中国人民政治协商会议

龙山县第七届委员会常务委员会

工 作 报 告

——2012年11月21日在政协龙山县第八届委员会第一次会议上

彭大旺

各位委员、各位同志：

我受政协龙山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

七届县政协工作回顾

县政协自2007年换届以来，在县委的正确领导和州政协的科学指导下，在县人民政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

一、紧扣科学发展，积极开展协商议政

(一)精心组织会议协商。每年县政协全会坚持对“一府两院”工作报告以及县政协常委会工作报告、提案工作报告都进行有计划、有组织的专题讨论，委员们与县委、县政府领导就全县经济社会发展大局和民生问题进行面对面的协商。五年来，县政协全会共安排了30余位委员进行大会发言。委员们以饱满的政治热情和求真务实的协商态度，紧扣龙山县情，对全县的发展定位、前景规划、社会事业、民生改善等方面进行了深入协商讨论，有针对性地提出建议和意见。印发了83篇20多万字的大会发言材料，供县委、县政府决策参考。同时，充分发挥县政协常委会议、主席会议、专委会议的作用，坚持围绕中心议大事，对我县社会发展规划、城乡统筹发展、农业产业化、新型工业化、医疗卫生、文化教育、龙凤示范区等事项与县发改局、县财政局、县农办、县住建局、县卫生局等20多个单位进行了专题协商和重点协商。委员们在协商中坦陈建言，提出了许多有见解、有份量的建议，为相关工作的推进和问题的解决发挥了积极作用。

(二)认真搞好专题调研。五年来，我们紧紧抓住全县中心工作和发展主旋律，认真筛选调研课题，先后组织开展了农村医疗卫生工作情况、返乡农民工再就业情况、新型农村社会养老保险试点工作情况、走周边议龙山城乡统筹发展、关于筹建龙凤职业技术学院等专题调研活动。为确保专题调研富有实效，我们针对每个课题都认真研究调研方案，组建精干高效调研队伍，在相关单位的配合下，深入到基层开展实地调查，并到外地进行对比性考察，对相关问题进行深刻研究和剖析，提出的许多建设性意见和建议，得到了县委、县政府领导的充分肯定。其中《关于全县农村医疗卫生工作情况的调查报告》还引起了省政协的高度重视，省政协办公厅第27期《社情民意》将该报告全文转发，专报省委、省政府、省政协主要领导及全国政协办公厅信息局，为上级党委、政府了解农村医疗卫生情况，出台相关政策提供了依据和参考。

(三)着力推进委员组协商。充分发挥委员主体作用，支持和鼓励委员组开展活动是政协工作取得实效的根本所在。五年来，县政协积极研究对策，使委员组的建言献策作用得到了充分发挥。据不完全统计，各委员组开展形式多样的调研活动达百余次，写出调研报告百余篇。这些调研活动内容丰富，特色鲜明，具有很强的针对性、时效性。如政府系统委员组关于武陵山区龙凤经济一体化先行试验区、经贸委员组关于全县新型工业化、农办委员组关于农业产业化、宣传委员组关于文化体制改革、工商委员组关于非公有制经济发展等课题的调研都取得了丰硕成果，得到了有关领导和部门的高度重视，有的进入了决策程序，达到了预期效果。

(四)主动协助省、州政协搞好协商议政。五年来，我们共参与接待了全国、省、州政协来我县的调研视察活动20余次，内容涉及人口资源环境、新时期政协工作的新情况、少数民族和民族地区优惠政策落实情况、非物质文化遗产保护、新型农村合作医疗、全州民族旅游商品和特色食品发展、如何增加农民收入、加大大湘西武陵山经济协作区建设、百千万特色民居保护工程等方面。这些调研视察活动得到了县委、县政府及有关部门的支持配合，为调研视察组提供了翔实丰富的第一手资料，有力地保证了上级政协组织的活动获得圆满成功。

