科学发展观,是党的十七大报告的一个鲜明而突出的亮点。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。我们要认真学习,深刻领会。全面把握科学发展观的科学内涵,精神实质和根本要求,坚持用科学发展观统领反腐倡廉建设,努力开创反腐倡廉建设的新局面。
首先,反腐倡廉与社会发展二者目标一致,倡廉者兴,腐败者亡。
古人云:“廉者,民之表也;贪者,民之贼也,”“倡廉者兴,腐败者亡。”这是一条不以人意志为转移的客观规律。综观我国几千年的历史,腐败与反腐败的斗争一直存在。但是,历史文化记述的经验都表明:凡是反腐败成功的朝代,必然社会发展、国家兴盛;凡是腐败严重的朝代,必然社会衰退、国家灭亡。这样的事例古往今来比比皆是。
唐太宗李世民,借鉴隋炀帝腐败亡国的教训,得出了“为主贪比丧其国,为臣贪必丧其身。”于是,他采取一系列反腐败措施,革新政治,尚俭戒奢,并赐死侵暴百姓的堂叔,使大唐江山万象更新,国家稳定,人民富裕,出现了“夜不闭户、路不拾遗”的盛景,一举成为当时世界上第一强国。这就是举世闻名的“贞观之治”。
明太祖朱元璋,吸取了元朝败亡的教训,用重刑治国,明确规定:“龠者六十两银以上者,袅首示众。”官吏贪污一经发现,轻则充军或罚作苦役。重则处死,并带头处死私贩茶叶敛财的驸马,使得贪官人人自危,收敛其迹,取得了显著的成效。
清世祖顺治规定:“赃至十两白银者,责四十板,流徙席北地方。”随后,康熙、雍正皇帝又推行了一系列治贪的措施,因而出现了康、雍盛世,文治武功皆达鼎盛时期,国泰民安。但随后即官吏贪污之风盛行,至慈禧时,腐败更加严重,大清王朝病入膏亡,不得不亡。
我们共产党对腐败保持了高度警觉。毛泽东同志在延安高级干部会议上,就号召全党学习郭沫若同志的《甲申三百年祭》,教导同志们以李自成为鉴戒,不要犯骄傲、腐败的错误。新中国成立初期,我们党在全国开展了轰轰烈烈的“三反”、“五反”、运动,将刘青山、张子善两个在战争时期有过功劳而进城后犯贪污罪的高级干部判处死刑。党的十七大以来,胡锦涛等党和国家领导对端正党风、加强廉政建设、反对腐败发表了一系列重要论述,一次又一次向全党敲起了警钟,神州大地坚持不懈地开展了反腐败斗争,使一批批大案要案被突破,一窝窝“硕鼠”、“蛀虫”被挖出来,受到了严厉的惩处。因而,保证了国民经济持续、快速、健康发展,人民安居乐业。
从历朝历代的官吏看,凡是清正廉洁的官吏,必然受到百姓的拥戴,流芳千古;凡是贪赃枉法的官吏,必然遭到百姓的唾骂,下场可悲,遗臭万年。我国历史上的“包青天”、“况青天”、“海青天”,以及我们共产党的焦裕禄、孔繁森、郑培民等人,情操自守、刚正不阿、不溺于利、高风亮节、流芳青史、传之后世。而明代贪婪无比、狼狈为奸的严嵩、严世蕃,清代贪暴骄横的大将军年羹尧、贪赃枉法、 擅权纳贿的巨贼和?,以及我们共产党的败类刘青山、张子善、王宝森、胡长清、成克杰等,一个个人头落地,成为“不齿于人类的狗屎堆”。
历史是一本教科书,“观今宜鉴古、无古不成今”,“以古为镜、可以知兴替;以人为镜,可以明得失”。上述所列,在今天还是可以起到镜子的作用,我们社会主义制度下的官员,倘能通过这一例例正反两面的镜子,照照自己,以明得失,扶正抑邪,这对于当前的反腐倡廉建设,纠正不正之风,深化改革、扩大开放、加快发展,是大有裨益的!
