文化是旅游的灵魂,只有把文化融入到旅游当中,才能增加旅游的深度和内涵,才能促使旅游产业的持续健康发展。龙山有丰富的文化旅游资源,这为发展文化旅游产业提供了得天独厚的条件。自2000年湘西州实施旅游带动战略以来,龙山县委、县政府以里耶秦简的惊世发现和国家实施民族民间文化遗产保护工程以及国家发展红色旅游为契机,以里耶秦文化、土家族原生态文化、太平山佛教文化、茨岩塘红色文化为依托,狠抓了文化旅游产业建设,通过几年的努力,龙山县的文化旅游产业建设出现了奇迹般的跨越式发展,在全州乃至全省异军突起,有了一定的知名度和影响力。但是由于起步较晚和先天不足,龙山旅游产业发展现状与相邻景区、景点相比还有很大的差距,为了加快我县旅游产业发展步伐,实现由旅游资源大县向旅游经济强县的跨越,笔者认为龙山的旅游产业建设应从以下几个方面着手:
继续解放思想,坚持科学发展,进一步统一对发展文化旅游产业重要性的认识。
一是要统一领导层的认识。要改变过去旅游产业投入大、见效慢,富民不富县的认识误区。文化旅游产业是二十一世纪的朝阳产业,是一个能迅速提高地方知名度和影响力的产业,发展旅游产业能促进龙山面向世界走向全国,能带来客人、带来财富,不仅富民而且富县。二是要统一各职能部门的认识。全县各相关部门要把发展文化旅游产业作为本部门工作职责和硬性任务来完成,围绕发展文化旅游产业定计划、定措施、争资金、争项目。三是要统一广大干部群众的认识。通过报纸、广播、电视、互联网等各种宣传媒体宣传我县丰富的文化旅游资源和发展文化旅游产业的好处,教育广大干部群众积极支持旅游、参与旅游,形成“人人是旅游、处处是景点”的浓厚氛围。
多渠道、多形式筹措项目建设资金,进一步加大对文化旅游产业的投入。
一是要加大政策支持性投入,要充分用好、用活、用够国家及省州的各项优惠政策。以国家实施西部开发以及湖南省开发大湘西和国家实施民族民间文化遗产保护工程、国家发展红色旅游、中央关于扩大内需等政策为契机,认真筛选、积极论证,上报重点旅游项目,争取西部开发、扶贫开发、生态治理、以工代赈、旅游国债等资金的支持,在统筹兼顾的情况下,合理投向旅游产业。同时,努力争取各级旅游发展专项资金以及三产资金、世界旅游组织规划资金对我县的投入。二是要广泛吸纳民间资金。充分利用龙山旅游资源优势,制定出台各项优惠政策,以合作、合资、独资、租赁等方式来开发旅游资源,以买断旅游商品开发、旅游宾馆建设和旅游营运车辆经营等项目招商,坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,千方百计调动各方面的积极性,鼓励省州县各级企业集团、机关事业单位和个人到景区景点兴建旅游设施和经营旅游业务,支持旅游业和其他行业相互渗透,状大旅游产业实力。三是要打捆使用部门资金。县委、县政府要出台规定,要求各级职能部门担当起加强旅游基础设施建设的重任,要结合本部门的投资要求,找准结合点,整合各种资金,围绕旅游产业建设加大投入。四是要加大银行信贷扶持力度,强化银企合作,积极申请银行贷款,加速景区建设步伐。对正在开发的景区景点,由政府出面以开发经营,未来门票收费作抵押申请贷款,加大对旅游产业的投入。五是要提供良好的投资环境,制定更加灵活适宜的旅游产业投资和发展的优惠政府,切实转变招商理念,拿出最优质的旅游资源来招商。
突出地方特色和优势,进一步加快旅游产品建设。
一是要找准特色,发挥优势。龙山旅游最大的特色就是厚重的历史文化、浓郁的民族风情和神奇的自然风光。一个主题、三大特色是龙山旅游的基本定位,这已形成共识。各景区景点都要围绕这一定位,按照县里的旅游发展规划,突出各自的资源优势,开发旅游产品。二是要分级推进、分步实施。第一步要继续全力打造里耶古城,使之成为一个国家级的旅游品牌。第二步要尽快打造洗车河古镇、惹巴拉土家古村落和洛塔石林、太平山佛教圣地等已形成旅游产品。第三步要逐步打造洗车河流域土家文化、八面山空中草场、茨岩塘红色旅游等开发潜力很大的旅游产品。三是要制作出以“神秘乌龙山”为主题,以历史文化、民族风情、自然风光为主线,以“探密乌龙山”为品牌的系列宣传资料。进行整体的宣传,从而提高龙山旅游的知名度和影响力。
要破解制约瓶颈,进一步抓好旅游基础设施和旅游配套服务设施建设。