二、坚持履职为民，扎实推进民主监督

(一)通过专题视察实施民主监督。我们把组织委员视察作为加强民主监督的一种重要手段，先后开展了耕地保护、全县工业发展、县城居民生活环境、里耶古城保护开发利用、非物质文化遗产保护和传承、龙凤经济协作示范区建设等专题视察活动11次，参与视察活动的委员达300余人次。在视察中，委员们不仅充分肯定了视察对象取得的工作成绩，对存在的不足和薄弱环节也不掩饰、不回避，有针对性地提出了批评和建议，并将有关情况形成视察报告以书面形式向县委、县政府及有关部门进行了汇报和反馈，促进了有关部门和单位的工作。

(二)通过督办提案推进民主监督。七届县政协共征集提案1162件，经审查立案1159件，所有提案已全部办复结束，委员满意率达90%以上。在提案工作中，我们不断强化提案质量、办理质量、服务质量三方面的工作，通过公开征集提案线索、建立县政协领导领衔督办重点提案制度、组织开展提案办理回访和民主评议活动、评选表彰先进承办单位和优秀提案等工作，推动了提案办理由数量型向质量型转变、由答复型向落实型转变，使提案工作在加强民主监督方面的地位和作用不断提高。我们在开展一般提案督办的基础上，每年还选择有代表性的4件提案作为重点提案由县政协主席领衔重点督办，收到了良好效果。政府系统委员组委员提出的《恢复城区公安岗亭，为城区居民再加一把“安全锁”》的提案，得到了县委、县政府的高度重视，筹资50万元，在城区关键部位设置5个治安岗亭，有效增强了街面见警率和治安防控力，各类案件发案率持续下降，社会治安秩序有了明显好转，群众的安全感得到进一步增强。

(三)通过行风评议加强民主监督。我们每年都应邀积极推荐政协委员担任人民政府依法行政监督员、建设人民满意政府工作督办员、部门行风评议员和人民陪审员。受邀委员牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念，进一步转变民主评议工作思路，力求在监督中加强交流、建言献策，在评议中沟通认识、促进工作。五年来，在有关部门深入开展学习实践科学发展观、创先争优、部门行风评议、行政单位行政执法行为督查等活动中，县政协委员注重调查研究，认真履行职责，与被监督单位坦诚交换意见，督促党政部门和窗口行业转变作风、提高工作效能和服务水平，推动了全县发展环境的不断优化。同时，我们还组织委员参加了县级领导测评、党风廉政建设责任制度落实情况测评、领导干部推荐、公开选拔乡科级领导干部等活动，为加强干部队伍建设，促进事业发展发挥了积极作用。

(四)通过反映社情民意深化民主监督。我们高度重视反映社情民意工作，建立健全了相关制度，充分发挥人民政协联系面广的优势，通过会议、调研、走访委员、来信来访等方式，广泛收集群众反映强烈的社会热点、难点问题，及时梳理形成社情民意信息报送县委、县政府。五年来，我们共编发19期23万余字的《社情民意》内刊信息资料，就农村能源建设、农村环境治理、农村文化建设、规模企业培植、民族文化传承和保护、党风廉政建设、领导干部作风等方面的问题，提出了一系列建设性意见，供相关领导和部门参阅。各委员组也就本部门、本地区事关民权民生等问题向有关单位和当地党委政府提出了许多有价值的建议，促进了相关工作的开展和一些矛盾的解决。社情民意工作逐渐成为政协加强民主监督的“直通车”，架起了党和政府通过政协密切同人民群众关系的“连心桥”。

三、拓宽工作领域，注重搞好参政议政

(一)积极参与中心工作。按照县委的安排，由县政协牵头联系的州重点工程——龙永高速公路项目，在各级党委、政府和社会各界人士的重视、支持和配合下，各项工作有序推进。目前，龙永高速龙山县境内的项目土建工程18家中标单位有17家到县指挥部报到，开展施工前相关准备工作。业主公司的项目融资工作有突破性进展，2012年计划完成总投资16亿元。预计11月底将启动征地拆迁工作，年内可以进行实质性开工建设。同时，根据县委的统一安排和部署，县政协领导认真落实县级领导联系制度，深入到联系乡镇、村、学校、企业、农户，实地调研，走访慰问，了解基层情况，倾听群众呼声，积极协调项目和资金，为联系单位和对象排忧解难。

