县政协常委会工作报告
中国人民政治协商会议
龙山县第七届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2010年12月30日在政协龙山县第七届委员会第四次会议上
彭大旺
各位委员、各位同志：
我受政协龙山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
二○一○年工作回顾
2010年，县政协常委会在中共龙山县委的领导和州政协的指导下，在县人民政府及社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，组织广大委员，紧紧围绕县委“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，圆满完成了各项工作任务，为我县经济社会事业的平稳较快发展作出了新的贡献。
一、认真开展政治协商
(一)会议协商，有效献策。我们在县政协七届三次会议期间，组织委员就县人民政府工作报告和其他工作报告，坦诚发表了意见和建议；就龙山经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，宣读和印发了大会发言材料17篇。在县政协七届十次、十一次、十二次常委(扩大)会议上，我们邀请县政府分管领导及县文化局、县劳动和社会保障局、县民政局、县公安局、县建设局、县房地产管理局、县信用联社、县残联等单位负责人，就我县非物质文化遗产保护传承、新型农村社会养老保险试点和廉租房建设等工作开展了面对面的交流和协商，促进了有关工作的开展。一年来，我们还应县政府及有关部门的邀请，认真组织推荐委员参加了人民满意政府建设、县“十二五”规划草案、龙山县城总体规划修编、龙山三中建设、电力体制改革等征求意见座谈会，提出了不少有价值的意见和建议。
(二)调研协商，积极建言。为了全面深入地了解我县新型农村社会养老保险试点工作开展情况，今年7月至9月，我们组织专题调研队伍深入到塔泥、茅坪、里耶、苗儿滩、新城等乡镇(街道)和县直有关单位开展实地调查研究，并到益阳市赫山区进行了对比性考察，写出了专题调研报告，对我县新型农村社会养老保险试点工作情况进行了认真分析，在充分肯定试点成果的基础上，指出了存在的主要问题和困难，对今后的工作提出了许多有益的意见和建议。同时，各委员组也结合实际，就我县的农业产业发展、工业二次创业、农村教育、城市建设管理、发展文化旅游业等课题，深入调研，写出调研报告20余篇。
二、着力推进民主监督
(一)切实注重提案办理。我们重视发挥提案作为民主监督最直接、最有效、最具活力的载体作用，截止
(二)如实反映社情民意。我们注重发挥人民政协上情下达、下情上达、团结各界的重要渠道作用，通过会议、调研、走访、委员来信来访等方式，认真倾听和反映群众愿望、呼声和诉求。一年来，共编发4期13万余字的《社情民意》信息内刊资料，就农业扶贫开发、惠农政策、农村文化建设、里耶古城保护、职业教育、能源建设等问题，提出了许多建设性意见，供相关领导和部门参阅。
(三)积极开展视察监督。一年来，我们把组织委员视察作为加强民主监督的一种有效手段，先后组织委员开展了“我县非物质文化遗产保护传承情况”、“我县廉租房建设情况”、“县城天然气供气情况”等热点、焦点情况的专项视察活动，参与视察活动的委员达100余人次。委员们认真听取了相关职能部门的工作情况汇报，并深入实地视察，对相关问题提出了20余条具体意见和建议，形成专题视察报告和建议案，分送县委、县政府有关领导及相关部门，为相关工作的开展提供了参考。
(四)认真参加评议活动。一年来，我们应邀推荐了40余名委员担任县人民政府依法行政监督员、建设人民满意政府工作督办员、部门行风评议员和人民陪审员。受聘委员认真履行职责，积极参与县人民政府及相关部门的相关会议和活动，为转变干部工作作风、改善干群关系发挥了积极作用。在今年先后召开的县级领导测评、领导干部推荐、党风廉政建设责任制落实情况测评等会议中，参会委员对受评单位和领导进行了客观公正测评，认真履行了人民政协的民主监督职能。
三、努力搞好参政议政
(一)扎实推进“五个一”工程。按照县委的安排，由县政协牵头联系的州重点工程——龙永高速公路项目，在各级党委、政府和社会各界人士的重视、支持和配合下，克服时间紧、任务重、难度大等困难，在争取立项报批、建设资金筹措、互通和连接线项目、开工时间等方面取得了重要进展。同时，根据县委的统一安排和部署，县政协领导深入联系乡镇、村、学校、企业、农户，进行走访慰问，了解基层情况，倾听群众呼声，积极协调项目和资金，为联系单位和对象排忧解难。