其次,努力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
党的十七大第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是“统筹兼顾”,概括为科学发展观的内涵和精神实质。每名党员干部都要准确把握科学发展对反腐倡廉建设提出的基本要求,着力在改革创新上下功夫,在转变作风上下工夫,在务求实效上下功夫、不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
一是贯彻落实科学发展观,必须勇于改革创新。深入贯彻落实科学发展观,必须进一步解放思想,自觉把改革创新要求融入到反腐倡廉建设各个方面,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力破除影响和制约学发展的体制机制。要在服务发展大局上谋划新思路,准确把握新形势下纪检监察工作的特点和规律,多谋创新之策,多出创新支招,不断推进反腐倡廉建设,要在更加注重预防上谋划新举措。坚持治标与治本、惩治与预防“两手抓、两手都要硬”,综合运用政治、经济、文化、法律等多种手段,逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,努力把腐败现象减少到最低程度。坚持把改革开放的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威摄力结合起来,用发展的思路和改革的办法解决发生腐败现象的深层次问题;以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权力制约和监督,深化改革和创新体制,切实提高反腐倡廉建设成效,更好地发挥服务保障作用。
二是贯彻落实科学发展观,必须从严教育党员干部。党员干部能否保持廉洁,关键取决于他们的政治素质,而他们的党性和政治素质高低又取决于各级党组织的教育。我们的广大党员干部是牢记宗旨,理想永存、严守纪律,扎实工作,在改革开放、加快发展、维护稳定中,发挥了先锋模范作用的,深得群众好评。但是,我们有些党员干部在改革开放的的新形势下,“官”念上存在一些这样那样的问题,主要是宗旨、理想、纪律、观念不强。他们不认为自己是人民的公仆、人民的勤务员,而在某种程度上把自己当作高居人民之上的“官老爷”,动辄以“老板”、“父母官”自居,想的不是党的事业,心中没有大目标,没有人民群众,而是在个人利益上兜圈子,整天想的只是位子、票子、房子、车子、儿子;甚至置党纪国法于不顾,有令不行、有禁不止,利用手中的权力,谋取私利,干出了损害党和人民利益的事情。还有一些党员领导干部思想上安于现状,满足于守摊子、混日子,当的是不动脑筋、照搬照套的“传令官”,不求有功、但求无过的“混世官”,不思进取、不解决矛盾、求稳怕乱的“太平官”。因此,我们必须做好党员干部的思想政治工作,有针对性地狠抓“官”念更新。一要加强党的宗旨教育,使他们树立群众观念。二要加强立党为公,执政为民的教育。把维护和发展人民群众的根本利益作为党风廉政建设的出发点和落脚点,坚持群众利益无小事的政治立场和政治态度,自觉做到权为民所以所用、情为民所系、利为民所谋。三要加强科学发展观教育,将其体现到从政规范中去。做到领导班子、党员干部不搞形象工程,损害群众利益;不搞地方保护、部门保护、以局部发展损害全局发展;不与民争利,以少数人的发展损害多数人的发展;不搞竭泽而渔,牺牲子孙后代的利益,争当科学发展观的倡导者、推动者和实践者。四要加强党风、党纲教育。使党员干部明白,端正党风、遵守党纪,是发挥党员先锋模范作用的重要方面,自觉克服金钱至上、权力至上、关系至上的腐朽思想和腐败作风。
三是贯彻落实科学发展观,必须树立正确的政绩观。用科学发展观引导树立正确的政绩观。正确的政绩观又保证科学发展观的贯彻落实。发展观出现盲区,就会在政绩观上陷入误区;政绩观存在偏差,发展观就会出现偏离。每名党员干部要忠实实践“三个代表”重要思想,兢兢业业干好工作,实实在在创造业绩,既保持工作激情、敢闯敢干,又尊重客观规律、弘扬科学精神;既立足当前、突出重点、又放眼长远、统筹兼顾。在认识上、要树立查办案件惩治腐败是成绩;防微杜渐、预防腐败也是成绩的观念。在行动上,要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性,支持党员干部勇于改革、大胆创新,及时为受到错告、诬告的同志澄清是非。在工作中,要坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为,形成正确的政绩导向,引导广大干部多干打基础、利长远的事,努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。
