为全面贯彻落实2012年中央1号文件精神，促进龙山农业持续发展，提升我县农业科技发展的层次和水平，按照县委办（2012）63号《龙山县2012年调研方案》要求，石羔镇成立调研组，于5月27日至31日，对我镇农业科技发展情况进行了专题调研，现就调研情况报告如下：

　　一、 石羔镇农业科技发展基本情况

　　近年来，在县委、县政府的正确领导和农业、科技部门的大力支持下，石羔镇坚持 “抓粮食，抓产业，就是抓稳定”的发展理念，按照“稳定面积、主攻单产”的粮食生产思路，千方百计稳定粮食种植面积，扎实推动科技创新，全力推进科技兴农战略，积极发展农业产业，有力地促进了农业农村经济的持续健康发展。
　　（一）粮食生产能力持续增强，特色农业蓄势待发
　　通过采取用足用活国家各种补贴政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、病虫害统防统治等关键技术措施，全镇粮食总产稳步增长。2011年粮食总产达11882.48吨，较上年增长386.68吨，创历史新高；同时，连续四年在甘比村实施超级稻攻九示范基地建设，进一步推进农业种植业优势区域发展，现基本形成了水稻、玉米、两薯三大粮食生产优势板块，提升了全镇粮食生产能力和水平。
　　特色农业也呈现出较好的发展态势，“一村一品”、“一村多品”特色产业发展格局初步凸显，以正南村为主的蛋鸡养殖；以石羔、泗坪等村为主的杂交水稻制种；以中南、正南、甘比、尧坪、冲天等村为主的蔬菜种殖；以兴堡、桃红等村为主的生猪养殖；以正南、中南、兴堡、石羔等村为主的柑橘、梨子种植；以尧坪、永兴、十字等村为主的百合种植；一批特色农业专业村、示范村应拥而生，发展势头正旺。
　　（二）农业产业化发展步伐加快，农民增收幅度加大。
　　到目前为止，在县农业局实施的“十大精品农业示范工程”中，我镇积极争取实施了六大工程，一是万亩粮油丰产示范工程；二是万亩柑桔标准化生产示范工程；三是万亩测土配方施肥示范工程；四是万亩农作物统防统治示范工程；五是千亩近郊设施蔬菜丰产示范工程；六是农民素质教育培训示范工程。这些工程的实施，加快了我镇农业产业化的进程。同时我镇按照“公司+基地+合作社+农户”的运行方式，积极扶持农业专业合作组织，为我镇农业产业化发展注入了强大的生机和活力，全镇各类农民专业合作社现已发展到13家，其桥梁、纽带、服务和示范带动作用不断增强，有效地带动了千家万户进入市场。
　　特别是“正南村羽丰养鸡合作社”、“冲天村辣椒产业协会”、“甘比村超级稻攻九示范”、“尧坪村设施蔬菜”、“中南村柑橘品改”、“十字村测土配方施肥”、“中南、兴堡村的农业科技阳光培训工程”等的组建和实施，使农民的科技种田水平不断提升，农产品质量安全水平得到提高，农民增产增收的幅度不断加大。
　　（三）农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。
　　近年来，我镇农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害统防统治，水稻、玉米、马铃薯良种推广普及率达98%以上；旱育秧、百合地膜覆盖、柑橘品改、超级稻攻九等通过试验示范，已在全镇普遍推广；马铃薯免深耕技术、百合标准化栽培、大棚蔬菜栽植、西香瓜嫁接等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我镇冲天村辣椒产业协会，去年推广种植朝天椒120多亩，亩产值达8000余元，现已在全镇推广种植1000余亩。

　　二、 当前石羔镇现代农业科技发展的优势

　　石羔镇农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了较好发挥，但仍蕴藏的巨大优势和潜力主要体现在以下几个方面：
　　（一）资源优势得天独厚
　　石羔镇地处龙山县城和湖北来风县城近郊，属两城夹一镇的山区小镇，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、薯类、蔬菜、柑橘等多种农作物和经济作物生长，发展蔬菜、水果等特色农业，围绕城市居民的桌子、茶几做大做强农业产业文章，具有得天独厚的地理优势和自然条件。
　　（二）政府政策推动有力
　　2012年中央1号文件，突出强调部署了农业科技创新，把推进科技创新作为今年“三农”工作重点，作为确保农产品安全有效供给和农业持续稳定发展的支撑。这在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。将为农业农村经济发展注入强劲动力，为加快农业科技发展和产业升级提供良好契机。
　　（三）特色农业产业格局初步形成
　　在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全镇15个行政村都已具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了很好基础。
　　（四）农业新技术运用与推广势头强劲
　　到目前，农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了坚强支撑。

