科学发展是衡量科学执政的最佳尺度，是县域发展的正确选择，是广大群众的热切期盼。从县级层面来看，学习实践科学发展观活动要达到科学发展上水平的要求，必须在解决影响县域发展的突出问题上下功夫。
　　一、要着力解决思想观念问题。思路决定出路，观念支配行动。一要强化实践意识，防止纸上谈兵。实践是检验真理的唯一标准。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是保障，不可一学而过，切忌眼高手低。当前要着重解决"认识容易上来，实践难以下去"的问题，要善于把科学的理论运用于实践，要在实践中检验、证实和体现理论的价值。二要强化规律意识，防止随意随兴。万事万物皆有其规律，能否探索和尊重规律说到底是能力强弱的体现。有了这种能力，就不会被政绩工程所惑，被面子工程所累，被形象工程所害。有了这种能力，就能透过现象看本质，注重探索规律，充分把握规律，积极运用规律，减少随意和随兴。三要强化创新意识，防止邯郸学步。创新是一个民族进步的灵魂，是一个地区发展的不竭动力。越是落后地区，越要创新；越是基层，越要创新。创新不等于抛弃传统，而要在继承中发展；不等于全盘西化，而要在鉴别中吸收；不等于标新立异，而要有生命力；不等于移花接木，而要有创造力。四要强化民本意识，防止脱离群众。民为邦本，本固邦宁。在经济领域要让利于民，藏富于民；在政治领域要扩大民主，执政为民；在文化领域要倡导百花齐放，百家争鸣；在社会领域要增强人民群众的幸福感和满意度。真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民群众共享。
　　二、要着力解决体制机制问题。县域发展的竞争，从某种程度上讲，也是体制、机制的竞争。一要建立完善科学的领导体制。领导体制是各类体制的核心和根本。领导行为是一个研究、决策、指挥、监督的过程。研究是基础环节，要突出在广集民智、集体酝酿上下功夫；决策是关键环节，要突出在民主决策、科学决策上下功夫；指挥是重点环节，要突出在总揽全局、协调各方上下功夫；监督是保障环节，要突出在权力运行监督上下功夫。二要建立完善优良的工作机制。要按照"协调、稳定、高效、有序"的总要求，通过进一步明确部门责权利，完善部门协作机制；通过进一步强化组织原则，完善政令畅通机制；通过进一步公开职责内容，完善履行职责机制；通过进一步调动工作积极性，完善作用发挥机制。三要建立完善严格的问责机制。有权必有责，有过必问责。现在上级对下级奖励的政策较多，问责的机制不完善，造成一些单位和干部相互观望、责任缺失、工作被动、群众意见大，对此要引起高度重视。要认真抓好任务交办、督促检查、责任追究三个环节的工作，确保任务分配合理、督查检查有效、责任追究有力。
　　三、要着力解决基础设施问题。落后的基础设施是欠发达地区县域发展的最大障碍，地处湘鄂渝边区的龙山更加迫切需要基础设施项目的有力拉动。一要千方百计争取项目。要抓机遇，抓住当前国家启动投资拉动，扩大国内需求，放宽金融信贷的机遇，加大"上州跑局、赴省跑厅、进京跑部"工作力度，掀起争取基础设施项目的高潮。要跑信息，与上级部门建立信息常年沟通渠道，及时掌握上级政策和投资信息，摸清投资渠道和项目要求。要攻重点，真正抓住一批牵动全局、影响长远的重大项目。要紧紧围绕黔张常铁路、吉恩高速、里龙高等级公路、湘鄂情大桥等重大项目做好相关工作。二要扎扎实实建设项目。要加强对项目建设的组织领导，进一步完善"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的机制。要切实抓好项目招投标管理，严格按照招投标法规办事，杜绝人情工程，腐败工程。要切实加强项目建设环境管理，确保建设工程安全顺利快速推进。要切实加强项目质量管理，杜绝豆腐渣工程。要强化项目目标管理，以项目论能力，以效果定业绩。三要切实搞好完工项目的管护工作。三分建，七分管。要通过采取委托管理、租赁承包、股份合作、发动群众自觉参与、增加公益性岗位等多种方式，不断完善交通公路、农田水利、教育、卫生、广播、通讯、城镇公益设施等项目管护的长效机制，努力提高基础设施项目建设的综合效益，充分发挥其拉动经济增长，促进社会进步，造福人民群众的积极作用。