(二)积极搞好建整扶贫。按照县委统一安排，我们采取有效措施，积极开展建整扶贫工作，取得了显著成效，为改变扶贫村生产生活落后面貌作出了突出贡献。五年来，我们先后在猛必乡上游村、召市镇川洞村、洛塔乡邬都村开展建整扶贫工作。在有关单位的支持配合下，共协调资金550多万元，为扶贫村实施了道路硬化、低压线路改造、安全饮水工程、村部建设、油茶基地等项目。

(三)积极开展岗位建功。广大委员充分发挥主体作用，在各自的岗位上勤奋工作，争当表率，为单位创业奉献，为政协增光添彩。农林水界、科技界委员积极投身社会主义新农村建设。农办委员组先后在白羊、洗洛、华塘、三元创办了柑橘、百合、蔬菜等百亩高产示范样板，为农户提供技术服务，协调生产资金；筹集资金5万元，组织政协委员和专业科技人员下乡100余人(次)，开展为农服务活动30余次，受教育农民达5000多人(次)。里耶委员组龚家文委员充分发挥村党支部书记的带头作用，带领村民勤劳致富，所在比耳村党支部2012年被评为全国创先争优先进基层党组织。工商委员组积极推进“万企联村，共同发展”活动，先后组织13家农业产业化龙头企业和30个自然村结对建立百合、木薯、魔芋、雪莲果、药材等农业产业化项目基地及高产示范基地21万亩，使全县近10万农民增收过亿元。工商联界、经济界委员围绕县委“5151”工业发展计划，积极参与工业“二次创业”。经贸委员组、工商委员组、茨岩委员组充分发挥界别优势和行业作用，积极组织银企洽谈活动，为工业企业、种养大户协调贷款过亿元。经贸委员组乔云委员斥巨资收购重组山水烟花公司，使企业起死回生，倍受各界好评。文艺界、社科界委员为弘扬民族精神、丰富群众文化、宣传推介龙山，奋发拼搏，努力奉献。在北京奥运会、上海世博会湖南活动周、全国非物质文化遗产艺术精品展演、全国第十五届群星大奖赛、全国首届农民艺术节等大型活动以及土家族原生态电影《梯玛之子》摄制过程中，广大文艺界、社科界委员发挥了积极作用。同时，文艺界、社科界委员参与送戏送电影下乡、送图书进农家进校园、弘扬广场文化等活动，丰富了群众文化生活，受到广大群众欢迎和好评。医药卫生界委员发扬革命人道主义，积极深入农村、学校、企业开展救死扶伤、下乡义诊活动。五年间共组织医卫界委员、专家100多人次开展义诊5场次，就诊病人1万多人次；开展防病知识讲座5场次，听众达3000多人，深受群众好评。教育界委员埋首教坛，辛勤耕耘，教研成果突出，教学效果显著，为我县教育事业腾飞发挥了积极作用。

四、把握两大主题，着力构建和谐龙山

(一)深入开展联谊活动。我们充分发挥人民政协代表面广、包容性强的特点，不断加强同工商联、人民团体及社会各界的联系与合作。积极运用全委会、常委会、座谈会、调研视察、提案督办等形式，为各界人士提供议事平台，保证各界人士通过政协发表意见和主张的权利，支持他们讲实情、建真言，营造了融洽的团结氛围。我们积极协助县委、县政府落实党的民族宗教政策，在正确处理民族之间、民族内部以及信教群众与不信教群众之间的关系问题上，做了许多增进了解、加深理解、消除误解、达成谅解的工作，努力促进民族团结和社会稳定。积极加强对外交流，热情接待了重庆、湖北、安徽和本省有关县市政协来我县的调研考察活动。同时，我们也结合调研视察课题有关内容，组织了一系列的外出调研考察活动。我们以开展活动为载体，不断加强与外地的沟通和联系，为宣传推介龙山、扩大对外交流发挥了积极的作用。