　　三、当前石羔镇现代农业科技发展存在的不足

　　目前，我镇农业科技发展总体上还处于起步阶段，现代农业发展与先进地区相比还有较大差距，存在不足的主要原因表现在以下几个方面：
　　（一）主要农资价格上涨，农业增产难增收。今年种子、化肥、农药、农膜等主要农资价格普遍上涨，农村用工工价上扬，加之农业用工劳动力强度大，农产品价格倒挂且销售难（特别是柑橘），影响了农户对科技投入的积极性。
　　（二）农业基础设施老化。农民普遍反映，当前农业基础设施特别是水利灌溉渠道未得到及时整修，如中南、尧坪、十字等村的水渠水毁了几年，至今尚未修复，导致一些地方旱涝保收面积日益减少，因农田设施造成稻田抛荒或只种一季作物的现象大有存在。
　　（三）农村土地流转难度大。耕地流转政策措施不健全，造成农村土地流转存在诸多问题。一是因农民种不种田都能拿到国家的粮食直补资金，致使部分农民宁愿田土抛荒也不愿意流转出去；二是大部分流转到种粮大户的耕地都是采取一年一定的形式，致使有的农户随意提高流出土地的承包费；三是由于一年一定的土地流转形式，种粮大户没吃定心丸，也不对土地投入，甚至掠夺经营，造成地力下降。土地流转不畅严重阻碍了发展生产大户和现代化农业生产。
　　（四）农民对农业技术需求迫切，但农业服务体系不配套。大部分农民对新品种、新技术需求迫切，但是由于新品种、新技术引进、实验、示范风险大，投资多，靠一家一户农户承担根本不实际。而乡镇农技站农业行政事业经费严重不足，大多数农技推广人员都是以谋生经营为主，良种良法的引进、示范、推广等公益性职能发挥不足。
　　（五）农村劳动力结构不合理。农村多数农户家中青壮年劳动力已经外出或准备外出打工，部分村组出现农业简业化、农村空心化、劳力老龄化现象，从事农业生产的农民老龄化，对农业新技术新品种应用意识差、水平低，对推进农业现代化带来一定影响。

　　四、推动现代农业科技发展的对策建议

　　我们必须要抢抓机遇、乘势而上，积极行动起来，切实将2012年中央1号文件精神落到实处，迎来全县农业农村经济社会发展和广大农民生活的新春天。　　
　　（一）各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调
　　各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。
　　（二）制定全县现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策
　　应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全县的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我县资源优势，在此基础上编制全县现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全县农业产业化发展合理、有序、可持续。
　　（三）加大农业科技发展投入，重点扶持基地发展。
　　围绕粮食、蔬菜、干鲜果、烤烟、百合、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、规模和档次，打牢产业基础。在此基础上，强力推进农业招商，以招商推介会等为载体，紧盯发达地区大型龙头企业，主动对接，力争在引进农副产品加工龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我县，适时举行和参加名优产品展示展销会，做大做强龙山百合、?柑等产品品牌，把资源优势转化为品牌优势，实现品牌效应。加大政策扶持力度，着力扶持烤烟、百合、金银花、设施蔬菜等一批产业前景好、市场带动强的产业基地，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。
　　（四）大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平
　　进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。
　　（五）完善农业科技推广服务体系
　　加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。
　　（六）强化双向培训
　　一手抓农民培训。依托深化农民教育活动、农业阳光工程培训等载体，积极组织机关干部、农民教育讲师、基层农技人员“进村头、上屋头、到田间”，多层次、多渠道、多形式办好电视课堂、网络课堂、村头课堂、田间课堂，掀起“学科技、用科技、促双增”的热潮。为全县培养出一批粮油、烤烟、百合、蔬菜、特色养殖产业等方面的科技型农民，通过他们的辐射，带动全县农民学科技、用科技的热情。一手抓农技干部培训。选派一批基层农技服务人员由农业主管部门集中再培训、再充电，从爱岗敬业、农村实用技术推广普及、农业后续服务等方面强化学习，不断提升农技队伍服务能力和水平。　　

编辑：魏开旗