(二)着力搞好建整扶贫工作。为了完成全年的建整扶贫工作任务，我们采取了一系列有效措施，狠抓工作落实。扶贫工作队与当地党委、政府一道，坚持德才兼备的原则配齐了村支两委班子；认真培养年轻后备干部，发展了3名新党员。积极协调争取资金64万余元修建了村部，硬化了村级道路2.2公里，改造了村级电路。扶持村民养羊400余只、养牛50余头、种植百合380余亩。
(三)充分发挥委员主体作用。广大政协委员在各自的岗位上勤奋工作，争当表率，谱写了一曲曲奉献之歌。农林水界、科技界委员积极投身社会主义新农村建设。农办委员组组织委员和专业技术人员30余人，深入到石牌镇开展科技服务及政策法律法规宣传活动，发放各类资料1.5万余份，制作展板10块；并在白羊乡三湾塘村实施百亩脐橙高产示范优质栽培示范工程，使当地桔农喜获丰收。茨岩委员组彭良高委员创办的小米村金银花基地和召市委员组杜胜连委员牵头创办的“旺盛绿色牧业有限责任公司”，带动了当地村民的致富。工商界、经济界委员组织开展银企洽谈活动，为企业协调贷款5700万元、上争省创业资金37万元。文艺界、社科界委员田隆信、杨芳、刘能朴、高雪莲等人积极参与上海世博会湖南活动周广场文化篇《风情桃花园》节目的策划、编导、撰稿、音乐创作及演出活动，为弘扬民族精神、宣传推介龙山作出了贡献。同时，在“全国非物质文化遗产艺术精品展演”、“全国第十五届群星奖”大赛、“全国首届农民艺术节”、“湖南省首届农民艺术节”以及龙永高速公路开工、里耶秦简博物馆开馆、湘西自治州“民族文化进机关”活动和土家族原生态电影《梯玛之子》摄制过程中，广大文艺界、社科界委员也发挥了积极作用。医药卫生界委员深入到内溪乡开展义诊活动，得到了当地群众的好评。张东海委员发扬光大祖传苗医正骨术，积极救死扶伤，并为特困患者减免医疗费用，享誉湘鄂渝边区，获得了“湖南省先进工作者”殊荣。县红十字会卢仕春委员立足岗位，积极上争，为灾区人民发放了粮食、蚊帐、被子和药品等大量救灾物质。民安委员组陈斌委员积极争取“复明工程”项目，免费开展超声乳化白内障手术，安全率达100%，复明率达99.5%，被誉为湘鄂渝边区“光明使者”。召市委员组张兴兵委员积极钻研教育理论，在省、州有关报刊发表教学论文多篇，获得“全国基础教育科研先进工作者”荣誉称号和“国家级教育科研成果壹等奖”。各界委员立足本职树形象、爱岗敬业争贡献，充分展示了新时期人民政协委员的新风采，使人民政协工作更加生动活跃，富有成效。
四、积极促进团结联谊
(一)广泛开展联谊活动。一年来，我们参与和接待了省政协在洛塔小学举行的捐赠助学活动、省政协在龙山的调研活动和州政协重点提案督办、全州城乡结合部土地市场清理整顿工作情况视察、全州工业园区建设情况调研以及酉阳县、咸丰县等兄弟县市政协的学习考察活动。同时，为了学习借鉴外地先进工作经验，我们还先后组织部分委员赴利川市、恩施市考察了天然气经营管理、农村沼气建设和后续管理的经验。各委员组也结合实际开展了形式多样的学习考察活动。通过上述活动的开展，为宣传推介龙山，扩大对外影响和交流，发挥了积极作用。
(二)倾情投入扶弱帮困。各委员组和广大委员在履职尽责的同时，还积极开展了扶弱帮困活动。4月份，广大政协委员积极为青海玉树灾区共计捐款10万余元。
(三)精心征编文史资料。积极广征博采、抢救挖掘龙山近现代特别是建国后史料，请县委书记张才金同志题写书名的《龙山文史资料》第二十四辑已出版。同时，我们还通过多种途径，加强文史资料的推广交流工作，进一步扩大了人民政协的联系面、团结面和教育面。
五、切实加强自身建设
(一)努力创建学习型机关。我们始终把学习放在突出位置，努力构建学习型单位，用学习推动工作。一是坚持常委会议先学习后开会制度。全年组织常委(扩大)会议和机关学习中心组就全国“两会”精神、胡锦涛总书记在人民政协成立六十周年大会上的讲话、新型农村社会养老保险制度、中共十七届五中全会精神进行了专题集中学习讨论。各委员组也结合实际，开展了形式多样的学习活动。二是按照省、州政协要求，认真组织参加了全国政协提案理论培训班；并按照统一安排，认真组织机关工作人员分批参加了全县2010年公务员公共管理核心内容培训。三是组织政协委员积极订阅《人民政协报》、《湘声报》、《学习参考资料》等报刊，并自编了8万余字的《学习内参资料》，为进一步统一思想、提高参政议政水平创造了条件。
