在全县烟叶生产工作会议上的讲话

县委书记 张才金

(2010年2月1日)

 

同志们：

这次烤烟工作加班会议是经县委、县政府研究决定召开的，它是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：传达贯彻全国、全省和全州烤烟产业建设工作会议精神，积极应对当前烤烟产业建设工作形势，安排部署2010年全县烤烟产业建设工作任务。下面，我讲三点意见。

一、要充分肯定烤烟产业发展成绩

2009年，我县烤烟产业在县委、县政府的组织领导下，在上级业务主管部门的大力支持下，在县烤烟产业建设领导小组、县烟办、县烟草专卖局、各产烟乡镇、种烟村以及广大从烟人员的共同努力下，圆满完成了年度工作任务。

(一)总体成绩好于预期。全县有27个乡镇、166个村种植烤烟，种植面积达81717亩，收购烟叶22.4万担，同比增加3.9万担。烟农总收入达1.87亿元，同比增加4112万元；烟叶正价均价达14.2元/公斤，同比增加1.5元；烟农户均收入达36028元，同比增加5501元；烟叶特产税达3495.4万元，同比增加922.4万元。

(二)烟叶质量不断提高。以恢复山地烟叶特色为目标，狠抓生产实用技术的推广与落实，特别是在控制施氮量、合理密植、科学打顶、下部烟叶提前采烤等技术措施上狠抓落实，烟叶质量进一步提升。狠抓科学烘烤和分级扎把指导，消灭了往年普遍存在的“五子烟”、“大把头烟”，较好地杜绝了“三混”烟，烟叶的小把纯度明显增强，烟叶有效价值体现率、利用率大幅提高。加强了预约预检工作，抓实了收购后烟叶的挑选提纯，保障了成件烟叶的等级纯度，提高了龙山烟叶品牌知名度。

(三)烟叶基础设施建设得到加强。烟基工程建设完成投资6995.29万元。其中建成水池111口，管网13条，密集式烤房2565栋，机耕道18条。提高了烟叶生产抗灾能力，夯实了烟叶产业基础，为我县烟叶产业健康持续发展提供了保障。

(四)现代烟草农业取得突破。紧紧围绕“一基四化、减工降本、提质增效”的整体目标，注重解决烟区用水难、行路难、机耕难、烤烟难、扩大再生产难等问题，从设施配套建设到生产组织创新、服务体系创新、风险保障创新、科学技术创新、经营管理创新等各个层面，注重把“现代烟草农业建设、烟叶新区开发、资源配置方式改革和基地化建设、特色烟叶开发有机结合，四位一体，整体推进”，设施综合配套水平和服务功能得到提高。特别是洛塔乡现代烟草农业试点建设成效明显，烟农实现了较好的经济效益。

二、要全面分析烤烟产业发展形势

当前，全国烤烟产业发展正迎来新的拐点，如何准确把握今年烤烟产业形势，事关我县产业建设大局，事关我县经济社会发展。

(一)全国烤烟产业形势。2009年，全国烟叶收购总量达到5125万担，超计划433万担，是自上世纪90年代以来，全国烟叶收购量超过5000万担的第四年。烟叶库存过大，全国工商烟叶库存达1.14亿担，可以满足工业企业30个月以上的生产。为此，国家出台了“双控”政策，重点控制烟叶种植规模。加之，烟叶生产投入大大削减，土壤改良费取消、行业贷款贴息取消、烟叶生产扶持费再次由90元/担下调到50元/担。同时，伴随着烟叶市场供需严重失衡，供大于求，工业企业对烟叶的质量要求明显提高等，都对我县烟叶工作带来了严峻考验。

(二)烤烟计划资源形势。由于烤烟价格好，并实行计划种植、合同收购，效益明显而可靠。可有效解决群众增收难的问题，加之烟草工业反哺农业投入加大，能有效地增强基础设施建设水平，提升农业综合生产能力。因此，全国各省、地、县纷纷争取计划，开展了新一轮“计划争夺与保卫战”。可以说，谁拥有合同谁就拥有就业岗位，谁就拥有致富门路，真正体现了计划就是资源、计划就是财富。所以，我们必须倍加珍惜计划，确保任务完成。今年上级给我县下达的种烟任务是5万亩，收购量为15万担，由于2009年我县烟叶丰收，丰产的烟叶用来抵扣2010年的收购任务，真正的收购量实际只有9.54万担，烟叶计划压力非常大。