(二)倾情致力扶弱帮困。五年来，县政协各委员组和广大政协委员在积极参政议政的同时，不忘自己应尽的社会责任，纷纷开展扶弱帮困活动。一是在抵抗自然灾害方面，不论是抗击2008年特大冰雪灾害，还是“5.12”汶川大地震、青海玉树大地震等救灾活动，广大委员自己捐款并组织捐款达30多万元。二是在捐资助学方面，县委系统委员组认真组织开展“五个帮扶活动”，投入帮扶资金近30万元，受益学生和群众近300人；洗车委员组加强与国内外爱心团队联系，争取救助资金近30万元发放给学生以及添购学生生活用品；工商委员组邹博委员长期资教助学，累计为家乡捐款200多万元，被评为“感动龙山十大人物”和“全州十佳杰出青年”。同时，在每年的“爱心改变命运”活动中，委员们捐款都达10多万元。三是在援助贫困地区和弱势群体方面，工商委员组组织委员为4个村亮化硬化道路20余公里、街道1公里，修缮学校2所、村部1所；洗车委员组积极参与同南京爱德基金会联系，引进资金30余万元，完成了水桶村人畜饮水工程，解决了700多村民的用水难题；卫生委员组张东海委员利用自身条件主动降低药价及为贫困病人减免医药费50多万元。

(三)广泛征编文史资料。五年来，我们坚持实事求是的原则，通过网络征稿、书面约稿、当面索稿、上门采稿等途径，广征博采，认真组稿，编审出版了第二十二辑至第二十六辑《龙山文史资料》共5辑、100余万字、100余幅图片资料。通过在中国龙山网、龙山政协网开辟“文史龙山”专栏和为部分“农家书屋”赠阅《龙山文史资料》等方式，加强了龙山文史资料的推广交流工作。积极组织发动，圆满完成了州政协《经典湘西》8万余字的征稿任务，为“存史、资政、团结、育人”，为繁荣富有统战特色的社会主义文化事业做出了积极贡献。

(四)高度重视宣传报道。我们不断完善《政协龙山县委员会宣传信息工作奖励办法》，定期召开宣传信息工作暨文史学习工作座谈会，加强与新闻媒体和特约通讯信息员的联络沟通，及时提供新闻线索，适时组织重点报道。据不完全统计，五年来，广大委员和社会各界人士在各级媒体共上稿2030篇宣传与人民政协及委员有关的新闻稿件，其中省级以上的有416篇。我们还组织发动完成了全国政协《中国政协理论与实践汇编》、省州政协“人民政协理论征文”、省州“政协好新闻”评选、州政协《湘西政协园地》和《我的政协情怀》等组稿任务，进一步宣传了人民政协工作的新进展、广大委员的新业绩、人民政协理论研究的新成果和各级党委政府重视支持人民政协工作的新举措，进一步扩大了中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的影响。

(五)努力做好老干工作。老干工作是我们党的干部工作的一个重要方面。为了把县政协机关老干工作落到实处，我们采取了一系列有效措施。一是研究出台了《关于加强离退休干部管理工作的意见》，成立了老干工作领导机构，健全了老干管理机制，定期研究老干工作。二是认真落实老干待遇。按时提供经费，定期组织老干赴外地开展学习考察活动；落实老干福利待遇，积极开展走访慰问活动，重大节日及老干生病登门探望。县政协全会及有关重大事项都邀请老干参加，虚心听取老干意见。三是支持老干发挥余热，奉献社会。五年来，老干们共为党史、地方志、文史资料、组织史撰写各种资料20多万字。他们经常深入基层，为种植大户和养殖专业户提供技术服务，避免疫情发生，挽回经济损失20多万元。他们还组织开展了“党史教育活动周”、“中华诗词进校园”和“感恩、尊师、孝父母”教育活动，受到了社会广泛好评。