(二)扎实开展“创先争优”活动。一是进一步完善了《岗位责任制》和《龙山县政协争先创优活动评选办法》等一系列规章制度，并狠抓各项制度的落实，有效保证了政协工作规范有序、富有成效。二是进一步加强了委员联络工作。坚持正、副主席联系专委会、专委会联系委员组以及专委会主任和委员组长列席县政协常委会议制度；利用多种形式，经常走访委员，加强了与委员的联系和沟通。科学规划，合理安排，使各专委会之间分工协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体功能，进一步活跃了气氛，确保了各项工作的有序推进。三是进一步规范了委员组和委员的考核管理。根据年初协商通过的《龙山县政协争先创优活动评选办法》，年底，我们对各委员组的工作进行了综合检查考核，有力地调动了广大委员的工作积极性。四是进一步落实党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导班子，明确了县政协党组成员及相关委办的党风廉政责任，并狠抓各项廉政制度的落实，全年没有违纪违规行为发生。五是按照县委的统一安排和部署，我们成立了“创先争优”活动领导小组，制定了实施方案，严格按照方案完成了活动任务，实现了预期目标。广大党员委员和机关干部通过开展“立足本职树形象，爱岗敬业争贡献”主题活动，在不同的岗位上兢兢业业开展工作，取得了显著的成绩。
(三)大力加强新闻宣传工作。年初，我们进一步修订了《龙山县政协宣传信息工作奖励办法》，召开了宣传信息工作暨文史学习工作座谈会，调整新聘了部分县政协特约通讯信息员。一年来，县政协机关、广大委员和特约通讯信息员在各级报刊杂志、网站电视台、信息内刊共上稿369篇，其中，国家级18篇，省级49篇。我们还开通了龙山政协网，进一步拓宽了人民政协的宣传渠道。同时，我们还组织政协委员和特约通讯信息员积极为《中国政协理论与实践汇编》、湖南省人民政协理论研讨、《湘西政协园地》和州政协“我的政协情怀”等征文活动投稿，均取得了明显的成效。
总之，在过去的一年里，县政协工作所取得的成绩，是县委的正确领导、州政协的科学指导、县人民政府和社会各界大力支持的结果，是广大委员团结合作、开拓进取的结果。在此，我代表县政协第七届常委会，向所有关心支持人民政协工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢！
全面总结和认真回顾一年来的工作，我们深刻地体会到，做好人民政协工作必须自觉维护党对政协的核心领导，这是做好政协工作的重要保证；必须围绕中心、服务大局，把促进科学发展作为履职第一要务，这是做好政协工作的重要原则；必须坚持履职为民，高度关注民生，这是做好政协工作的必然要求；必须注重发挥大团结、大联合组织的优势，这是做好政协工作的重要方法；必须发挥委员的主体作用，这是做好政协工作的活力所在；必须发挥委员组和专委会的基础作用和机关的服务作用，这是做好政协工作的重要保障。
我们在肯定成绩和总结经验的同时，必须清醒地看到工作中存在的差距和不足，主要表现在：政治协商的制度化、规范化、程序化有待于进一步落实；民主监督的针对性、实效性有待于进一步增强；参政议政的水平有待于进一步提高；政协机关的服务管理有待于进一步改进；委员的主体作用有待于进一步发挥等等，这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。
二○一一年工作意见
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。做好明年的工作，对于加快转变经济发展方式，促进我县经济社会事业平稳较快发展，具有十分重要的意义。面对新的形势和任务，县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习中共十七大、十七届五中全会精神，团结广大政协委员，紧紧围绕县委“坚持六大原则，突出四个重点，加强四大建设”的发展思路，切实履行职能，不断推进人民政协事业的新发展，努力促进我县经济的平稳较快发展和社会的和谐稳定。
一、认真开展理论学习，为委员履行职能创造条件
