里耶旅游业发展之我见
发布时间：2013-10-17 稿件来源： 作者：
龙山，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地，连荆楚而挽巴蜀，历史上称之为“湘鄂川之孔道”，全县南北长106公里，东西宽32.5公里，总面积3131平方公里。地势北高南低，东陡西缓，境内群山耸立，峰峦起伏，酉水、澧水及其支流纵横其间。地域属亚热带大陆性湿润季风气候区，四季分明，气候宜人，雨水充沛。在这片神奇而又美丽的土地上，繁衍生息着土家、苗、回、壮、瑶等16个少数民族，其中以土家、苗为主。千年古城里耶位于龙山县城的南部，土家语是开拓这片土地的意思。早在距今6000年前，就有人类居住。虽有神奇的自然风光、奇特的民族风情和厚重的文化底蕴，但交通的不便使其经济文化一直较为落后，是一个偏僻的小城镇。而探讨经济欠发达地区的里耶古城如何调整产业结构和发展特色旅游经济，做到旧城保护和旅游开发有机结合，是非常具有挑战性的课题。作为一个文化古城，如果能够合理开发其历史和文化资源，依托旅游等产业来推动社会经济的发展，对于缩小地区之间的经济差距，提高经济欠发达地区居民收入，统筹城乡发展，构建和谐社会都将起到积极作用。
一、里耶古城发展旅游业的比较优势
1、交通门户，区位优势明显
里耶自古就是由渝入湘的必由之路，古有“小南京”之美誉，如今仍然是吉首、秀山、酉阳一带的物资集散地及交通咽喉。如今周围的交通均已经得到了充分的发展。重庆至秀山的高速公路已经全线通车，渝怀铁路也已经进入了提速阶段，张家界至花垣的高速已经竣工，吉首至茶峒的高速也已开通，目前吉首至恩施的高速正在修建之中，黔张常铁路也已立项。所有这一切，都预示着里耶周边的交通环境将会在短期内得到迅速改观，如果能够抓住机遇谋好发展，这些无疑将为里耶旅游产业的兴盛和强大提供最有利的支持和影响，因此可以说里耶具备着本地其他城镇难以比拟的区位优势。
2、历史悠久，地域文化底蕴深厚
里耶镇因其特殊的海陆地理位置变迁以及历史文化等因素，使其旅游资源呈现出深刻的历史和地域文化烙印。早在公元前六千多年前，这里就有古人类活动。在该镇不足2平方公里范围内分布有旧石器时代、新石器时代遗址，商周文化遗址，战国、秦、汉文化遗址，战国、西汉、东汉三座古城遗址，数以千计的战国、秦、汉古墓。特别是战国古城一号井出土的36000枚秦简，专家认为是“进入21世纪以来中国考古界最为重要的发现”。
里耶承数千年岁月之精华，聚几百里山水之灵异，历来是楚蜀之涌津、湘渝边陲之重镇，这里商贾云集，经济繁荣。明清时代修屋建铺，渐成街市，古镇现保存有四川街、辟疆街、夹街、河街、南街、中街、北街、苏家巷子、姜家巷子、朱家巷子、洋屋巷子、保险巷子、李同发巷子等七街六巷。现存民居510栋、1310间，建筑面积21940平方米，居民801户，街巷总长2491米。里耶青石古街曲折幽深。建筑以土家建筑为主调，兼有江南、西洋等建筑形式，房屋大多为前店后居的木质结构，中间为厅堂，左右两间为厢房铺台，门窗上多雕刻有各种精美的图案，形成了多元多姿的建筑风格。民居建筑除了部分为砖砌墙体，大部分仍然保留了里耶典型的建筑风格——乱石砌墙，青瓦屋面，斗拱出檐伸向街心，街心两侧门面过去大都是铺面，是明清时代“前店后坊”的传统住宅模式。
里耶镇文化底蕴深厚，土家族民族民间文化源远流长。现保存的土家族文艺有摆手舞、茅古期、打镏子、咚咚喹、吹木叶、酉水号子、山歌、劳动号子等，民间戏曲有里耶戏、楚戏、辰河戏、京河戏、南戏、阳戏、土地戏、傩戏、板凳戏等，是研究土家族民间文化的“活化石”。
二、里耶发展旅游业的思路
1、理念——保护性开发
