随着经济全球化和信息技术的迅速发展，物流已成为现代经济的重要组成部分。现代物流业不仅是产业结构调整和社会稳定发展及社会和谐的保障，更是现代经济可持续增强的动力和源泉，被称为当今社会经济增长的“第三源泉”。加快我县物流园区（基地）建设，对于推动我县工业经济发展可创造良好的基础性条件，对于推动我县城市建设提高可搭建良好的平台，不但降低市场商品流通领域成本，而且提高利润空间，提高人民生活消费水平。总之，物流产业的发展，对社会经济的发展百益无一害，对我县经济找准新的经济增长点是一条重要途径。最近，我县组成物流业调研小组，就我县物流业状况和周边区县物流业发展情况开展了一次调研，旨在弄清我县物流行业的基本现状、主要问题、潜在动力等情况，为县委、县政府决策提供依据。现将有关情况报告如下：

一、龙山县物流业发展现状

1、物流运输公司的特点

目前，全县以公司名义从事物流业企业共有17家，直接从业人员达1244人，车辆567台，仓储面积1550平方米，年物流处理量在513.1万吨以上。从调查情况看其主要包括以下几种类型：一是专业物流公司在我县设立的分支机构。例如湖南威克特物流有限公司龙山分公司，主要从事与湖南中烟工业有限责任公司签订的烤烟烟叶运输业务和零担业务；二是企业自身所属的物流机构。如我县的龙山益华商业有限责任公司下属的天龙物流公司，主要为企业采购、销售提供物流服务，同时，兼营对外货物配送；三是行业协会组建的物流配送机构。例如我县的副食行业商会的各大品牌代理商借商务部门实施的“万村千乡市场工程”之际，自发组织，自购车辆37台，主要负责了“万村千乡市场工程”农村超市货物60%左右的零售商品配送业务；四是个体工商户成立的专线货物托运站。我县邵东籍个体工商户为了方便自身经营，降低货物运输成本，就成立了7家邵东专线的货物托运站（实际营运的目前有3家）；五是具有企业法人性质的专业物流公司。我县有锦城，乘航、飞翔、飞达、怀化专线、湘西专线；六是邮政部门设立的物流部门。

2、物流量情况

我县年物流量达550.396万吨：其中工业企业220.6万吨，建材88.44万吨，农资2万吨，粮油35万吨，日用品56.056万吨, 农副产品22.3万吨，烤烟60万吨，五金交电20万吨，其他物运46万吨。

3、现有物流运力

全县从事物流运输的车辆有4613台，日运力14000吨，年运力达500万吨，运输价格为零担5—7元/件或者100—300元/吨，整车3500—6000元/车。

4、现有物流业征税情况

全年物流业相关征税情况：车辆使用税 32万元，物流公司营业税10.3万元，个人所得税7.7万元，08年全年实交税额为50万元。

二、龙山县物流业存在的主要问题

近几年来，我县物流业虽然得到了一定的发展，但整体来讲，仍然处于自发起步阶段，集中表现在运输业方面发展较快。

首先是有初步认识但无实质动作。从调查市场、企业和个体户的情况来看，无论业主还是客户，对发展我县物流业有积极的认识；政府及相关职能部门对物流发展对我县经济社会发展也有足够的认识，但由于民间业主资本原始积累不足，政府财力不够，我县物流产业没有实质性的进展。说直率一点，我们只把我县物流产业发展摆在“议”的阶段，还没有把摆在“做” 的阶段；或者摆在“想做”的阶段，没有进入“怎么做”的阶段。

其次是引导管理乏力，恶性竞争愈演愈烈。各货运公司重生存轻行业发展，长期以来，处于企业轻内部管理，政府职能部门只管“税”不管“吃”，采取的是“物竞天择，适者生存”，任其发展自生自灭的态度，各货运业主和公司基本处于以县域为小范围的无秩序竞争状态。物流业内部打价格战，相互“杀价”以争市场。以非专线货运价格来看，长沙至龙山的远行小件零担相差100元，整车运吨公里相差0.3元。业主们在竞争中挣扎，相互削弱，严重影响企业做大做强。

第三，无平台，难整合。我县尚无一处停车在50辆货运车辆的货运现场，更不用说仓储建设和功能配套设施建设，物流业的配置功能不完备已成为制约物流业发展的瓶颈。一是仓储设施靠租用民房。二是物流企业规模小，服务方式单一。由于经营管理水平偏低，大多还属于粗放式经营，服务标准和规范尚不完善，服务质量较低。物流零担配送较慢，部分客户无奈之下有时只有选择客运带货；三是大宗货运季节性强，出多进少，跑单边，成本高。四是市场建设规划、布局不合理。特别是专业市场的建设滞后，全县40多个市场大多为综合型市场，配套设施不全，功能单一；五是物流人才匿乏。由于物流是新兴行业，州内目前对物流人才的培养相对滞后，我县物流企业通过自身对员工的物流专业知识培训为零。