新时期、新阶段的人民政协工作对我们提出了新的更高要求。我们一定要加强学习，健全完善制度，创新形式，常抓不懈。全体委员一定要从进一步动员各族各界人士和全县人民为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而团结奋斗的战略高度，紧密结合人民政协工作实际，学习好、贯彻好中共十七大、十七届五中全会、胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上重要讲话和周强书记在省委常委会议上听取全省政协工作督查情况汇报时的讲话精神，全面深刻领会精神实质，努力使学习成果真正转化为履行职能的具体行动和强大动力，从而指导政协工作创新发展，取得实效；要认真学习法律法规、国家方针政策、经济科技知识和业务知识，不断提高履职水平，增强履职实效。要继续坚持学习型组织建设，深入学习理解中共中央关于人民政协的方针政策，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑。要借鉴学习外地政协工作的好经验、好作法，从而推动我县政协工作。要牢固树立和强化政治意识、发展意识、和谐意识、民主意识，真正把学习实践科学发展观落实到人民政协履行职能的各项工作中，不断创新政协事业发展的新思路。
二、紧紧围绕发展要务，为全县经济社会事业发展献计献策
要适应新形势、新任务的要求，紧扣党委、政府中心工作，增强大局意识和服务意识，着力促进科学发展观在我县的贯彻落实，推进经济社会平稳较快发展。
(一)认真组织政治协商。主动加强与党委、政府的沟通与衔接，围绕县委、县政府的重大决策和我县经济社会发展的重要问题，制定全年协商计划，完善协商程序，提高协商质量，特别要做好协商成果的转化和落实反馈工作。精心组织各个层面的政治协商活动，完善“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会议对口协商”的协商格局。本次全会要在开展好整体协商的基础上，继续组织对政府工作报告、“十二五”规划纲要、财政预决算报告和“两院”工作报告进行协商讨论。明年的各次常委会议和主席会议要在深入调研的基础上，对相关重点问题与党委、政府进行专题协商和面商。各专委会也要有计划地与对口联系部门积极开展协商活动。
(二)积极推进民主监督。认真探索创新民主监督形式，进一步完善民主监督机制，切实提高民主监督实效，为促进党政决策的有效落实和干部作风的有效转变发挥积极作用。要通过会议发言、提案、反映社情民意、委员视察、参与评议等多种形式，加强对政府和有关部门工作的民主监督。要围绕县委、县政府重点工作的落实、党风廉政建设以及群众普遍关注的重点、热点、难点问题开展视察。要积极参与党委政府组织的相关工作督查和行风评议活动，不断推进民主政治建设。
(三)深入开展调研视察。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作安排，按照我县“十二五”规划编制的总体要求，选择事关我县科学发展的有关课题，开展调研视察、协商议政。要关注扩大内需、关注经济结构调整、关注自主创新和节能减排、关注城乡统筹和区域协调发展、关注保障和改善民生、关注民族团结和社会稳定，提出有见解、有份量的意见和建议，为党政决策提供有价值的参考，使政协履行职能的活动真正成为党政广集民智、民主科学决策的重要环节，为推动我县的科学发展谏诤言、献良策、办实事。
三、坚持团结民主两大主题，为构建和谐龙山凝心聚力
(一)协调关系，化解矛盾。要充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励和动员广大政协委员，加强同本界别群众的联系，围绕群众思想认识上的“困惑点”，矛盾“易发点”，主动协助党委、政府多做说服教育、理顺情绪的工作，及时消除影响社会稳定的因素，减少阻力，增加助力，形成合力，努力把党委的决策、主张转化为履行职能的共识，转化为全体委员及其所联系群众的共同意志，把各阶层、各团体和各界人士的注意力引导到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到建设全面小康社会上来。