如何在保护的前提下，让文物和古迹更好地服务于当代和后世是我们应该深思的问题及不可推卸的责任。在寻求保护与开发利用的平衡点时，人们的认识固然是非常重要的因素，但人们最终的决策行为才是决定性的因素。这两者关系如果处理得当，就会相得益彰，给我们带来可观的社会效益和经济效益；反之，则会使古城镇开发处于杂乱无章的局面，并导致一系列的恶果。就古城而言，各方须要明白保护是第一位的，要充分考虑到保护的重要性，对不利于古城保护的项目必要时可以实行一票否决权。在开发里耶古城旅游的过程中，突出保护性开发的策略，用创新旅游理念整合旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，实现古迹保护与旅游发展的“双赢”之路。可以考虑分期开发较有潜力的以体验古城文化和城乡一体休闲为特色的宗教旅游、民俗文化旅游，以体现农业生态、健康养生的生态休闲旅游、绿色旅游、疗养旅游，以现代绿色商务为主题的商务旅游、会展旅游等。当然，这类旅游产品的开发必须具有前瞻性，也要充分考虑到开发周期和社会、经济效益之间可能会产生的矛盾，以便未雨绸缪，不至功亏一篑。
2、定位——城市休闲度假带
贝聿铭先生说过：“每一个城市都有自己的历史与文化，因而也有自己的个性与特色。”里耶的定位首先要迎合龙山县大发展的格局，积极融入龙山县总体战略规划和里耶古城区规划；其次要从里耶镇各要素禀赋的实际情况出发，强化自身优势，提出符合里耶镇特色的定位。将里耶古城打造成为城市休闲度假带，一条以休闲功能为核心、以休闲服务产业为依托，富有旅游休闲景观特色的“城市走廊”，这是一个突出“古镇”与“新城”相和谐的“交叉型模式”的城镇类型定位，也是城镇多元化发展模式的体现。希望能达到重塑历史古城里耶形象、突出里耶文化和精神的目的，为城市精品化经营探索一条新的路径。
三、里耶旅游业发展的制约因素
1、旅游管理体制不顺，容易造成执行力不到位
里耶景区的管理从属混乱，无统一领导，权责上不明确，多头管理。景区尚存着权限界定不清，管理上缺乏权威性的现象。旅游管理机构在权力设置上低于里耶管理区管理委员会，造成景区内开发建设上没有一个明确的领导核心，在协调整个旅游发展过程中，容易造成各自为政，造成权责划分上的不明确，在执行具体的旅游发展任务时，各单位认为利于自己的则执行，不利于自己的则放弃执行，最后造成执行发展任务的不畅。
2、旅游产业体系尚未形成，缺乏竞争力
目前，里耶景区的旅游主要以观光旅游为主，形式较为单一，缺乏类型丰富的旅游产品和旅游项目。从食、住、行、游、购、娱六大要素的角度来看，达到一定发展规模的相关产业较少。特别是旅游宾馆住宿接待能力严重不足，在旅游旺季时相当吃紧。而旅游产品的开发也处于初级阶段，根本未能形成市场。
3、“瓶颈”桎梏十分严重
里耶目前交通方式单一，且道路不畅。主要就是两条县际道路贯穿南北，根本不具备旅游城市的要求和标准。景区全属于等外级公路，更莫说高速、铁路、飞机了。
四、相关建议和措施
1、保护性开发利用里耶的历史文化古迹，实现古城可持续发展的目标
在旅游开发的过程中对里耶的古迹、古建筑物要采取保护性开发的原则，即先保护，然后在保护的基础上考虑适度开发与整合利用。因为古建筑是城市（镇）的灵魂，是城市（镇）历史文脉延续的表征，是地域特色文化最可靠的依存。现在越来越多的人们开始认识到，任何一个城镇的历史都是人类历史的一部分，是全社会和全人类的共同精神财富。我们在进行小城镇建设的时候，具有保护和延续这些文脉的责任，而没有破坏和中断它们的权利。从先行者的经验看，古民居、古建筑物，在利用中进行管理，不失为一种有效的保护措施。因此，根据里耶现存的古城历史遗存进行有选择性的保护，留下一些历史痕迹，供后人观瞻，以期传承里耶秦城的历史文脉。具体措施有保存、保护、整饬、暂留和更新等。随着旅游业的开发和大量游客及外来人口的到来，必将给古城带来新的矛盾。如何解决和安置古城内的居民，也成为我们迫切需要考虑的问题。事实上现代生活方式对人们有着强烈的吸引力，政府应统一规划各功能区，完善有关配套设施，逐步搬迁古城部分居民到新城区安置；设置古街区，对古城建筑全面保护和修复，部分建筑可以适当开放，使里耶的古街区与新城区相互联接“一体两翼，双城争辉”，形成饮食、住宿、交通、游览、购物、休闲娱乐一体的旅游城镇网络体系，使得里耶的古城旅游能够在大湘西的旅游市场中占有一席之地。