第四，积累不够，后盾缺乏。物流业缺乏必要的资金支撑，但是，金融行业对物流业发展支持不够，物流企业出现贷款难的局面，从而影响了物流企业的做大做强。

第五，定税难，征税少，税收征管的漏洞大。因物流企业大部分还不成规模，运行不规范，部分车辆难以征税，能征税的车辆也只是依靠协商或开票代扣，保险强制代扣的办法征收。导致大量税收流失，全年包括所得税、营业税、车船使用税仅征税50余万元。

三、龙山县物流业发展的优势潜力所在

地理位置交通区位优势突出。我县位于湖南省西部，地处湘、鄂、渝交界处，是西南地区进入中部、东部地区的重要通道，是大武陵山区三角地带核心连接点。209国道贯穿县境，东北距张家界荷花机场、火车站150公里，西去重庆潜江站、机场110多公里，北往恩施站机场120多公里。随着未来建设的黔张常铁路、吉恩高速都将使我县在三省市边区的交通中心、物资集散中心和商贸货运中转位置日益突出，为我县物流中转运输提供了重要条件。

内部物流需求旺盛。以我县为中心的湘、鄂、渝边区不仅拥有蕴藏丰富的矿石资源，仅我县优质紫砂陶储量就达5000万吨以上，石英砂近亿吨，建筑石材、煤矿地质储量更是达10亿吨以上。而且农产品生产日益活跃，仅我县就已将烤烟、百合、桔橙柚、蔬菜、中药材、两薯等优势农产品基地发展到52万亩，再加上我县近几年第三产业发展较快，个体工商户已达6809户，私营企业262个，商品市场和商业网点总数达6500多个，商业设施总面积超过10万平方米，社会消费品零售总额由2005年的7.56亿元到2008年已增涨到12.59亿元，年均增长速度23.8%。因此内部及周边物流市场日趋活跃，仍然是前景广阔。

物流业企业雏形已奠定。近几年来，我县锦城、威克特等部分专业物流公司已在广州、长沙等大中等城市建立了站点，并已形成辐射我县周边地区的物流专线，积累了大量的发展经验。其货运采取直达和中专两种形式，沟连了湘、鄂、渝边区市场货运与珠三角、长沙等地的货运网络。小型物流信息公司，快递公司逐步建立，为物流产业发展奠定了一定可借鉴的基础。

四、物流业发展对龙山经济社会发展的效益分析

1、物流产业的发展符合国家扶持的十大产业政策。

国务院和国家九部委以及商务部分别出台了《关于加快发展服务业的若干意见》（国发[2007]7号）、《关于促进中国现代物流业发展的意见》(发改运行[2004]1617号)、《关于加快我国流通领域现代物流发展的指导意见》（商改发[2008]53号）等文件；省政府出台了《湖南省人民政府关于大力发展现代流通业的意见》（湘政办发[2003]21号）、《湖南省人民政府关于促进流通业发展的意见》（湘政发[2006]2号）文件。

以上政策文件主要包含不仅提出了“优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流”的要求，还明确了当前和今后一个时期加快流通领域现代物流的九项目标任务和六项具体扶持措施。

2、物流产业的发展将培植我县新的经济增长点。第一，物流产业直接税收分析。按我县现有社会营运车辆1600辆入园营运计算，全年300天运行，年运力700万吨左右，按实际投入营运300万吨运行0.6元/吨.公里，平均日运行100公里计算，产值在1.8亿元，平均征税按3%计算，完税可达5400000元。如果再加上物流园区现场仓储、装卸、信息、加工、包装、宾馆、餐饮等三产业征税，年征税不会低于600万元，超过我县目前最大的工业企业。第二，所带动产业的效益。物流园区的建设同时将带来我县县城房地产业，建筑行业，专业市场的容量的新的增长，在降低工业成本的同时，带动工业企业的发展，按现行房地产行业、工业企业、市场建设税收总额增加2个百分点计算的话，可增加200万元。

3、物流产业所带来的社会效益。首先，规范运输公司，物流公司入园经营，可以有效杜绝车辆临街就市乱停乱摆，有效保证城市管理秩序井然，打造干净、整洁的文明县城。其次，专业市场的建立，可起到市场专业化、管理规范化，为打造边区贸易中心打下坚实的基础，为引进国内外知名品派代理进驻龙山，辐射边区创造条件，将有效活跃边贸市场，促进县域经济发展，丰富广大人民群众生活。第三，两站、两储、四大市场的建设，长时期内可以解决城乡5000余人就业，为城乡剩余劳动力转移开辟了新的途径，不言而喻，为构建和谐社会提供了有效保障。