五、注重自身建设，不断提高履职水平

(一)切实加强思想建设。我们始终把学习放在突出位置，努力构建学习型单位，用学习推动工作。精心拟定年度理论学习计划，用以指导机关和各委员组有计划地开展学习活动。坚持县政协常委会议先学习后开会、理论学习与参政议政实际相结合、县政协常委会议学习与县政协机关学习中心组学习相结合、集中学习为辅与个人自学为主相结合等学习制度不动摇。通过采取走出去、请进来、紧密结合调研视察实际自编学习内参资料、播放电教片等形式，认真学习了中共十七大及中央全会精神、全国“两会”精神、科学发展观、统战理论、时事政治及其他有关业务知识，共编印《学习内参资料》22期42万余字，县政协机关多次被县委评为“学习型单位”。通过认真深入的学习讨论，为增进共识、凝聚人心、提振信心、明确方向，为提高参政议政能力和水平奠定了思想政治理论基础。

(二)切实加强组织建设。为了保证各项工作的有序开展，县政协主席会议和常委会议经过充分酝酿，协商通过了《关于政协龙山县第七届委员会工作机构设置的决定》、《关于政协龙山县第七届委员会工作机构组成人员任职的决定》以及关于委员组组长、副组长任职和各专委会委员任职的通知，把一批工作责任心强、业务素质高、热爱人民政协事业的同志调整充实到各岗位，并根据有关人员工作变动情况，及时进行人事调整，有力地促进了各项工作的开展，为政协工作取得实效打下了坚实的组织基础。

(三)切实加强制度建设。按照“制度化、规范化、程序化”要求，我们进一步完善了龙山县政协争先创优评选办法和县政协机关管理制度，坚持了正、副主席分工联系专委会、专委会联系委员组以及专委会主任和委员组长列席常委会议等制度，使各项工作井井有条，活而不乱。各专委会之间相互协作、合作共事的意识不断增强，充分发挥了政协组织的整体功能，进一步活跃了政协工作，增强了工作的实效性。

(四)切实加强作风建设。我们坚持按章办事，把年度考核评先评优与工作业绩相挂钩，富有成效地开展了“立足本职树形象、爱岗敬业争贡献”活动，涌现了一大批先进集体和个人；我们坚持为民服务宗旨，热情接待群众和委员的来访，认真细致地做好疏导工作；我们积极倡导合作共事理念，努力促成上下左右团结协作、民主协商的氛围，形成了领导班子团结战斗、机关内外协同配合的良好局面；我们深入基层，大兴调查研究之风，使调研视察报告、委员的建议批评更具实效。根据组织安排，我们积极组织开展了深入学习实践科学发展观、创先争优等活动，完成了规定任务，并结合实际，纷纷深入到联系乡镇村，为基层和群众解决实际问题和困难，使活动开展得有声有色，富有成效。

各位委员、各位同志：回顾五年来的工作，我们深感成绩来之不易。七届县政协过去五年取得的进展和成绩，离不开县委的正确领导和上级政协的关心指导，离不开县人民政府和社会各界的重视支持和鼎力相助，离不开政协各参加单位、广大委员和机关全体同志的积极参与、共同努力。在此，我谨代表七届县政协常委会，向为七届县政协工作付出辛勤努力的全体委员和工商联、各人民团体、各族各界人士致以崇高的敬意！向长期以来关心、重视和支持政协工作的各级领导表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，本届县政协工作尽管取得了可喜成绩，但与县委的要求和各界群众的期望相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：政治协商的程序还有待进一步规范，民主监督的力度还有待进一步加大，参政议政的成果转化还有待进一步提高，委员的主体作用还有待于进一步发挥。这些问题和不足，需要在今后的工作实践中继续认真研究和解决。