　　四、要着力解决基础产业问题。基础产业是县域发展的重要支撑，是扩大就业的主要门路，是财政增收的重要渠道。龙山切实加强基础产业建设，潜力巨大，大有可为。一要充分依托本地优势资源，推动产业升级。农业要抓精深加工，在烤烟、百合、桔橙柚、三薯、蔬菜、中药材等优势农产品上做文章，积极培育、强力扶持龙头企业，让资源优势尽早转化为经济优势。工业要上大项目，紧紧围绕农产品加工、矿产品加工、能源、生物制药、建材等五大工业主导产业抓好工业项目，当前要着力在30万吨燃料乙醇项目、60万吨干法水泥等项目上重点突破，抓好落实。旅游业要打好基础，以里耶古城为龙头，积极推动旅游景区景点建设，大力实施文化旅游资源保护、开发、利用工程，积极开发旅游产品，不断完善旅游服务体系。二要制定积极政策，引导产业发展。要出台优惠政策，加快资金、人才、技术等产业要素聚集。农业要重点研究制定产销一体化政策、农产品加工龙头企业优惠政策；工业要全面落实"5151"工业发展计划和今年制定的《促进工业发展的八条意见》；旅游业要积极探索多元化投入、建设、开发政策。三要创造优良环境，促进产业振兴。要积极从软、硬两方面入手，加强产业发展的环境建设。硬环境要在交通运输、城市发展、产业园区建设上不断突破，软环境要在优化保障上不断完善，要谋优化环境之策，聚优化发展环境之力，求优化发展环境之效。积极创造高效的政务环境、公平的法制环境、友善的人文环境、和谐的生态环境，大力提升县域发展软实力。
　　五、要着力解决社会稳定问题。稳定压倒一切，责任重于泰山。一要使维护稳定的过程成为宣传法制的过程。分析近年来的不稳定因素，有许多案例完全可以通过司法程序来解决，但群众却选择了信访。这既反映出人民群众对官员的依赖，又折射出我国现阶段法制的不完善，也反映了干部群众法制意识的淡薄。要以"五五"普法为契机，深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成全社会自觉学法守法用法的良好氛围。二要使维护稳定的过程成为服务群众的过程。当前，我们既处于发展的战略机遇期，又处于矛盾的集中凸显期。维稳工作所面对的矛盾绝大多数都是人民内部矛盾。要积极做好群众来信来访工作，切实做好安全生产工作。工作过程中，要讲究方法，积极应对，妥善处理。要做过细的群众工作，把处理问题与解决群众困难有机结合起来，维护民权，保障民生，不断提高人民群众的满意度。三要使维护稳定的过程成为惩恶扬善的过程。惩恶扬善是维护社会公平正义的内在要求。要切实加大对黑恶势力、严重暴力、街头抢劫、抢夺、入室盗窃等犯罪行为的打击力度，不断加强对学校周边、小区深巷、边远农村等治安薄弱地区的治理力度，继续推行城区24小时治安巡逻制度，提高出警率，做到警力下沉，增强人民群众安全感。
　　六、要着力解决作风建设问题。作风建设是党的建设的重要组成部分，丝毫不可放松。一要围绕绩效管理抓作风。要建立科学的绩效评价体系，明确合理的绩效管理目标，启动规范的绩效考核机制，达到绩效管理促进工作、改进作风的目的。组织等相关部门要定期或不定期考察干部的现实表现，加强干部队伍的绩效跟踪，确保绩效评价不失真，绩效管理不失效。二要围绕干群关系抓作风。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持走群众路线，密切联系群众，常怀为民之心、常听为民之言、常思为民之策、多办利民之事，努力做到深入而不漂浮，指导而不指挥，服务而不索取。三要围绕自身建设抓作风。要带头改进思想作风，做一个解放思想、实事求是、与时俱进的干部；要带头改进学风，做一个爱学、勤学、善学、会用的干部；要带头改进工作作风，做一个勤政、为民、务实、清廉的干部；要带头改进领导作风，顾全大局，求同存异，发扬民主，敢于分权，勇于担当，做一个心胸开阔、治理有方的干部；要带头改进生活作风，厉行节约，令行禁止，艰苦奋斗，做一个作风正派、情趣健康的干部。