干部作风问题事关一个单位的对外形象。乡、村两级干部直接与群众打交道，作风状况如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和政府在群众中的形象。洗洛乡地处城郊，是县城南大门，辖13个行政村，115个村民小组，有3985户，17011人，耕地总面积10350亩，其中水田6697亩，旱地3653亩，人多地广，属二类乡镇。近两年来，该乡认真贯彻落实科学发展观，不断探索和创新干部管理模式，转变干部作风，以优良的政风促领民风，推进富民强乡，全乡的经济和社会各项事业呈现出了又好又快的发展态势。

转变作风促发展取得的成效

洗洛乡加强干部作风建设，推动科学发展，2009年全乡国民生产总值实现5210万元，同比增长12％；固定资产投资实现1211万元，同比增长15％；农民人均纯收入达1503元，比上一年提高了30元；人口计划生育率达到了83％；矛盾纠纷调处率达92％；社会治安综合治理和安全生产实现了零例责任事故目标。

一、干部工作自觉性有了新的提高

思想不通，万事不动。该乡通过加强干部思想作风建设，干部以往那种为民意识淡薄，成天打牌、喝酒的陋习革除了，事业心明显增强，公仆意识、服务意识和艰苦创业的意识明显提高，干部个个爱岗敬业、无私奉献，处处争先创优。单位几名退居“二线”的老干部，退位不退志，在工作中充分利用其丰富的工作经验，积极出谋划策。驻村干部把更多的心思投放在了驻村工作上，经常沉到村里开展工作，结束了以前“干部8点报到，9点离岗走人”的涣散局面。

二、干部为民办实事有了新的成果

该乡加强干部作风建设，大力为群众办好事、实事，集中解决了一批涉及农民切身利益的热点和难点问题。

（一）基础设施条件逐步改观。大力争资上项，2009年完成了青春、小井、艾溪村9.6公里的道路硬化；修建了芭蕉村7公里百合产业路；完成了小井、联盟1268米退耕还林后续建设河堤整修工程；完成了欧溪等四村6700米安全饮水工程。

（二）产业发展步伐加快。加强百合、烤烟产业基地建设，2009年全乡种植百合8645亩，实现产值5817万元，2010年百合种植面积突破了12000亩；2009年全乡种植烤烟1874亩，实现产值320万元，2010年种植面积计划突破2500亩。在大力发展百合、烤烟产业的同时，充分利用地处城郊的区位优势，积极培育蔬菜种植业和交通运输业，全乡共种植蔬菜940亩，发展客运车辆37台，货运车辆168台。

（三）民生建设明显加强。2009年全乡新农保参保人数为4793人，覆盖率顺利达标；2009年全乡新农合参合人数达15938人，参合率达到了91.5%，较2008年提升了8个百分点；农民减负工作深入开展；粮食直补、退耕还林补偿金等都已按时足额发放到农户手中。2010年春节前夕，该乡开展了“送温暖、解民忧、惠民生”春节慰问活动和“三访三为民”活动，共为105户特困户送慰问资金20000元，大米6400斤，棉被15床及大量衣物。

三、基层党组织建设有了新的加强

该乡全面推开了“三制一卡”（即：党建目标责任制、党员承诺制、考核评价机制；党委书记基层党组织建设责任卡、支部书记战斗堡垒作用目标卡、共产党员先锋模范作用行动卡）党员管理模式和落实了“一定三有”（即：要给村党组织书记定岗位职责和工作目标；要让村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）。把4名年轻优秀，有文化、有头脑的退伍军人、农村经济能人选进了村支两委班子。5名村主干因工作作风不实、带领农民致富能力差、私心重被淘汰“下课”。2009年该乡共发展年轻党员9名，建立了村支两委班子后继人力资源库。

加强干部作风建设的主要做法

一、加强干部教育培训由要我做事向我要做事能做成事转变

目前，政府职能正处于由强制型向说服型、盲从型向规范型、领导型向服务型转变时期。在新形势下要提高干部依法行政的能力和水平，提高行政效率，首先就必须加强干部的教育和培训。

（一）抓思想政治学习强理念。该乡印发了《干部思想政治教育实施方案》，规定党委中心学习组每季度集中学习一次，主要学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七大报告、十七届四中全会精神、《科学发展观重要论述摘编》和上级有关重要文件精神；党员干部坚持做到每个月召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，查找差距，落实整改；全体干部每周召开一次干部例会，每名干部都要针对自己的思想、工作情况进行汇报。使广大党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观，强化了全心全意为人民服务的宗旨意识