七届县政协工作体会

七届县政协在实践中积累的做好新时期人民政协工作的经验值得认真总结，并在以后的工作中坚持和完善。我们的主要体会有：

一、必须坚持把维护党的领导作为政协工作的根本保证

五年来，七届县政协自觉、主动地坚持和服从县委领导，认真贯彻县委的重大决策，在政治方向和原则问题上始终与县委保持一致；重大问题及时请示报告，举行重大活动和重要会议邀请县委、县政府领导参加，重要工作主动争取县委、县政府支持，重要建议及时报送县委、县政府参考；积极与有关部门联系，确定协商课题，围绕中心开展工作，形成了“县委重视、政府支持、政协努力、各界参与”的良好局面。县委始终把政协工作作为全局工作的重要方面，认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，切实把发挥好政协作用作为提高执政能力的重要内容来对待；县委、县政府领导坚持参加政协例会及重要活动，研究重要工作邀请县政协领导和委员参加，领衔督办政协提案，重视解决政协履职中遇到的困难和问题，为政协工作营造了一个大局中有重要地位、条件上有充分保障、履职上有广阔平台的良好氛围和环境，极大地激发了政协委员的政治热情和创造精神，有力地推动了我县人民政协事业的发展。实践证明，只有不断强化政治意识，坚持党的领导，依靠政府支持和各方配合，人民政协才能保持正确的政治方向，才能卓有成效地履行职能、开展工作。

二、必须坚持把促进科学发展作为政协工作的第一要务

五年来，七届县政协始终把促进经济社会科学发展作为第一要务，自觉将政协工作融入全县工作大局，坚持把工作重点放在对全县发展总体趋势的把握上，放在对综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在对县委、县政府重大决策的推动上，放在对全县人民群众利益的维护上，精心选择县委县政府重视、人民群众关心、政协有条件做好的课题，开展专题调研和协商议政活动，力求使政协工作与县委、县政府同向合拍、与人民群众同频共振，共同唱响、唱好科学发展主旋律。实践证明，只有胸怀全局，心系发展，突出科学发展第一要务，坚持从思想上不断认识和把握大局，从行动上切实找准切入点和着力点，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题献计出力，政协的职能作用才能不断增强。

三、必须坚持把巩固和扩大最广泛的爱国统一战线作为政协工作的永恒主题

五年来，七届县政协坚持把发扬民主、增进团结、凝聚人心、促进和谐贯穿于政协履职工作的各个方面，注重加强与工商联、人民团体和社会各族各界人士的联系沟通，坚持平等相待、民主协商、合作共事，为县委、县政府一心一意谋发展、聚精会神搞建设，创造了良好的社会环境，营造了民主团结的政治氛围。重视发挥政协兼容并蓄、渠道畅通的优势，鼓励和引导委员加强同本界别群众的联系，围绕群众思想上的“困惑点”、矛盾上的“易发点”，主动协助党委、政府耐心细致做好沟通思想、说服教育、理顺情绪、化解矛盾的工作，及时消除不稳定因素，使来自各方面的意见建议，能够在政协得到充分表达，各种利益关系和社会矛盾通过政协得到纾缓和化解，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了重要作用。实践证明，只有坚持团结和民主两大主题，不断巩固和扩大最广泛的爱国统一战线，人民政协工作才能不断增强感召力和凝聚力，才能为履行职能凝聚更广泛的社会基础，形成更强大的精神动力。

四、必须坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政协工作的价值取向

五年来，七届县政协高度重视民生问题，始终把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益作为最大责任，积极畅通民主渠道，努力使政协各项工作能够体现群众的愿望、符合群众的利益。在调研视察中，力求听真话、查实情、讲实效，为县委、县政府科学决策提供可靠依据，奠定民情民意基础；在协商监督中，对教育、就业、医疗、社会保障、住房和环境保护等事关民生的突出问题，主动以提案、社情民意、工作建议等形式及时反映给决策部门，使一些涉及群众切身利益的问题能够得到有效解决；在履职过程中，广大政协委员真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，真心为群众解难题、办实事、做好事，在参与抗震救灾、扶贫帮困、捐资助学、关心弱势群体等社会公益事业方面积极奉献爱心，主动贡献力量。实践证明，人民政协只有坚持履职为民的宗旨，把履行职能的实践和最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，才能真正赢得群众的信任和支持，政协工作才能在服务科学发展、构建和谐社会进程中凸显优势和作用。

五、必须坚持把创新作为推动政协工作的不竭动力

五年来，七届县政协在借鉴历届县政协成功经验的基础上，积极探索新时期人民政协工作的新途径和新方法。通过对专题调研和协商议政方法、视察组织方式、提案办理、信息宣传、制度建设等方面的改进和完善，推动了思想观念、工作方法、活动方式、体制机制等全面创新。在工作思路上实现了政协工作与党委、政府中心工作的紧密结合，在履行职能的形式上使政协工作的特色体现得更加鲜明，在丰富委员活动载体上使委员的主体作用发挥得更加充分，在提案督办方式上使政协提案工作的效果体现得更加明显，在宣传工作上使政协工作的外部环境营造得更加优越，在制度建设上使政协工作开展得更加规范有序。实践证明，只有大胆创新，才能使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

