提高农业综合生产能力促进农村经济发展的思考与探索
发布时间：2010-09-03 稿件来源： 作者：
龙山县有人口57万人，尚有农村贫困人口10.3万人，其中绝对贫困人口有2.3万人，为了激发村民新农村建设热情，推进和谐新农村建设，笔者认为要围绕“大龙头、大基地、大工程、大政策”，全面提高农村农业综合生产能力，走出一条农业水平提高、农村经济繁荣、农民全面增收的良性循环路子，促进农民脱贫致富增收具有十分重要的意义。
一、培育“大龙头”，推动农业产业化新进程
大力发展农产品加工企业是推进农业产业化、提高农业综合能力的关键。要坚持外引内育，着力引进和培育了金山实业、馥生公司、合花农业科技公司、酉源药业、琴岛农业开发公司、麟丰食品公司、喜乐百合公司、天缘食品公司等一批龙头企业，有力地推进了农业产业化进程。一是要立足实际引龙头。围绕产业兴龙头，多引进一批农业产业化龙头企业，走由工业化带动农业产业化的农产品精深加工路子，在包装和市场引导上多下功夫，努力增加农产品的附加值。二是要真诚相助育龙头。为使县内外一批中小型企业招得来、留得住、干得好，必须坚持“引进为本、服务至上”的理念，实行“一个项目、一名领导、一套班子”的跟踪服务机制，真心实意地为企业解决生产发展中的难题。积极为他们排忧解难。同时，帮助他们积极争取银行贷款，缓解资金周转上的困难。三是打造精品壮龙头。牢固树立品牌兴企、品牌兴村的思路，大力引导和帮助龙头企业创精品名牌。聘请技术专家进行技术指导，定点采样，帮助培训人员，督促员工严格按程序操作，引进外企先进技术经验和企业文化理念，按照现代企业制度健全企业经营管理机构。
二、打造“大基地”，提高农业产出高效益
立足实际，把该县烤烟、百合、两薯、辣椒等八大优势农产品基地建设作为农民增收的重要突破口来抓，围绕“三化”进程，着力打造特色板块。一是基地规模化。有规模才有竞争力。为了把大产业板块做大做强，要不断拓展发展平台，为基地强骨壮筋，加快主导产业规模化发展。二是建设规范化。标准化、规范化的农业产业园是现代农业发展的必然趋势。为此，必须要对产业园进行精心设计、规范建设，着力打造一批一流的园区农业。努力培育一批 “投资少、风险小、见效快、收益高”的短平快项目，推动特色产业发展。三是产销一体化。通过抓协会、抓销售，努力实现农产品转化增加值，促进农民增产增收。重点发展和规范种养加工产业协会，让他们积极为农户提供种苗、信息、技术、销售等服务，解除农户的后顾之忧。同时，要不断拓展健全销售网络，外建销售窗口，使特色农产品销售走向国内外市场。
三、建设“大工程”，夯实农业综合发展基础
农业基础设施是改善农村生产生活条件、提高农业综合生产能力的重要保障。近年来，全县以退耕还林、小水电、八百里绿色行动、双低油菜开发、土地整理开发、烟基配套等一批重点工程为着力点，加快农业基础设施建设步伐，以此推动农村经济快速、健康发展。一是启动通村路网建设大工程。采取向外争取、对内挖潜等方式，筹集资金加大对通村路网建设工程。二是农业综合开发大工程。为了提高农业综合生产能力，积极争取到投资各级农业综合开发重点工程项目。成立专门的农业综合开发工作班子，通过强化领导、强化措施，分片到村指定具体到人，对重点项目工程实行重点建设。通过不懈努力，全县部分村已经达到了“田成方、树成行、渠成网、路相通”的标准。三是抓好农田水利大工程。水利是农业的命脉。加大对灌溉沟渠、农田机耕路、涵闸泵站的整修，借助国家“十二.五”规划，挤进全国第二批小型农田水利建设重点县项目笼子，以水利工程建设为重点，使农田水利设施条件得到较大改善，有力保证全县农村经济的稳步发展。
四、落实“大政策”，创建农村和谐新环境
为了认真落实中央一号文件精神，以创先争优活动开展为载体，建立起“干部经常受教育，农民长期得实惠”的长效机制，农业投入机制不断健全和完善，农业综合生产能力进一步提高，注重狠抓各项惠农政策的落实。一是把政策交给群众。为群众积极兑现各种钱粮补贴，使各种惠农政策深入民心。同时，按照“依法、自愿、有偿”的原则，合理流转土地，推进土地适度规模经营，使土地向大户、能人集中，进一步扩大规模农业的发展。二是把利益让给群众。必须坚持将群众利益摆在首要位置，切实维护好、发展好群众的根本利益，切实维护他们合法利益。三是把权力让给群众。坚持让权于民，还政于民。凡群众要求办的、必须坚决照办；凡群众有意见的，不搞强迫命令，一切尊重群众的意愿。农村财务一直都是群众最为关心的问题，为了给群众一个明白，还干部一个清白，坚持农村村务、财务“双公开”，实行“阳光”透明政策，按照“四议两公开”的方式，重点推行由全体党员及村民代表共同组成的“阳光”推选民主理财小组成员，凡是涉及到农民自身重大利益的问题，要采取“公正、公开、公平”方式，充分尊重他们当家作主的权利，进一步发挥他们的创造力、凝聚力、战斗力，推行“一事一议”制度，驻村干部和民主理财小组成员要定期集中对村级财务定点公开审核，张榜公布，接受群众监督。同时，各乡镇要以经管站、财政所牵头，成立农村财务审计专抓班子，对村级财务进行常年审计，堵塞漏洞，赢得群众的信任和好评。
（责任编辑：魏宏齐）