(二)加强联谊，凝聚力量。一要坚持民主协商、平等议事的原则，加强与政协各参加单位和各界别委员的联系，认真听取并及时反映他们的意见建议，努力营造团结合作、民主和谐的政治氛围。二要积极做好非公有制经济人士的团结联谊工作，为县域经济发展凝聚力量。三要通过开展丰富多样的联谊交友活动，加强与台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞及民族宗教界人士的联谊与交往，促进海内外大团结大联合，为宣传推介龙山和促进招商引资作出新的贡献。四要积极支持机关老干工作。要坚持“团结联谊、舒心健体、发挥余热”的宗旨，认真落实老干待遇，有计划地组织老干开展学习考察等活动；要征求老干意见，集中老干智慧，为全县经济社会发展聚合力量。五要继续做好龙山文史资料的征编出版和省政协有关书刊的发行工作，为推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力、为构建和谐龙山努力工作。
(三)扶弱帮困，奉献爱心。要进一步关注企业改制职工、城镇失地农民安置问题，认真开展工作，协调各方关系，动员各方力量，深入做好政策宣传，积极协助化解矛盾。要以群众的利益为履行职能的出发点和落脚点，以群众的呼声和愿望作为参政议政的依据和目标，及时反映困难群众的利益诉求，主动为其排忧解难，使改革发展成果惠及于民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力维护民主团结、安定和谐的政治局面。
四，全面加强自身建设，为开创政协工作新局面奠定基础
促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强政协机关建设，是加强人民政协自身建设、开创政协工作新局面的重要内容。我们要按照“四位一体”的总体要求，全面加强自身建设。
(一)要进一步发挥工商联和无党派人士在人民政协中的作用。要主动邀请他们参加政协组织的调研视察活动，对他们提出的提案重点办理、反映的社情民意重点报送、提出的意见建议重点研究，积极为他们参政议政创造条件、搭建平台；要努力形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制；要积极鼓励和支持他们建诤言、献良策，大力宣传他们在履行政协职能活动中的成果和先进事迹。
(二)要进一步探索突出界别特色、发挥界别作用的方法和途径。要通过组织开展调研视察、征集界别提案、学习报告会、开展联谊等活动，不断完善界别活动机制，丰富界别活动形式，努力使人民政协的界别活动更加经常、更加有效。界别活动内容要突出特色，活动时间要精心安排，活动方式要因地制宜。
(三)要进一步发挥委员的主体作用。要切实推动委员加强学习，创造条件，搭建平台，让更多的委员参与政协组织的各种活动，帮助委员知情明政；要加强政协委员的培训，提高委员的整体素质。要积极引导委员在珍惜荣誉的同时进一步增强社会责任感，增强全局意识和法律意识，自觉维护人民政协形象。要继续深入开展优秀政协委员、先进委员组等“争先创优”评比活动，引导委员积极履行职能，不当“挂名委员”。
(四)要进一步推进政协机关建设。要重视政治理论和业务学习，提高全局观念、服务意识和政策水平，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍；要保持和发扬奋发有为、扎实工作和乐于奉献的精神；要继续加强委员组工作考核，发挥专委会基础作用；要主动争取党委、政府对政协工作的重视和支持，切实解决政协机关的实际困难，为人民政协履职创造更好的条件。
(五)要进一步加大人民政协新闻宣传力度。充分挖掘丰富的议政资源、民意资源、统战资源和文史资源，浓墨重彩地展示政协成就，典型生动地传播政协经验，清晰响亮地反映政协声音，理直气壮地宣传政协理论，亲切感人地报道政协事迹，进一步深化社会各界对“政协是什么、做什么、怎么做”的认识。同时，要转变宣传理念，丰富报道内容，改进宣传方法，扩大宣传效果，为人民政协营造良好的工作氛围和舆论环境。
各位委员、各位同志：
旧岁已随勋业往，新年正展宏图来。我们正处在一个非常重要的历史时期，时代赋予了我们光荣的使命，人民群众期盼着我们积极作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共龙山县委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，同心同德，群策群力，开拓创新，积极进取，为开创人民政协工作新局面，促进全县经济社会平稳较快发展作出新的贡献！
