建设社会主义新农村，是党中央、国务院针对“三农”问题而作出的一项重大战略部署。近几年来，我镇按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和统筹城乡发展的方略，以新型城镇化建设为契机，以乡村为视角，积极探索新时期新农村建设的新举措、新途经。把加快小城镇建设作为带动新农村建设的重点工作来抓，取得了一定的成绩。为进一步加快推进城镇化和新农村建设，实现城乡经济社会一体化发展，我们就此进行了专题研究，现结合石羔实际，提出几点建议和思考。
　　一、基本情况及发展现状
　　石羔镇位于龙山县县城北部，距县城7公里，西与湖北省来风县、宣恩县仅酉水之隔。镇域总面积43平方公里，辖15个村委会及一个居委会，共132个村民小组，140个自然村寨。2010年末总人口26284人，6288户，其中非农人口788人，非农户247户，劳动力总数14459人。镇内气候温和，四季明显，丘陵、平地各半，黄壤为主，土地肥沃。2010年末实有耕地1150.8公顷，其中水田1038.8公顷，旱土112公顷，共有林地1413公顷，人均耕地不足7分，属人多地少的多民族集居的乡级镇。
　　石羔镇地理位置优越，交通方便，灌溉便利，民三公路及卧龙水库主干渠穿镇中心而过，通村到寨公路总里程为134.5公里，其中有13个村已硬化通村公路共47.2公里，有5个村已硬化村庄道路共28000多米。卧龙配套支渠，在全镇长达22000余米，再加上五座中小型水库和86口山塘，有效灌溉面积达15000亩。
　　产业建设以干鲜水果、商品蔬菜、杂交水稻制种为支柱。以?柑为主的干鲜水果面积已发展到1万亩，年产量在1万吨以上；商品蔬菜播种面积近几年均在1.5万亩以上，年产量2万多吨。辣椒，生姜和大头菜在湘西州均享有盛誉；杂交稻制种2004年开始引进，现已发展到580多亩，其产值比种植杂交稻亩平高出500余元。2010年，全镇工农业总产值已突破亿元大关，达13500万元，其中产业产值占42.7%，工业产值占30%，农民人均纯收入1734元，较去年增加100元。
　　社会事业建设发展迅速。镇中学是全州寄宿制示范学校，教学质量居全县农村中学前列；镇中心小学教育教学综合目标管理位居全县第一名，“两基”教育经国家教育部验收为合格乡镇。镇文化站新修了文化大楼，是全省“百强集镇文化站”之一。农村有线电视走在全县前列，是全县第一个实现数字电视转换的乡镇，入户率达90%以上。近两年新修的镇敬老院、卫生院、财政所、邮政所、派出所等综合性服务办公大楼，为当地群众提供了方便、快捷的各类服务。
　　为加强镇区建设和加快城镇化进程，镇党委、政府于2008年11月对镇区进行了重新规划布局，镇区面积由现在的1.2平方公里，到2025年将扩至3.8公顷，镇区人口由现在的2400人，到2025年将扩增至5000人以上。已把政府周边的冲天、桃红、白泥、正南四个村与原有的石羔村一起共同规划为镇区范围并提出了巩固老区，发展新区的工作思路，其规划建设方案已报上级政府审核，规划部门现正在编制。
　　二、基本作法及体会
　　一是高度重视明职责。社会主义新农村建设，涉及面广，工程量大，是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的关注和参与，更需要千千万万的组织者、推动者和实践者。为加快我镇新农村建设步伐，镇党委、政府高度重视，研究成立了镇党委书记负总责的新农村建设工作领导小组，始终坚持把其作为“一把手”的工程来抓落实。同时结合镇情，制定了新农村建设长远规划和年度实施方案，明确镇党委委员、人大主席和一名分管农村工作的副镇长 为专抓领导，各村驻村干部为专抓人员并和村党支部书记一起同为本村的新农村建设第一责任人。从而为我镇的新农村建设提供了强有力的组织保障。
　　二是广泛宣传激活力。通过开展群众会议、悬挂宣传横幅、刷写固定标语等，广泛宣传新农村建设的相关政策及要求，在尊重农民、尊重农村传统文化和生活习惯的基础上，发动广大农民积极参与，主动融入新农村建设大会战。2006年以来，我镇群众不等不靠、自力更生、自发筹资390多万元，投义务工25800多个，完成了通畅工程路基平整40余公里，实现农网改造三个村，整修新修水渠17000余米，新建沼气池860余口，安装生物气化炉120余口，改水560余池，改厕2480余座，改厨3140余个，硬化村庄道路28000余米……从而使新农村建设变成为农民的自身需要，起到了事半功倍的效果。
　　三是示范引路带全面。全力抓好示范村建设和镇区建设，然后以点带面促进面上村建设，是我镇新农村建设的一大亮点。每年年初，镇党委、政府都要在调研座谈、尊重民意的基础上，慎重确定一至二个新农村建设示范村，和制定镇区建设及基础设施建设年度规划，然后举全镇之力，多方协调项目和资金，组织实施。几年来，泗坪、尧坪、甘壁、石羔、十字等几个示范村，通村公路，村庄道路实现了全硬化，水渠整修一新，有的村实施了农网改造，有的村建起了农家书屋和标准的卫生室，基础设施生态环境等明显改善，村容村貌焕然一新，给其他面上村树立了良好的样板，镇区建设一直是我镇的薄弱环节，2006年以来，镇党委、政府统筹安排，多方争取项目筹措资金，已先后完成了镇敬老院、卫生院、文化站、财政所、邮政所、派出所建设，接通了镇区的自来水，完成了镇中学示范性农村寄宿制学校和镇中心小学危房改造工程，镇政府办公大楼建设目前正在紧张施工已近尾声。从而有效推进了城镇化建设，带动了全镇的新农村建设。
　　三、建议及思考
　　几年来的新农村建设实践，我们感触颇深：
　　一是要充分发挥农民自主建设新农村的作用。新农村建设的重要性众所周知，可建设新农村的责任目前却由政府在独立承担，而新农村建设其归根到底是为了农民，因此农民应是新农村建设的主体。所以，我们必须在尊重农民自愿的基础上，发动和引导广大农民积极参与，使新农村建设变成农民的自身需要，这样就能够事半功倍。
　　二是新农村建设资金投入要有保障。建议上级部门将该项资金列入国家财政预算，在投入时采取以奖代补的方式进行，即根据该建设项目的工程量及农民群众筹资筹劳的比例给予奖励或补助，既可以激发农民自主参与的积极性，又可以使投入的资金最大效益化。
　　三是要统筹规划小城镇建设，加快小城镇建设步伐，在资金投入上要向城镇化建设倾斜，要统筹城乡发展，要以新型城镇化带动新农村建设。