八届县政协工作建议

各位委员、各位同志：未来五年，是我县全面实施“十二五”规划目标、推进跨越式发展的五年。面对新形势、新任务、新要求，新一届政协任务艰巨、责任重大。为此，我们建议八届县政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推动龙山经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出新的更大的贡献。

一、强化学习，武装思想，委员素质要有新提高

学习是人民政协的优良传统，也是履职尽责工作的需要。政协要保持“人才库、智囊团”的优势，政协委员要成为名符其实的“智者、高参”，唯有坚持不懈地学习。面对“十二五”期间龙山实现跨越式发展的崇高使命和艰巨任务，我们比任何时候都应该更加注重学习，尤其新一届政协中许多同志都是新委员，加强学习显得更为重要。一要突出学习重点。组织引导全体委员和政协工作者，认真学习党的十八大精神，深刻领会其精神实质；继续深入学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和《政协章程》。二要理论联系实际。我们要把深入学习贯彻党的十八大精神，与贯彻落实省、州、县党代会精神结合起来。通过学习，深刻理解各级党委、政府的重大决策部署和对政协工作的要求，充分认识人民政协事业面临的新机遇、新形势和新任务，不断开创政协工作新局面。三要拓宽学习渠道。通过举办专题学习会、辅导报告会、座谈会和订阅学习资料等形式，帮助新一届政协委员尽快熟悉和了解人民政协的性质、地位和作用，尽快掌握履行职责的内容、方法和要求。

二、围绕中心，服务大局，履行职能要有新作为

服务科学发展、促进科学发展是政协履行职能的首要任务。新一届政协要按照县委、县政府的总体部署，主动融入大局、自觉服从大局、积极服务大局，把促进发展贯穿于政协工作的全过程。广大政协委员和政协工作者要紧紧围绕县委、政府的中心工作，认真履行职能，努力使政协工作与全县中心工作在思想上一致、在工作目标上同向。一是认真组织协商议政活动。坚持把议政协商作为政协工作的首要职能，从服务党政科学民主决策的高度出发，增强责任感和使命感，认真组织协商议政活动。要充分发挥政协全委会、常委会、主席会、专题协商会的协商主渠道作用，围绕我县今后五年经济社会发展过程中各个阶段的重大问题、“十二五”规划实施过程中的重要问题认真思考，科学议政。要充分发挥专门委员会、界别和委员组基础作用，围绕社会普遍关心、关注的热点、难点问题，加强与党政有关部门对口协商，寻求解决问题的对策。二是精心组织调研视察活动。按照“少而精、深而实”的要求，着力围绕项目建设、招商引资、城市建设和管理、教育改革、医疗卫生、社会保障、城乡居民养老保险等工作开展调研视察。通过调研视察,提出有针对性、可操作性的意见和建议，为县委政府科学决策提供参考。三是扎实做好提案工作。进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。要继续加强提案的督办工作，提高提案的落实率，推动人民群众关注的问题得到落实解决。四是积极反映社情民意。我们要始终把民心所向、民意所诉作为工作的切入点，不断增强反映社情民意的主动性和敏锐性。通过走访委员、座谈、群众来信来访等途径，广辟社情民意渠道，及时反映各方面社情动态、百姓呼声和重要意见建议，为党委、政府民主科学决策献计出力。五是继续加大民主评议力度。选择一批有较高素质和议政能力、热心民主监督工作的政协委员，推荐到县直有关部门和单位担任行风评议员，积极参与全县重点项目、党风廉政建设、行政执法等工作的监督，为推进我县政风行风进一步好转发挥积极作用。六是积极参与全县重点工作。继续发挥好政协领导班子成员的作用，按照县委工作分工，积极主动地参与到一线工作中，在各项工作中协助县委、县政府抓好协调、落实和督查工作，努力为推进各项工作出力献策。