五、周边县市物流业发展的经验

从渝东、鄂西等周边县区，看到物流业的强劲发展势头。其共同之处在于依托大交通，依托工业园区，在位于火车站货场旁及高速公路连接线划出大宗土地，建设物流基地，设立管理机构，出台具体的相关政策：如税收优惠政策、入园企业资质等。物流园由政府统一规划，按行业划分区域，入住企业自行修建仓储等设施，打造一个集仓储配送、车辆维修、信息服务、包装加工为一体的综合性多功能的物流园区，为工业及其它行业服务。例如，秀山县提出了“一城两园”建设规划蓝图。把秀山物流园定位在大武陵山区物流中心的位置上，开始了实质性的建设阶段，黔江区在火车站附近规划出了占地400多亩的物流园区。从已建成的中石油黔江物流公司经营情况看，每年可上交税收800万元。恩施市也将物流园区纳入市政建设规划正待实施。

特别值得一提的是秀山现代物流园区的建设。秀年县通过上争铁路部门扩建秀山站的项目资金，结合政府贷款搞好“三通一平”，再通过招商引资形式引各类业主入园。建设的第一阶段：到2014年建成渝东南——黔东——湘西——鄂西150公里区域内，辐射松桃、沿河、印江、花垣、保靖、酉阳等县，集“交易、配送、会展、仓储、流通加工、信息处理”六位一体商贸中心、物流中心。

第二阶段：到2019年建成渝东南——黔东——湘西——鄂西250公里区域内，辐射至吉首、铜仁、洞口、德江等县（市）的渝东南区域经济中心、物流中心、文化中心、金融中心。

第三阶段：到2024年建成渝东南——黔东——湘西——鄂西500公里区域内，辐射永顺、黔江、凤凰、龙山、来风、咸丰的大区域中心，成为重庆外向型区域中心，达到中等城市发展水平。

总体规划：总面积约4000亩，预算总投资约为50亿元，全部建成后，可容纳入园服务性企业200余家，物流企业300余家，一般经营商户6000余家，常住人口20000余人，流动人口50000人，年市场交易额260亿元以上，实现税收15亿元以上，到2024年，货物吞吐量达到1500万吨/年，初步建成“一城、两线、两场、两站、四库”。即武陵山区小商品城、危化品铁路专线、高速公路连接线、渝东南农副产品交易市场、武陵广场、8000平方米的火车站新客站楼、300万吨战略装车站、5万吨粮库、60万吨危化品仓库、20万吨天然气仓库、10万吨石油库。

六、对我县发展物流业的建议

1、重规划、准定位、快实施。县人民政府牵头成立一个统揽全县物流工作领导小组，统一制定物流业发展的战略规划及政策，加强市场引导和行业指导，并及时、有力、有效解决现代物流业发展中的重点、难点问题，促进全县物流业可持续发展。

2、定政策、定位置、定期开发。对符合县域经济发展战略规划的大型现代物流企业及物流园区，在其启动阶段给与财政专项资金补贴、专项资金贴息贷款或低息贷款，并比照工业企业享受水、电等价格优惠政策。同时，由于物流园区建设是社会经济的基础性、承载性产业，是其它相关产业发育和发展的平台。物流园区建设周期长、投资大、回收慢、利润率低，为扶持现代物流业发展，建议县政府给与相应的税收、土地等政策扶持。可以借鉴黔江的作法，物流园区临近火车站、工业园区，基本采取平夷山丘、少占良田、少拆迁、降低征地补偿成本。

3、行业合作、政府引导，构建网络体系。鼓励金融、电信、保险、生产和流通企业与现代物流企业跨行业合作联盟，并以资产为纽带，以信息技术和专业化管理为基础，以服务质量为品牌，真正做到全社会的信息共享、资源互动，共同提高现代物流企业和县域经济的综合竞争力。

4、资源整合，行业规范化，产业规模化。按照 “政府引导、市场运作、行业自律、规范发展”的指导方针，在黔张常铁路龙山站附近和吉恩高速公路连接线处建设“两场、两仓储、四个市场”，即：在火车站附近和高速公路出口附近规划分别建设大型货运站场和功能完备的两大仓储；利用龙山华塘新区特殊位置规划建设两个大型专业批发市场，辐射周边市场；加快城区旧市场的改造，以规模化专业化为目标，规划建设两大专业批发市场，让所有商品批发市场划行归市，形成与两个货运站场、仓储功能紧密相依存的大物流园区。再通过上争项目资金，结合政府招商引资、业主行业共同开发等形式引各类企业主入园开发建设。对入园从事物流的企业，政府制定规划，严格控规，同时出台有关政策：税收政策、入园企业资质等，提高入园企业门槛，淘汰及禁止小型企业经营，净化市场，打造服务快捷、辐射力强、市场繁荣、规范有序的物流产业。

5、夯实基础，完善功能，创新发展。建立以电子身份认证、电子支付和电子数据交换为基础的物流信息系统，加强物流信息化规范化管理，构建物流合作信息平台，实现货运物流网，加强贸易网和商贸流通网互联互通，进一步提高物流业的服务效率和运作质量。

（责任编辑：唐荣沛）