一是要加大交通基础设施建设力度,解决可进入性差的问题。首先要加快建设已开工的永龙公路改造工程、农坡公路砂改油工程、苗—靛公路新修工程、省级边界公路建设等工程。其次要加快黔张常铁路、花里龙高等级公路、吉恩高速等项目的申报立项进度,使这些项目能早日开工建设。另外,交通、发改、公路、扶贫等部门要优先支持申报景区景点的公路建设项目,全县乡村公路的通达、通畅工程也要向旅游线路倾斜。二是要加快重点旅游城镇建设,解决旅游城镇基础设施薄弱和品位低的问题,重点加快县城、里耶、洗车河、茨岩塘等城镇建设步伐。三是要加快旅游宾馆和旅游饭店的建设步伐,解决旅游住宿床位不足,档次低和旅游饭店规模小、环境差和特色不足的问题。县城、里耶、洗车河要加快招商引资力度,制定优惠政策加快高等级宾馆酒店建设,使之具有承办会议、承接境外客人和旅游团队的条件。四是要尽快组建一到两家旅游车队,解决运载服务设施不足的问题,要制定出台优惠的政策,给予必要的资金抚助,扶持一到两家旅游车队发展壮大起来。
充分挖掘内涵,进一步提高龙山旅游文化含量。
一是要深入挖掘景区景点的文化内涵。组织一批专业人才队伍深入到各大景区认真挖掘整理古遗址的历史文化和人文资源文化。如里耶古城的秦文化、洗车河流域的土家文化、太平山佛教文化、茨岩塘红色文化等。二是要深入挖掘民族习俗和民间古绝文化。龙山是一个土家族聚居区,土家族原生态文化保存完好。对土家族民间习俗和民间古绝文化进行深度挖掘和高度提炼,让旅游充分获得历史的悠远、文化的神秘等体验。三是要充分展示民族服饰文化、民族饮食文化、民族建筑文化等。县委、政府和相关职能部门要出台优惠政策,鼓励旅游景区(点)从事饮食、旅馆、运输、商业、娱乐的个体工商户及行业窗口工作人员着土家服装。教育、民族等部门要研究设计土家特色的校服,景区(点)周围的学生一律着土家特色校服。同时要精心挖掘和整理土家民族民间饮食文化,推出一套即有土家特色、土家风味,又适合游客口味的菜谱。各级宾馆和餐馆都要按照菜谱向游客推荐和提供土家美食。另外,县委、县人大和政府要出台一些政策法规,规定在各级历史文化名镇、历史文化保护区、风景名胜区、黄金旅游通道路线的民居及一些标志性建筑物一律都要体现本地的民族特色。
正确处理保护和开发的关系。进一步抓好民族民间文化遗产保护工程和旅游生态建设工程。
一是要以国家实施民族民间文化遗产保护工程为契机,对区域内的民族、民间文化遗产进行深度挖屈整理和科学保护。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、继承发展”的原则,切实做到在保护中有序开发,在建设中加强保护,最大限度地保护好文化旅游产业赖以生存和发展的宝贵资源。确保文化旅游资源的可持续利用。二是要保护好生态。要学习外地的先进经验,始终把生态保护放在旅游开发的首位。因地制宜,采取有针对性的措施,对旅游交通干线、旅游城镇周边、景区(点)所在地实行全面封山育林,禁止滥砍乱伐。禁止在景区河道上滥采乱挖、毒鱼炸鱼,禁止在重点景区采矿挖砂,做到植被不被破坏,水土不被污染。
突出地方和民族特色,进一步加快旅游商品开发步伐。
一是要突出民族民间工艺品和土特产品的开发,立足于旅游特色经济的发展,瞄准市场,提升包装,使以土家织锦、土家竹雕、木雕、洗车河豆腐、苗市腊肉等为代表的民族民间工艺品和土特产品形成品牌化、系列化和规模化。二是要创新旅游商品开发和销售机制。成立旅游商品开发公司,针对市场需求设计生产有地方特色和民族特色的旅游商品。可采取公司规划设计——农户、手工艺作坊加工——公司收购批发——零售商销售的产供销一条龙经营形式。也可采取“前店后坊”的产销方式,集浏览观赏、参与劳作和商品销售于一体。既可丰富旅游的内容,又可诱发游客的购物欲望。要在县城、里耶、洗车河和重点的景区(点)建设旅游商品专卖店。以此来增加游客的消费,扩大旅游经济总量。三是要制定出台旅游商品开发的一系列优惠政策。龙山旅游商品的开发还处于萌芽状态,这就更需要完善配套的优惠政策来引导、规范和支持它的发展。税务、工商等部门要对旅游商品经营企业进行税费减免政策,民族、发改、旅游、扶贫等部门对旅游商品的开发要进行引导性资金扶持,加大对民族民间工艺品和土特产品开发的投入。
借助外来力量,进一步提升龙山旅游的知名度和影响力。
一是要主动连接张家界、凤凰古城、猛洞河等著名景区,积极主动的参与“神秘湘西游”的旅游大循环,使我县的文化旅游成为“神秘湘西游”中的一个重要环节。以实现客源共享、互通信息、优势互补,共同构筑大湘西旅游黄金走廊。二是要主动联接湖北恩施、重庆酉阳、秀山等相邻地区的重要景区景点,借助他们的优势旅游资源,共同构筑湘鄂渝边区旅游黄金走廊。