可见，一个成功的旅游资源的开发，就是要尽量不破坏自然生态和社会文化的发展，要重视对整个地区特色文化精华的发掘、表现、发扬和保护，即商业运作与里耶古城的原生态文化保护并重，这是古镇旅游资源开发和可持续发展的要求，也是我们构建和谐社会的要求。
2、开发利用自然的山水资源，形成环境建设与经济发展的良性互动
在城市现代化的进程中，城市生态与环境建设始终是最受人们关注的问题。优美的城市环境不仅是城市居民生活质量的基本组成要素，还是城市形象、城市文明建设的基本内容，更是一个城市进入国际社会的通行证，它是决定城市竞争力的基础条件和经济能否可持续发展的前提。因此，发展绿色经济，倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境是每个城市（镇）发展的首要选择。里耶镇依山傍湖，有雄浑与优美为一体的南方山地草原—八面山大草原；有清爽宜人的母亲河—酉水河。里耶周围的山形水势依然保持着历史上的完美形态，正是这些山脉与水系的生动组合，才造就了里耶镇独具一格、无法割裂的城市特色。可以说，良好的自然山水格局为里耶镇的发展空间与规划布局提供了优良的先决条件。
3、加快产业发展对接，打造旅游品牌
龙山县被列为湖南省20个旅游重点县，要实现由“旅游资源大县”向“旅游资源强县”的转化，尽快出台突破性发展文化旅游产业的实施意见，研究制定主动融入“神秘湘西游”、打造里耶景点？特色文化旅游产业的措施和办法。要在资金扶持、项目支持、土地储备和使用、银行贷款、招商引资等方面对里耶景区给予特殊政策，为具体实施里耶旅游核心景区建设提供强有力的组织保障。要着力打造精品，深度挖掘丰富的旅游资源，把自然资源、历史资源、人文资源和生态资源等多种资源整合起来，努力打造我县以里耶为龙头的文化旅游产业精品。用“天下秦城●中国里耶”这一世界级的品牌整合我县厚重的历史文化，用地质奇观—“乌龙山地质公园”这一品牌整合我县神奇的自然风光，把洗车河土家族原生态文化保护区作为“中国土家源”强力打造。全县旅游“高举里耶旗，打秦文化牌，唱土家戏，游乌龙山”，大力建设“历史文化游、土家风情游、山水生态游”等旅游精品系列。加强各部门的配合，建立通力合作和整体联动的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，全力支持里耶景区的建设，促进里耶景区的快速发展。
4、建设城市休闲游憩度假带，带动里耶古城现代服务业的协调发展
休闲时代人们外出休闲的目的之一，即为摆脱日常定格化的工作生活环境，进入一个完全不同的特殊场景，享受全新体验，得到全身心的放松，让平常掩藏在内心深处的情感得以释放。在工业化、城市化的进程中，城市居民的休闲消费不仅会有量的突破，而且会产生质的提升，即空间的延展——从城市到乡村。同旅游消费相比，本地居民的休闲消费具有简单、自由、灵活、频发等特点，其增长指数必然成为旅游者消费的重要补充，从而使城市旅游的季节性影响得以缓解，为当地旅游经济的平稳发展提供保证。另外，城市居民休闲消费的活跃，不仅能够推动城镇环境的改善，而且有利于形成丰富多样的城市（镇）生活形式，构建完整的度假产品体系，促成基于市场细分的、灵活的度假经营模式，从而使旅游目的地的发展转型由战略设想落实到具体的进程中来。
