所谓现代农业就是通过高投入实现高产出的农业形态，实现农产品数量多、质量好、农民收入高、农业生态环境保护好四大目标。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。带着这个问题，笔者就如何突破劳动力、土地等农业生产要素“低、小、散”与现代农业集约化、规模化发展要求之间的矛盾，率先实现农业现代化？以龙山为例，加快现代农业发展作粗浅分析思考。
　　一、龙山县农业发展现状
　　（一）主要成效
　　龙山县地处武陵山脉腹地,总面积3131平方公里。全县辖34个乡镇（街道办事处）,462个行政村（居委会）,总人口57.52万人，山地面积占总面积的80.2%，耕地面积仅占8.5%,人均0.8亩。?2009年，全县农、林、牧、渔业及农林牧渔服务业增加值比例为72∶13∶13∶1∶1。近年来，龙山县以农民增收为目标，狠抓产业结构调整，农业发展成效明显。
　　1、产业规模稳步扩张。2009年，全县粮食播种面积65万亩，粮食总产量达18.6万吨。优势特色农业产业基地面积达58.2万亩，直接带动20万农民增收致富，农村规模种养大户达2000余户。烤烟种植面积8.2万亩，收购烟叶22.4万担，实现烟农总收入1.9亿元；百合种植面积5万亩，年产鲜百合5.5万吨，创产值2.2亿元；柑橘种植面积14万亩，总产8万吨，销售价格和效益明显高于上年；商品蔬菜种植面积6万亩，成为长沙市蔬菜直供基地；两薯种植面积20万亩；中药材种植面积5万亩，年创产值8000万元；畜牧水产业肉类总产量2万吨，水产品产量3500吨。
　　2、加工企业蓬勃发展。2009年，全县有农产品加工企业130家，其中县级农产品加工龙头企业28家，州级农产品加工龙头企业11家，省级农产品加工龙头企业3家，五星级休闲农庄1个（等同于省级龙头企业）。全县州级以上龙头企业实现销售收入1.3亿元，上交税金1200万元。
　　3、合作组织逐步壮大。2009年，各种农村专业合作组织达到42个，其中专业合作社30个，专业协会12个。带动全县3761户农户7000余人发展，年销售收入达到2170万元，参加组织农民人均纯收入达3100元。农村专业合作经济组织的壮大形成，在农业产业化建设中发挥了重要作用。
　　4、品牌建设有新进展。目前，金山实业、现代中药、新世纪实业、馥生食品等农产品加工企业，先后打造了“酉源中药材”、“筠银百合爽”、“乌龙山百合茶”等一批优势品牌。全县注册农产品商标18个，获QS认证8个，GMP认证1个，无公害农产品认证7个，申报绿色食品认证1个，获农博会、食博会金奖农产品5个。“龙山百合”获国家地理标志商标注册，洗车河刘氏食品厂的腐乳加工被选为国家非物质文化遗产。
　　（二）存在问题
　　龙山县现代农业发展取得了明显成效，但由于受交通、经济等各种因素制约，与发达地区和周边县市相比，仍然存在一些困难问题。
　　1、发展方式转变较慢。由于经营分散，结构不优，发展方式没有从根本上解决向质量型、效益型、标准化、规模化、集约化、机械化方式转变。传统的粮食、蔬菜、柑橘、畜牧水产业等产业生产品种多而杂，产品质量较低，效益提升困难。
　　2、龙头辐射带动力弱。龙头加工企业规模普遍偏小，引领生产、占领市场、联结农户的带动功能不强。粗加工企业多，精深加工企业少，农产品档次较低，品牌带动力不强，市场开发不够，企业规模难以做大做强。
　　3、基础设施相对滞后。农业生产条件较差，抵御自然灾害的能力不强，农业机械化水平不高，与现代农业发展要求还有很大差距。
　　4、农民科技素质偏低。由于龙山县是国家扶贫开发贫困地区之一，农村劳动力受教育水平低，思想观念守旧，缺乏技能，标准化生产、质量安全、品牌意识不强。
　　5、发展投入严重不足。农业科研、推广资金投入不足，有钱养兵、无钱打仗，制约了农业科技成果转化。农业发展的基地建设、物质装备、产业化经营缺乏大量的资金投入。
　　二、加快龙山现代农业发展的对策建议
　　我县是典型的山区农业大县，农业在三大产业中独占鳌头，加快现代农业发展是实现富民强县的必由之路。
　　（一）总体思路
　　实施 “5151”创建活动，即做大5强乡镇，壮大10家龙头企业，建好50个村特色产业基地，扶强100名规模经营大户。以建设特色优势产业基地为基础，以培育龙头企业和知名品牌为突破口，以农民增收为根本目标，大力发展高效益的设施农业、高附加值的精深加工业、具有特色优势的品牌农业，推动农业产业转型升级，努力走出一条市场导向、经济高效、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集的现代农业发展之路。