（二）抓业务学习强素质。该乡建立了一套干部教育培训的长效机制。出台了《干部业务知识教育培训规则》、《干部业务知识培训责任制》和《干部业务知识培训督促和考核办法》，把干部的业务考试成绩与年度工作考核相挂钩。该乡2009年组织乡、村两级95名干部，举办了四期以增强干部业务知识为主的党在农村的方针政策、法律法规知识、经济管理知识和市场营销等知识培训，增强了乡、村两级干部的业务工作能力。

（三）抓科技学习强技能。该乡2009年共举办以提升干部服务技能为主的农作物种植、病虫害防治、畜牧防疫知识等技能培训8期，参训干部达600余人次，通过培训，使乡、村两级干部均掌握了1——2门农业实用技能，优化了服务质量。

二、强化干部管理由干部工作涣散向规范化管理转变

该乡坚持组织管理和干部自我管理相结合，建立和完善了一套干部管理体系，充分调动了干部的工作积极性。

（一）实行目标责任管理。该乡采取党委与分管领导、分管领导与站办所、站办所与干部三级联签责任书的方式，将工作任务分解细化，落实到人，形成了党委牵头、分管领导主抓、站办所落实、党员干部联动的工作机制。推行了《干部管理百分制考核细则》，设置了月份值、年份值和加减分办法，实行考核分值与月下乡补贴和年终奖金相挂钩。每月末和年终按加减分值情况进行相应的奖励与处罚。

（二）实行公示管理。该乡将党委、政府年度重点工作通过公开栏等形式进行公示，干部结合个人工作职责每年做出公开承诺并进行公示。由乡人大提议，建立了站办所工作日志制度，工作计划到天、落实到人。

（三）实行领导坐班和“日三签”管理。每周安排一名班子成员接待群众的来访。干部实行“日三签”，即：干部除驻村和休息日外，每天早上8：30之前签到，下午4：00——4：30之间签退，下午4：30——次日上午8：30之间夜间值勤人员签到，规范单位信访接待及干部的上下班。

（四）实行干部联系卡和去向告知管理。统一制定干部联系卡，注明每名干部的姓名、职务、联系方式工作职责。联系卡发放到各个农户，畅通干部与群众直接联系的渠道。实行干部去向告知制度，按天把干部的去向在干部去向告知栏中公布，便于上级组织备查和群众明白去向。

（五）实行“民情”反馈管理。要求干部驻村做好民情日记，乡党委每半月召开一次民情分析会，集中听取各驻村干部征求上来的意见和建议，对群众所反映的问题作专门及时的研究解决。利用获得的第一手资料服务于决策，指导工作。

三、发挥干部特长由领导主观分工定岗向“双向选择”转变

该乡立足于促进干部个人潜能的充分发挥，对领导班子成员分工、干部定岗和干部驻村实行双向选择。

（一）双向选择分工。该乡明确了年度重点工作的标准和要求，由班子成员对照自己的特点、专长和经历进行选择，最后经班子会议讨论，确定分工。

（二）双向选择定岗。开展干部竞聘上岗，按照公开、平等、竞争、择优的原则，实行分管领导与干部的双向选择定岗。

（三）双向选择驻村。采用干部选择驻村和村支两委认聘相结合的办法进行。

四、严格村干部考核由单向考评向“三级联评”转变

该乡采取下级测评、同级互评和上级测评的方式对村级干部进行考核。考核分优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

（一）开展下级测评。组织村里的村民小组长、人大代表、党员代表和群众代表对村主干的工作成效进行民主测评。

（二）开展同级互评。村主干之间，对年初工作承诺完成情况、履职情况和工作协作等方面的情况进行互相评议。

（三）开展上级考评。由乡党委对村级班子贯彻落实上级路线、方针、政策，抓村级党组织建设情况，贯彻民主集中制情况，完成年度工作目标情况进行考评。对村支两委负责人从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行考评。通过“三评”对村级干部进行推优列队。根据考核结果，对评优对象进行表彰和重用，对民主测评不称职的实行诫勉谈话。

（责任编辑：唐荣沛）