目前，龙山县的各种休闲资源分布相对比较零散。尤其到了晚上，更缺少一个为广大游客和市民服务的集“吃、住、行、游、购、娱”一体化的夜生活休闲场所。在里龙二级公路全面竣工以后，里耶至龙山的时间距离将定格在两个小时以内，我们可以认为里耶应当把休闲产业作为经济发展的突破口，依托典型的山水田园休闲资源，面向游客、市民和周边各地区服务，体现文化的休闲、生活的休闲、自然的休闲、工作的休闲四个主题，承担起诗意栖居、文化体验、山水游憩、绿色商务四大功能。加快发展城市休闲度假带，逐步完善有关服务设施，营造良好的城镇软、硬件环境，形成现代休闲服务产业的集聚群落，从而在当前激烈的区域旅游竞争中抢得先机。
一、里耶古城发展旅游业的比较优势
1、交通门户，区位优势明显
里耶自古就是由渝入湘的必由之路，古有“小南京”之美誉，如今仍然是吉首、秀山、酉阳一带的物资集散地及交通咽喉。如今周围的交通均已经得到了充分的发展。重庆至秀山的高速公路已经全线通车，渝怀铁路也已经进入了提速阶段，张家界至花垣的高速已经竣工，吉首至茶峒的高速也已开通，目前吉首至恩施的高速正在修建之中，黔张常铁路也已立项。所有这一切，都预示着里耶周边的交通环境将会在短期内得到迅速改观，如果能够抓住机遇谋好发展，这些无疑将为里耶旅游产业的兴盛和强大提供最有利的支持和影响，因此可以说里耶具备着本地其他城镇难以比拟的区位优势。
2、历史悠久，地域文化底蕴深厚
里耶镇因其特殊的海陆地理位置变迁以及历史文化等因素，使其旅游资源呈现出深刻的历史和地域文化烙印。早在公元前六千多年前，这里就有古人类活动。在该镇不足2平方公里范围内分布有旧石器时代、新石器时代遗址，商周文化遗址，战国、秦、汉文化遗址，战国、西汉、东汉三座古城遗址，数以千计的战国、秦、汉古墓。特别是战国古城一号井出土的36000枚秦简，专家认为是“进入21世纪以来中国考古界最为重要的发现”。
里耶承数千年岁月之精华，聚几百里山水之灵异，历来是楚蜀之涌津、湘渝边陲之重镇，这里商贾云集，经济繁荣。明清时代修屋建铺，渐成街市，古镇现保存有四川街、辟疆街、夹街、河街、南街、中街、北街、苏家巷子、姜家巷子、朱家巷子、洋屋巷子、保险巷子、李同发巷子等七街六巷。现存民居510栋、1310间，建筑面积21940平方米，居民801户，街巷总长2491米。里耶青石古街曲折幽深。建筑以土家建筑为主调，兼有江南、西洋等建筑形式，房屋大多为前店后居的木质结构，中间为厅堂，左右两间为厢房铺台，门窗上多雕刻有各种精美的图案，形成了多元多姿的建筑风格。民居建筑除了部分为砖砌墙体，大部分仍然保留了里耶典型的建筑风格——乱石砌墙，青瓦屋面，斗拱出檐伸向街心，街心两侧门面过去大都是铺面，是明清时代“前店后坊”的传统住宅模式。
里耶镇文化底蕴深厚，土家族民族民间文化源远流长。现保存的土家族文艺有摆手舞、茅古期、打镏子、咚咚喹、吹木叶、酉水号子、山歌、劳动号子等，民间戏曲有里耶戏、楚戏、辰河戏、京河戏、南戏、阳戏、土地戏、傩戏、板凳戏等，是研究土家族民间文化的“活化石”。
二、里耶发展旅游业的思路
1、理念——保护性开发
如何在保护的前提下，让文物和古迹更好地服务于当代和后世是我们应该深思的问题及不可推卸的责任。在寻求保护与开发利用的平衡点时，人们的认识固然是非常重要的因素，但人们最终的决策行为才是决定性的因素。这两者关系如果处理得当，就会相得益彰，给我们带来可观的社会效益和经济效益；反之，则会使古城镇开发处于杂乱无章的局面，并导致一系列的恶果。就古城而言，各方须要明白保护是第一位的，要充分考虑到保护的重要性，对不利于古城保护的项目必要时可以实行一票否决权。在开发里耶古城旅游的过程中，突出保护性开发的策略，用创新旅游理念整合旅游资源，提升旅游产品的文化内涵，实现古迹保护与旅游发展的“双赢”之路。可以考虑分期开发较有潜力的以体验古城文化和城乡一体休闲为特色的宗教旅游、民俗文化旅游，以体现农业生态、健康养生的生态休闲旅游、绿色旅游、疗养旅游，以现代绿色商务为主题的商务旅游、会展旅游等。当然，这类旅游产品的开发必须具有前瞻性，也要充分考虑到开发周期和社会、经济效益之间可能会产生的矛盾，以便未雨绸缪，不至功亏一篑。