(三)我县烤烟产业形势。就我县而言，确保烤烟生产规模是必须的选择。龙山烤烟产业能够发展到今天，实属不易。稳定烤烟产业规模、巩固烤烟产业是我们义不容辞的责任。我们必须创新思路，克服压力，站在保增长、保民生、保稳定的高度，及时研究和完善措施，既要严格执行国家烟叶政策要求，又要多动脑筋，多想办法，出台积极稳妥的政策，保障烤烟产业地位不降低，效能不削弱。只有这样，才能维护国家和烟农利益，确保国家政策落实到位，确保我县烟草产业持续健康发展，确保全县社会经济稳定。

三、要切实强化烤烟产业发展措施

2010年是“十一五”规划的最后一年，是我县烤烟产业发展至关重要的一年。必须明确要求，强化措施，扎实推进烤烟产业建设工作落实。

(一)要坚持稳定烟叶规模不动摇。必须按照5万亩、15万担的目标任务来谋划，各种烟用物资、烟苗供应以及相关配套措施必须同步跟进。龙山烤烟规模必须保持在15万担的水平，否则，在下一轮烤烟产业发展中将会异常艰难。

(二)要坚持稳定基本烟农队伍不动摇。烟农是烟叶生产最基础、最重要的人力资源，优秀烟农是烟叶生产的稀缺资源。由于种植计划的下滑，基本烟农户的减少将成趋势，但要保持我县烟叶生产可持续发展，稳定种植规模，就必须稳定基本烟农户，特别是优秀烟农队伍。2010年全县保证烟农种植户在5000户以上，并且要以发展职业烟农为导向，全面稳定现有的种植烟农，特别是要防止优秀烟农流失。要加快新型烟农培育，推行适当规模化种植，重点培养10—20亩的种烟骨干户。要着力培育翻耕起垄、植保、育苗、烘烤、分级等专业队伍。

(三)要坚持提高烟叶质量不动摇。要加大科技兴烟力度，形成科技兴烟的浓厚氛围。烟草部门要加大指导，切实搞好技术培训和服务，各乡镇、各重点种烟村要加大行政推动力度，规范烟农烟叶生产行为，提高烤烟生产的科技含量，切实把烟苗素质、平衡施肥、合理密植、合理打顶留叶、科学采烤等关键技术落到实处。要强力推进标准化生产、分级扎把等关键环节关键技术，列入三位一体人员考核。要在各种扶持费下调的情况下，通过烟叶质量的提高来弥补烟农收入的减少。

(四)要坚持现代烟草农业发展方向不动摇。要充分利用国家烟草局加强现代烟草农业建设的契机，扎实推进农业现代化建设。要进一步扩大现代烟草农业试点，推进烟区综合生产力提高。要以基本烟田为中心，切实加强烟水配套等基础设施建设。要加快机械化步伐，探索适合山区小型机械作业。要引进集约化经营理念，强化信息化管理，完善烟叶服务模式，通过现代烟草农业建设，提高烟区的综合生产力，降低烟区烤烟生产成本，促进烤烟种植效益稳步增加。

(五)要坚持稳定基地单元建设不动摇。要紧紧围绕“白沙”、“芙蓉王”、 粤“双喜”全国知名品牌建立基地。2010年，要在大安、茨岩塘、水田、乌鸦、猛必等乡镇建立白沙基地单元，在茅坪、洛塔、洗车河、召市、桂塘等乡镇建立芙蓉王基地单元，在白羊、洗洛、兴隆、湾塘、里耶、靛房等乡镇规划粤“双喜”基地单元。通过基地单元建设，建立起适合市场需求的山地特色烟叶，提高龙山烟叶的核心竞争力。

(六)要坚持加强组织领导不动摇。烟叶生产领导小组要认真履行职责，科学调度，及时协调解决烤烟生产过程中的矛盾和问题。各有关乡镇要把烟草产业作为当前农村工作的重中之重来抓，作为“一把手”工程来抓，主要领导要深入一线解决实际问题，积极为烟农排忧解难。相关部门要按照县里的统筹安排，各司其职，全力做好资金、物质、技术、环境的保障工作。要强化责任追究，狠抓责任落实，以强有力的组织领导，来促进烤烟支柱产业的巩固和发展。

同志们，尽管2010年全县烤烟产业形势发生了一些变化，给我们带来了一定压力和困难，但县委、县政府的态度始终是坚决的。希望大家振奋精神，积极应对，创新思路，狠抓落实，着力抓好我县烤烟产业，全面夯实我县烟叶生产基础，为巩固好、发展好我县烤烟这一传统优势产业作出应有的贡献！