　　（二）工作重点
　　1、巩固生产基地。落实各项支农惠农政策，稳定基地种植面积和产业规模。切实巩固5-10万亩烤烟基地，实现产值1-2亿元； 5万亩百合基地，实现产值1.5-2亿元；巩固14万亩桔橙柚基地，完成品改低改6万亩，实现产值过亿元。同时，加快建设5万亩中药材、20万亩两薯、10万亩蔬菜等特色支柱产业基地，发展壮大畜牧水产业。
　　2、培育龙头企业。采取以奖代补、贷款贴息、项目倾斜、金融支持等措施扶持培育现有农产品加工企业的同时，抓住沿海产业梯度转移机遇，积极引进战略合作伙伴，培育新的农产品加工企业集团。到2015年，全县农产品加工业销售收入达到10亿元，实现年增长率15%，农产品加工比重达25%；省级、州级农业产业化龙头企业达25-30家；年销售收入过千万元农产品加工企业10家。
　　3、夯实发展基础。整合农田水利建设、农业综合开发、国土整理项目、烟基工程、农业产业化、退耕还林后扶、生态家园等项目，集中投向农业产业重点基地。积极推广大棚栽培、机械化耕种和收获等设施农业，提高农业装备水平，提高农业生产效益。逐步建立防洪减灾、病虫防治、水资源供给和水利保障体系，全面增强现代农业综合生产能力。
　　4、实施品牌战略。加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的产地认定和产品认证，利用节会、电视、报纸、互联网等媒介，积极宣传推介我县优势特色农产品品牌。支持龙头企业创品夺牌，形成一批品种对路、档次高、无公害的农业精品品牌。到2015年，争取获国家、省著名商标和名牌产品5个。
　　5、健全市场体系。结合城市发展规划，规划建设完善农产品生产资料交易市场、农产品交易市场和农贸市场。积极开拓以上海为主的百合市场，以长沙为主的蔬菜市场，以长沙、广州为主的畜牧产品、中药材市场，以重庆、北京为主的柑橘市场，逐步建成农产品流通市场体系。积极培育各类营销大户、经纪人和产业合作组织，搞好农产品流通。
　　6、提高组织化程度。鼓励加工大户、流通大户、科技示范户等能人领办专业合作组织；不断创新专业合作组织发展新模式，提高农业组织化程度。每年扶持5个以上农民专业合作组织，到2015年，实现20%以上农户加入专业合作组织，40%以上农户纳入专业合作组织经营服务范围。
　　7、推进科技创新。支持龙头企业与大专院校、科研院所进行产、学、研合作，开展科技攻关、技术改造，进一步开发新产品。加强农民技术培训，积极培育懂技术、会经营、善管理的新型产业农民。不断总结烤烟、百合、柑橘等产业综合配套栽培技术，制定完善标准化生产技术规程，抓好标准化生产技术推广和质量安全监管。
　　8、加快土地流转。加强农村土地承包合同管理，建立健全土地流转工作台账、县乡两级合同纠纷调处机制，依法引导农村土地规范流转。鼓励支持土地流转，促进土地向农村能人和龙头企业集中，培育新的农业经营主体，逐步实现规模化、标准化、集约化、机械化、产业化新格局。
　　（三）保障措施
　　1、加强组织领导。加强现代农业发展工作的组织领导，成立由县长任组长，分管领导任副组长，有关单位负责人为成员的工作领导小组。将现代农业发展工作目标任务细化到各有关职能单位、乡镇（街道）及有关责任人，并实行绩效管理考核，严格督促检查。县委、县人民政府每年表彰一批先进单位、企业、合作组织及有功人员。
　　2、加大资金投入。县委、县人民政府每年捆绑5000万元以上资金主要用于产业基地设施建设、加工企业扶持培育、标准化生产基地建设等。探索出台金融银行支持现代农业发展的政策措施，信用联社、农行、邮政储蓄等金融部门要进一步加大对小额农贷的投放额度，重点增加龙头企业信贷投放比例。积极鼓励农民和社会力量投资现代农业，逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。
　　3、优化服务环境。建立健全责任制度，把全县农业、水利、农机、畜牧等部门的农业技术员分类归集，按照全县农业产业布局，统筹安排到产业重点村，全程抓好产业服务工作。推进政策性农业保险工作，扩大农业保险面，把烤烟、百合、柑橘、蔬菜、中药材等农业支柱产业逐步纳入农业保险范围。农业局、供销联社等部门要在良种供应、农资供应及农产品购销等方面发挥作用。健全重大动植物疫情监测和应急处置机制，加强动植物疫情防控。整顿和规范农资市场秩序，严厉打击造假、售假化肥、农药、种苗等坑农伤农的违法行为。完善农业信息收集和发布制度，建立综合服务平台，为农民提供产前、产中、产后全方位服务。
　

　(责任编辑：唐荣沛)