2、定位——城市休闲度假带
贝聿铭先生说过：“每一个城市都有自己的历史与文化，因而也有自己的个性与特色。”里耶的定位首先要迎合龙山县大发展的格局，积极融入龙山县总体战略规划和里耶古城区规划；其次要从里耶镇各要素禀赋的实际情况出发，强化自身优势，提出符合里耶镇特色的定位。将里耶古城打造成为城市休闲度假带，一条以休闲功能为核心、以休闲服务产业为依托，富有旅游休闲景观特色的“城市走廊”，这是一个突出“古镇”与“新城”相和谐的“交叉型模式”的城镇类型定位，也是城镇多元化发展模式的体现。希望能达到重塑历史古城里耶形象、突出里耶文化和精神的目的，为城市精品化经营探索一条新的路径。
三、里耶旅游业发展的制约因素
1、旅游管理体制不顺，容易造成执行力不到位
里耶景区的管理从属混乱，无统一领导，权责上不明确，多头管理。景区尚存着权限界定不清，管理上缺乏权威性的现象。旅游管理机构在权力设置上低于里耶管理区管理委员会，造成景区内开发建设上没有一个明确的领导核心，在协调整个旅游发展过程中，容易造成各自为政，造成权责划分上的不明确，在执行具体的旅游发展任务时，各单位认为利于自己的则执行，不利于自己的则放弃执行，最后造成执行发展任务的不畅。
2、旅游产业体系尚未形成，缺乏竞争力
目前，里耶景区的旅游主要以观光旅游为主，形式较为单一，缺乏类型丰富的旅游产品和旅游项目。从食、住、行、游、购、娱六大要素的角度来看，达到一定发展规模的相关产业较少。特别是旅游宾馆住宿接待能力严重不足，在旅游旺季时相当吃紧。而旅游产品的开发也处于初级阶段，根本未能形成市场。
3、“瓶颈”桎梏十分严重
里耶目前交通方式单一，且道路不畅。主要就是两条县际道路贯穿南北，根本不具备旅游城市的要求和标准。景区全属于等外级公路，更莫说高速、铁路、飞机了。
四、相关建议和措施
1、保护性开发利用里耶的历史文化古迹，实现古城可持续发展的目标
在旅游开发的过程中对里耶的古迹、古建筑物要采取保护性开发的原则，即先保护，然后在保护的基础上考虑适度开发与整合利用。因为古建筑是城市（镇）的灵魂，是城市（镇）历史文脉延续的表征，是地域特色文化最可靠的依存。现在越来越多的人们开始认识到，任何一个城镇的历史都是人类历史的一部分，是全社会和全人类的共同精神财富。我们在进行小城镇建设的时候，具有保护和延续这些文脉的责任，而没有破坏和中断它们的权利。从先行者的经验看，古民居、古建筑物，在利用中进行管理，不失为一种有效的保护措施。因此，根据里耶现存的古城历史遗存进行有选择性的保护，留下一些历史痕迹，供后人观瞻，以期传承里耶秦城的历史文脉。具体措施有保存、保护、整饬、暂留和更新等。随着旅游业的开发和大量游客及外来人口的到来，必将给古城带来新的矛盾。如何解决和安置古城内的居民，也成为我们迫切需要考虑的问题。事实上现代生活方式对人们有着强烈的吸引力，政府应统一规划各功能区，完善有关配套设施，逐步搬迁古城部分居民到新城区安置；设置古街区，对古城建筑全面保护和修复，部分建筑可以适当开放，使里耶的古街区与新城区相互联接“一体两翼，双城争辉”，形成饮食、住宿、交通、游览、购物、休闲娱乐一体的旅游城镇网络体系，使得里耶的古城旅游能够在大湘西的旅游市场中占有一席之地。
