共享、农家书屋建设等文化建设工程的同时，突出抓好乡镇综合文化站建设，打造为民办实事的新亮点。要深入开展文明村镇、文明窗口、文明社区、文明市民标兵、文明信用户、行业服务明星等创评活动；继续开展“感动龙山十大人物”、“群众满意的十件大事和盼望办理的十件大事”等评选活动，着力形成广大干部群众积极参与、各级各部门共同创建的生动局面。

四、凝心聚力，增进团结，充分发挥统战工作的独特优势

统一战线是党执政兴国的重要法宝，是富民强县的重要力量。我们要开阔统战工作思路，拓展统战工作领域，发挥统一战线的桥梁和纽带作用，为保增长、保民生、保稳定提供广泛的力量支持。

一要着力推进科学发展。围绕发展抓统战，通过统战促发展，努力使统战工作围绕中心，服务大局。要发挥统一战线人才众多、智力密集、联系广泛的优势，为龙山科学发展献计出力。组织和支持广大统一战线成员围绕中心工作和社会热点问题调查研究、献计献策，促进党委、政府决策的科学化、民主化。广泛调动党外知识分子和专家学者的积极性、创造性，推动科技进步和自主创新，为科学发展提供智力支撑。加强与港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的联系，广交各方朋友，宣传推介龙山，开展对接合作，扩大招商引资，引进战略投资者，提升龙山对外开放水平。加强与我县在经济发达地区成功人士的联系，强化协调服务，引导他们回家乡投资兴业。积极争取重大光彩事业项目，促进经济社会发展。深入开展“万企联村、共同发展”活动，积极参与扶贫开发和新农村建设。

二要着力促进社会和谐。统一战线是社会和谐稳定的“预警器”、“调节器”、“减压器”，要发挥优势，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，通达社情民意，沟通思想感情，化解社会矛盾，平息各种事态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐，促进团结。要巩固发展社会主义民族关系。围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，深入开展民族团结进步活动，用好用活民族政策促进科学发展，巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，维护全县各族人民的大团结。要重视和加强宗教工作。全面贯彻党的宗教工作方针政策和《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务和宗教场所的管理，做好国外宗教反渗透工作，依法打击非法传教活动，教育引导宗教界人士热爱国家、热爱家乡，积极引导宗教与构建社会主义和谐社会相适应。要加强新的社会阶层人士的统战工作。完善新的社会阶层人士统战工作机制，拓宽党委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情。要高度关注和改善民生。组织和发动广大统一战线成员创造更多的就业岗位，缓解就业压力，积极投身光彩事业，扶危济困，多送温暖，多献爱心，为党委政府解忧、为群众解困、为社会解难。

三要着力加强民主政治建设。统战部门要充分发挥党委所赋予职能的优势，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，拓宽党外代表人士参政议政、民主监督、发挥作用的渠道，坚持重大问题在决策前和决策执行中及时沟通协调。要继续做好党外干部的培养选拔工作，在符合条件的前提下，力争各级党外干部配备数量有新的增加，党外干部正职安排有新的突破。

五、总揽全局，协调各方，全面提升办公室工作的服务水平

办公室工作位置特殊，任务繁重，责任重大。要站在全局的高度审视工作，强化大局意识、参谋意识、服务意识，不断提高工作水平。

一要加强调研，提供参谋服务。为领导决策服务是办公室的第一职责。要紧紧围绕县委年初工作部署、年中阶段性工作、经济社会发展中的热点、群众关注的焦点，积极开展调研活动，力争提出一批层次高、前瞻性强、有参考价值的决策意见。要善于站在领导的角度去观察、分析问题，做到超前思考、换位思考、创造性思考，不断提高参谋服务水平。要加强对重大紧急信息的报送，为各级领导及时处置紧急事件、重大事件提供信息服务。要加强重大经验和特色工作的总结，推介龙山工作，展示龙山形象。要加强对重大政策的研究，引起省州的重视，争取省州的支持。

