学会辩证思维 提升民政四大功能
发布时间：2010-04-12 稿件来源： 作者：
坚持辩证思维，是正确理解和贯彻党的路线、方针、政策的重要条件之一，也是提升民政功能作用的思想武器。在当前民政进入发展的今天，各种新情况、新问题不断出现，在这种情况下，各级民政部门更应坚持科学的辩证思维，反对形而上学，以提高民政的工作水平，更好地提升民政的功能价值。
一、 强化民政的救助功能
唯物辩证法要求我们分析任何事物，都不能只看一面，而要坚持两分法，坚持全面性，力戒片面性。从实践上看，国家实力的强大，投入在民政救助的资金增多，但有限的民政资金要因类因人发挥救助功能仍有很多潜力特别是县以下民政机构不健全，人员不稳定，加上社会救助面广线长，造成受助对象支配救助资金随意性大；从理论上看，目前对救助对象甄别界定仍有模糊性，对不同需求的矛盾问题又缺乏科学认识，因此，救助的责任以及研究应对办法显得十分迫切。按照辩证思维的方法，社会救助在坚持全面救助的同时，要把握救助主次和重点，针对不同的年龄，不同对象类别，不同地域的实际需求设计“生活需求资金救助座标”即救助资金标准（为纵轴），救助对象类型、类别及主要需救（为横轴），以座标比对和到户的实际调查来确定多元救助不同档次。要创新救助思路，力戒一个办法一个模式来片面救助。如城乡医救应确定“按需施救”的原则，丰富贫困人群救助内容；城乡低保资金要跟踪到户到人，使资金用于保证低保户生活。强化救助资金效能要靠制度保证，上级业务主管部门应配合有关部门加强对基层民政救助资金的运行和效能审计监督，这样才使民政资金的救助功能发挥更好。
二、张扬民政的社会功能
任何事物都有许多本质规定，是多样的统一。民政工作通过保民生，发展民主，服务社会来实现它的社会责任，起到了社会的“平衡阀”作用。民政的社会功能是通过对人的社会主体尊重、恢复人的社会功能，增加人的社会资本，激发人的社会功能，激励人的社会责任等多方面来实现的。兴办乡镇（社区）敬老院，实施城乡低保、帮助灾毁建房不仅是民政工作的重点，也是社会关注的热点，很好地起到为民解困，为政府排忧解难的积极作用。但是，人们往往简单化地从民政部门完成某项工作的视域来看民政，而很少反思完成这些工作所产生促进公平、维护稳定、增加和谐、尊重人权的社会功能作用。由于民政工作具有事务性特征，加之自身表述张扬不够，导致了弱化民政的社会功能作用。因此，我们要从思想上强化对民政社会功能的认识，用综合、整体、本质的辩证思考来把握民政的作用；在工作中不断增强现代民政、法制民政、项目民政意识，构筑好民政展示平台，切实提高张扬效果，使民政工作与当地社会经济又好又快持续发展。
三、维护民政的生态功能
民政生态是以生态学为基础，对民政主体于被服务对象之间相互作用辩证关系的理性概括，是体现民政职责履行、规范服务、社会对象评价为特征的一种思维生态。履行职责是维持民政生态的前提。在履行民政救灾救济职责中，民政针对特定的实情和条件，用不同救济方式和项目作为载体，对其救助对象施救和服务，这是民政主体和受助个体二者之间相互配合，相互依赖、相互作用的过程。维持好民政工作生态功能，使救助者得到实惠，体现了党对弱势群体的关怀，有助于民政社会功能的发挥，也会产生好的社会效果。民政生态运行中的主体履责不力，服务链条脱节，会导致受助的对象类别不明，界限不清，资金不能及时发放，失去了分类施救，及时救助效果，也会引起群众对民政职责能力、道德水准等方面评价取向的偏离，还会酿成不稳定因素。因此，履行好民政职责的生态过程，是社会检验和评价民政功能的过程，也是不断在实践过程中丰富民政职责，创新民政工作，对弱势群体人的社会价值尊重的过程。
四、提高民政的角色功能
民政作为国家的主体，是千千万万民政人的代言和符号，要通过实实在在为民办事，在实践中追求人生价值才能得到社会认可，角色功能就能得到提升。但是，从总体上看，民政人的社会主体责任意识偏弱，自身对民政角色定位认可程度不高，从事新形势下现代民政的本质特征和业务范围没有一个清楚认识和规范，开展的民政具体业务与承担社会责任比重不够。因此，随着社会经济的快速发展，有中国特色社会主义现代化建设对构建现代民政提出了更新目标，更高的要求。我们要以宽阔的视野和眼光关怀弱势群体，以勇于开拓的精神状态去实现救助者在生存、生产、消费之间的物质，信息交换的平等性，达到和谐统一；要加强民政基层队伍建设，大力推进民政职业化构建，实现城乡民政工作网络化、标准化管理；学会以辩证思维为指导，改进工作方法，总结民政经验，加强民政理论研究，用全面发展的观点看民政发展成效，不断增强民政人的自信心和开拓进取的动力。
（责任编辑：唐荣沛）