可见，一个成功的旅游资源的开发，就是要尽量不破坏自然生态和社会文化的发展，要重视对整个地区特色文化精华的发掘、表现、发扬和保护，即商业运作与里耶古城的原生态文化保护并重，这是古镇旅游资源开发和可持续发展的要求，也是我们构建和谐社会的要求。
2、开发利用自然的山水资源，形成环境建设与经济发展的良性互动
在城市现代化的进程中，城市生态与环境建设始终是最受人们关注的问题。优美的城市环境不仅是城市居民生活质量的基本组成要素，还是城市形象、城市文明建设的基本内容，更是一个城市进入国际社会的通行证，它是决定城市竞争力的基础条件和经济能否可持续发展的前提。因此，发展绿色经济，倡导绿色文明、推广绿色生活方式、营造绿色城市环境是每个城市（镇）发展的首要选择。里耶镇依山傍湖，有雄浑与优美为一体的南方山地草原—八面山大草原；有清爽宜人的母亲河—酉水河。里耶周围的山形水势依然保持着历史上的完美形态，正是这些山脉与水系的生动组合，才造就了里耶镇独具一格、无法割裂的城市特色。可以说，良好的自然山水格局为里耶镇的发展空间与规划布局提供了优良的先决条件。
3、加快产业发展对接，打造旅游品牌
龙山县被列为湖南省20个旅游重点县，要实现由“旅游资源大县”向“旅游资源强县”的转化，尽快出台突破性发展文化旅游产业的实施意见，研究制定主动融入“神秘湘西游”、打造里耶景点？特色文化旅游产业的措施和办法。要在资金扶持、项目支持、土地储备和使用、银行贷款、招商引资等方面对里耶景区给予特殊政策，为具体实施里耶旅游核心景区建设提供强有力的组织保障。要着力打造精品，深度挖掘丰富的旅游资源，把自然资源、历史资源、人文资源和生态资源等多种资源整合起来，努力打造我县以里耶为龙头的文化旅游产业精品。用“天下秦城●中国里耶”这一世界级的品牌整合我县厚重的历史文化，用地质奇观—“乌龙山地质公园”这一品牌整合我县神奇的自然风光，把洗车河土家族原生态文化保护区作为“中国土家源”强力打造。全县旅游“高举里耶旗，打秦文化牌，唱土家戏，游乌龙山”，大力建设“历史文化游、土家风情游、山水生态游”等旅游精品系列。加强各部门的配合，建立通力合作和整体联动的工作机制，充分发挥各职能部门的作用，全力支持里耶景区的建设，促进里耶景区的快速发展。
4、建设城市休闲游憩度假带，带动里耶古城现代服务业的协调发展
休闲时代人们外出休闲的目的之一，即为摆脱日常定格化的工作生活环境，进入一个完全不同的特殊场景，享受全新体验，得到全身心的放松，让平常掩藏在内心深处的情感得以释放。在工业化、城市化的进程中，城市居民的休闲消费不仅会有量的突破，而且会产生质的提升，即空间的延展——从城市到乡村。同旅游消费相比，本地居民的休闲消费具有简单、自由、灵活、频发等特点，其增长指数必然成为旅游者消费的重要补充，从而使城市旅游的季节性影响得以缓解，为当地旅游经济的平稳发展提供保证。另外，城市居民休闲消费的活跃，不仅能够推动城镇环境的改善，而且有利于形成丰富多样的城市（镇）生活形式，构建完整的度假产品体系，促成基于市场细分的、灵活的度假经营模式，从而使旅游目的地的发展转型由战略设想落实到具体的进程中来。
目前，龙山县的各种休闲资源分布相对比较零散。尤其到了晚上，更缺少一个为广大游客和市民服务的集“吃、住、行、游、购、娱”一体化的夜生活休闲场所。在里龙二级公路全面竣工以后，里耶至龙山的时间距离将定格在两个小时以内，我们可以认为里耶应当把休闲产业作为经济发展的突破口，依托典型的山水田园休闲资源，面向游客、市民和周边各地区服务，体现文化的休闲、生活的休闲、自然的休闲、工作的休闲四个主题，承担起诗意栖居、文化体验、山水游憩、绿色商务四大功能。加快发展城市休闲度假带，逐步完善有关服务设施，营造良好的城镇软、硬件环境，形成现代休闲服务产业的集聚群落，从而在当前激烈的区域旅游竞争中抢得先机。