三、发挥优势，凝心聚力，构建和谐要有新贡献

促进社会和谐稳定是人民政协义不容辞的责任。在新形势下，新一届政协要把为构建和谐社会服务摆在更加突出的位置，高举社会主义和爱国主义旗帜,坚持团结和民主两大主题,多渠道、多领域增进团结、凝聚人心，为构建和谐龙山贡献力量。一是进一步加强同各人民团体、社会新阶层人士和各族各界人士的联系，及时通报情况，经常沟通协调，通过联动履职、联络联谊以及支持各团体依托自身渠道建言献策、邀请各族各界人士资政参政等方式，努力调动各个方面推动科学发展的积极性，增进共识，形成合力。二是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人民政协开展工作的出发点和落脚点。坚持以人为本，高度关注民生，积极协助党和政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进社会稳定和谐。继续深化为民服务活动，广泛开展教育资助、医疗救助、法律援助、再就业扶助和送温暖活动，扩大参与面，增大受益面。三是认真贯彻党的民族和宗教政策。经常到基层和宗教活动场所走访座谈，了解他们的生产生活情况，听取他们的愿望诉求，鼓励他们为民族团结、社会和谐多做贡献。充分发挥少数民族和宗教界人士、信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，协助党委政府做好民族宗教工作。四是广泛开展联谊交流活动。进一步加强与省内外兄弟县区政协组织的联系，交流联谊范围要逐步扩大。有计划地组织委员“走出去”，赴发达地区考察学习，使委员进一步解放思想，开阔视野，增长见识，提高素质。五是认真做好文史工作。按照亲历、亲闻、亲见的“三亲”原则，进一步拓宽征集渠道，扩大征集范围，抢救性挖掘和整理具有龙山地方特色的文史资源，创新性推进文史工作。六是不断加强老干工作。认真执行老干政策，积极落实老干待遇，有计划地组织老干开展学习考察活动。积极搭建平台，维护老干经济上、政治上的权利，为老干发挥余热提供保障，为全县经济社会发展聚合力量。

四、与时俱进，开拓创新，自身建设要上新水平

加强自身建设是提高政协工作水平的重要保证，也是人民政协事业不断发展的内在需要。要坚持把与时俱进、开拓创新贯穿于自身建设的各个方面，积极探索政协工作的新思路、新举措。一要加强常委会建设。进一步强化常委会组成人员的责任意识和表率意识，实行重要例会专题化，努力提高常委会的协商议政水平，充分发挥常委会的集体领导作用。二要发挥好委员主体作用。只有充分发挥好委员主体作用，政协工作才能充满生机和活力。有计划地开展调研、视察等活动，扩大委员知情权，提高参政积极性。同时不定期开展送文化、科技、医疗下乡等活动，扩大视野，丰富委员活动内容。建立和完善委员履职档案制度，深入开展“四个一”（即每位委员每年至少提出一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、为民办一件好事实事）活动，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，树立和展示政协委员的良好形象。要建立委员奖励与淘汰机制，让想干事的委员有舞台，让不作为的委员无市场。三要加强政协机关建设。以制度建设为保障，以创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关为目标，进一步创新工作机制，明确工作职责，做到完成任务讲效率、按章办事讲原则、合作共事讲协作、服务全局讲奉献， 努力形成一支政治坚定、作风优良、业务熟练的高素质干部队伍，共同打造政协机关活跃、顺畅、有序的工作局面。四要注重政协宣传工作。进一步发挥政协网站的宣传阵地作用，加强网站建设和维护，加快信息发布和更新，着力推进资源共享。进一步加强与新闻单位的联系和合作，及时报道政协会议、调研视察、提案办理等重要活动和委员履职情况，提升人民政协的影响力、凝聚力、亲和力和创新力。

各位委员、各位同志：

今后五年，是我县争先求突破、实现再跨越的关键五年。我们相信，新一届政协一定会紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在党的十八大精神的指引下，在县委的坚强领导下，解放思想，凝聚力量，发扬民主，团结奋进，努力开创政协工作新局面，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！