四是贯彻落实科学发展观,必须坚持以人为本。一切发展为人民,一切发展依靠人民,一切发展成果由人民共享,是科学发展观的要旨。因此在实际工作中,要求我们把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作成效的根本尺度,把解决群众诉求、维护社会稳定、促进社会和谐作为各级领导干部工作的“为民工程”围绕“谋利”和“解忧”两个关键环节,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实纠正损害群众利益的不正之风。不断增强宗旨意识和群众观念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,要加强和改革信访工作,健全完善群众利益协调、诉求表达和权益保障机制,积极搭建与群众沟通交流平台,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要加大专项治理力度,继续抓好教育乱收费问题的治理,进一步解决群众上学难、上学贵的问题;纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,进步解决群众看病难、看病贵的问题;严厉打击制售假冒伪劣农资和食品药品的行为;继续抓好纠正土地征用出让、城镇房屋拆迁等工作中损害群利益的行为。
五是贯彻落实科学发展观,必须打造求真务实的作风。加强领导干部作风建设,是在新的历史起点上全面加强党的建设的新实践,也是深入贯彻落实科学发展观提出的心德修养、行为准则如何,关系到党的凝聚力、号召力和战斗力,关系到党的大政方针能否顺利贯彻执行,关系到能否开创科学发展、和谐发展的新局面。各级领导干部要加强党性修养、提升道德境界,自觉规范权力行为,做解放思想、勇于创新的表率,做求真务实真抓实干的表率,做发扬民主、团结共事的表率,做秉公用权、廉洁从政的表率,做科学发展、促进和谐的表率,自觉纠正违背科学发展观的观念和做法,重实际、说实话、办实事、求实效。多做一些深入实际的调查研究,多解决一些制约科学发展的突出矛盾和问题,以自身的优良作风和良好形象带动群众做好各项工作。
六是贯彻落实科学发展观,必须加强制度建设。在反腐倡廉建设中,只有加强制度建设,才能使党员干部清正廉洁,约束一些拥有权力的人,不能随心所欲地滥用权力导致腐败。当前,要建立和健全的四项制度:一要建立健全公开办事制度。增加透明度所有单位,特别是与人民息息相关、群众反映强烈的重要事情,都要让群众知道,真正形成人民当家作主;二要建立健全党内民主生活制度。主要是建立和健全民主集中制,领导干部过双重组织生活,开展批评与自我批评制度,防止某些领导干部独断专行,使党员干部在思想、工作、作风上出现的问题,能够及时在党内解决,避免发生小不治、大必乱的现象。三要加强规章制度建设,堵塞腐败漏洞。尤其是要针对那些群众反映强烈的问题和漏洞比较大的环节,加强规章制度建设,并进一步健全党风廉政建设领导责任制,从而规范党员干部权力行使的法纪准绳和约束机制,使权力能够自我调控,并且协调有序的运行。四要建立健全党内外监督制度,减少和制止党内不正之风。要把党内上级对下级、下级对上级、组织对党员、党员对党员、党员对领导干部的监督制度健全起来,同时加强党外监督制度,使人代会监督、政治协商民主监督、职代会监督、群众监督和舆论监督等各种监督充分发挥作用,形成上下左右的监督网,促进党员干部及时改正思想、工作、作风中的缺点和错误。
七是贯彻落实科学发展观,必须全面履行好职责。科学发展观的提出,赋予了纪检监察工作新内涵,对纪检监察机关服务发展、推动发展、保障发展提出了新的更高要求。要始终把纪检监察工作放在贯彻落实科学发展观的大局中去思考、去把握,放在和谐社会建设的大局中去推进、去落实;以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,抓住正确行使权力这个关键,抓住思想道德教育这个基础,抓住维护群众利益这个根本,抓住防止谋取非法利益这个重点,进一步加强对落实科学发展观情况的监督检查,重点对节能减排、环境保护、资源管理等方面进行监督检查,推动经济社会科学发展、和谐发展;进一步加强对党中央、国务院重大决策部署落实情况的监督检查,确保各项工作落实到位;进一步加强党风、政风、行风建设,更加注重源头防腐,坚决纠正损害群众利益的不正之风;进一步加大查办案件的综合效果;进一步加强纪检监察机关自身建设,在转变作风、保持形象、提高素质方面取得新进展,为经济社会又好又快发展提供有力保证。