二要加强协调，确保高效运转。办公室处于联系上下左右的枢纽地位，要提高组织协调水平，确保本地区、本部门工作高效运转。要加强与上级的协调，主动汇报，积极联系，把上级的决策、部署、指示传达好、落实好、反馈好、汇报好；要加强对领导班子活动的综合协调，形成整体合力；要加强对日常工作运转的综合协调，提高办文、办会、办事的效率；加强对机要、保密等工作的综合协调，确保党和国家机密的绝对安全畅通。特别要认真抓好信访、接待和值班工作，切实增强对重大突发事件的反应处理能力。

三要加强督查，推动工作落实。要创新督查方式，树立督查权威，突出督查重点，紧紧围绕县委各个不同时期的中心工作来开展，加大重大决策和重要工作部署的贯彻落实。要增强督查工作效能，把围绕中心工作开展督查与阶段性工作重点督查相结合、领导督查与有关部门督查相结合、点上督查与面上推动相结合、明查与暗访相结合、抓好正反两面典型与督促解决问题相结合，积极开展督查调研、民情调查，确保各项工作任务的落实。

六、加强领导，带好队伍，努力开创党建工作新局面

党建工作，事关全局。要以改革的精神、创新的思路和务实的作风全力推进党的建设，使各级党组织真正成为推动各项事业发展的领导核心和坚强堡垒，使广大党员干部真正成为人民群众的“主心骨”，加快发展的“排头兵”。

一要立足本职，不断强化管党责任。党要管党，从严治党。各级党委要严格落实党建责任制，强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，党委书记是第一责任人，要身体力行履行第一责任职责；分管领导是具体责任人，必须集中精力做好份内事；所有班子成员要齐心协力支持党建工作。各级党委要把党建工作纳入重要的议事日程，作为全局工作的一个重要方面来抓，做到有部署要求、有调查研究、有措施落实、有督促检查、有总结提升。组织、宣传、统战、办公室作为全县党建工作具体职能部门，要充分发挥主体作用，专职专抓，找准突破口，打好主动仗；其他部门要全力支持、密切配合，努力形成党务部门牵头抓总、相关部门协调联动、各方积极参与支持的党建工作格局。

二要着眼发展，高度重视党务队伍建设。加强党的建设，开展党的工作，必须高度重视建设高素质党务干部队伍。要高度重视党务部门各单位领导班子建设，把那些政治上清醒坚定、熟悉党务工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来，特别要选好配强主要领导。要加强对党务干部的学习培训，组织党务干部学习理论、经济、科技、管理、法律和业务知识，安排党务干部在实践中锻炼才干，提高党务干部队伍的素质和水平。党务工作部门的广大党员干部要带头深入开展学习实践科学发展观活动，把学习实践科学发展观的过程变成解决党建工作和党务部门党性党风党纪等方面群众反映强烈的突出问题的过程，变成提高思想政治素质、转变工作作风、提高党务工作水平、开创党的建设新局面的过程，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。组织、宣传、统战、办公室等要适应新形势新任务的要求，大力加强政治建设、能力建设和作风建设，讲党性、重品行、做表率，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的党务干部队伍。

三要注重实效，始终坚持改革创新。要以更加开放的视野审视党建工作，要以更加创新的思维抓好党建工作。要积极创新党建工作的有效载体，紧紧围绕中心工作，积极开展各种创建活动，使党的建设渗透融合到经济社会发展各个层面，为基层党组织和广大党员发挥作用提供舞台。要把抓特色工作作为党建工作创新的主攻方向。常规性工作要夯实基础、规范流程、扎实推进、务求实效，确保“规定动作”做到位；开创性工作要立足实际、审时度势、精心谋划、彰显特色，确保“创新动作”有新意，有亮点，以此推动全县党建工作再上新台阶。

同志们，今年的党建工作任务繁重、使命光荣、责任重大。希望同志们以强烈的事业心和高度的责任感，发扬成绩，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为加快推进龙山又好又快发展作出新的更大贡献！