关于我县干部作风建设的调研报告
发布时间：2013-10-21 稿件来源： 作者：
为进一步增强领导干部队伍作风建设工作的针对性，探索新形势下提高领导干部思想政治素质的对策路子， 2013届县委党校中青班第四组共16位同学组成调研组，于9月11日至18日，先后深入洛塔、苗儿滩等乡镇和县交运局、县计生局等县直部门，采取听领导汇报、召开座会、实地走访群众、发放调查问卷等多种方式，就全县干部队伍思想、作风建设情况进行了多层次、多角度、多方面的调查。调研组共召开座谈3次，参加座谈40余人，并发放调查问卷200多份，走访近百人，广泛征求和收集了调查对象对干部作风建设的建议意见。现将调研情况报告如下：
一、全县干部作风建设的基本情况
党的十八大上指出：坚持以人为本，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。随后中央政治局又出台了改进干部工作作风、密切联系群众的“八项规定”。这充分显示了改进干部作风建设与保持同人民群众血肉联系的重要性，因此，加强和改进干部作风建设，关系到党和政府在人民群众中的形象，也关系到人心向背和党的生死存亡。为加强和改进龙山县干部作风建设，我县通过狠抓干部作风建设，提出了“五个一律”、“十项规定”；开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动；要求各级机关干部做到“十个力戒”“十条严守”，书记彭正刚在我县党政一把手会议上明确提出了要大力实施干部执行力提升工程，为发展注入新的生机和活力。倡导清爽、清廉、清雅三种风气，倡导“君子之风”、“平民之风”、“军人之风”的三种风度，倡导积极处事、简单处人、从严处己的三种风格。各项工作的开展使我县的干部作风大有转变，深受人民群众的欢迎和信赖。从调研的情况看，通过近几年的努力，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的、作风是扎实的、工作是过硬的，在工作中能够深入贯彻落实科学发展，牢牢把握发展主题，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，认真贯彻落实县委、政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，积极创造性地开展工作，表现出了较强的政治觉悟和大局观念，做到了在思想上、政治上和行动上与县委的高度一致。但是，我们也应该清醒的认识到我县少数干部的作风仍然存在诸多问题，有的甚至还相当严重，主要表现在以下方面：
（一）作风不实，深入基层了解情况不够。
少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。浮在上面多，深入基层比较少，电话遥控指挥多，深入实际少，贴近群众的意识比较淡漠，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作。有些20—30岁的年轻人当乡镇领导，和农民群众没有感情，也难有同情，满足于当“传声筒”、“中转站”，对如何创造性地抓落实缺乏思考，工作缺乏应有的激，深入基层开展调查研究时间较少，不能做到经常深入实际，对基层情况的掌握不够细、不够实、不够多，不能挖掘归纳出带有普遍性和规律性的东西，在决策分析时不能提出很好的解决问题的意见和建议，对新形势下如何妥善解决自己工作面临的困难和问题研究不深入，对有些工作没有拿出行之有效的解决办法和具体措施，致使有些工作难以做到有的放矢，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，一遇到矛盾或问题就瞻前顾后，一安排工作就患得患失，对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力。
（二）学习意识不强，理论素养不够。
思想不上进、学习不主动。有的思维方式陈旧，工作方法简单，学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的只是掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习处于应付，甚至把学习当成一种负担。一些干部心浮气躁，坐不下来、静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。部分干部思想很消极，一到四十来岁，就感觉政治前途无望而听之任之、明哲保身。思想不上进使得学习也缺乏主动性。我县在职干部本科以上学历的很少，并且很多都是通过函授、自考等方式取得文凭的，其实际水平与本学历所应具备的知识相差比较远。近几年，组织人事部门通过各种途径加大了对干部的培训力度，经常举办各种形式的培训班，但效果却不很理想，干部学习的主动性不高。平时单位组织的学习也只是浮于表面，从不带着问题去学、去思考，坐不下来，读不进去，或学习不讲实效，只讲实惠，只有在事关自己切身利益的时候才去学。另外，个别干部年龄较大，学习新事物较为吃力，导致学习积极性不高、效果不佳。？
（三）改革创新精神不够，驾驭实际工作的水平不高。
具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。有的领导干部思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新精神不足，加快发展的紧迫感和责任感不强；有的缺乏全局观念和大局意识，团结共事的意识不强，民主集中制原则坚持得不够好；有的驾驭实际工作的能力不强，领导发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，工作长期打不开局面；有的宗旨意识和群众观念淡薄，工作作风漂浮，搞形式主义，做表面文章，抓落实不够有力；部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。
（四）勤政廉政意识薄弱，自我要求不严。
从此次调研情况来看，我县党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对党风廉政建设的满意度还有待提高。部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，没有在思想上引起足够重视，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，自己权力小，腐败问题沾不上边。工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。 “不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在，艰苦奋斗意识淡化，贪图安逸，追求享受，自我要求不严，一些干部上下班不严格遵守作息时间，上班迟到、下班早退现象较为严重；有的缺乏上进心，得过且过，对上级的政策措施和工作部署不按时去贯彻、去落实；有的缺乏全局观念，工作不敢碰硬，遇到矛盾绕着走，自身形象不佳。
二、我县干部作风问题产生的原因分析
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心；体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。
这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。
三、加强干部作风建设的对策
干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系龙山事业的兴衰成败。只有不断加强党员干部队伍作风建设，才能为各项事业发展提供必要保障。
（一）牢记宗旨，夯实思想基础？，保持良好的精神状态。
牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好党章、党史，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。建立和完善理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。？精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。干部作风不良的表现其根源就在于党性、党风和精神状态问题没有解决好，就在于信仰、信念、信心的问题没有解决好，没有从根本上解决好当干部为什么、当干部做什么、任期后留什么的问题。党员干部有正确的世界观、人生观、价值观，有高度的党性觉悟，就会有积极向上、开拓进取拼搏奉献的精神状态，就会有脚踏实地、求真务实的工作作风。干部作风问题，绝不是简单、孤立的认识问题或方法问题，也不是一成不变的。不同时期、不同环境、不同的个体都会呈现出不同的表现形态。我们不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。
（二）树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。
作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。责任，就是一个人工作岗位和职位相对应的义务和职责，它包含情感责任和理性责任，所谓情感责任，就是基于对所从事事业的兴趣和爱好而主动自发的负责态度和从业行为，它是一种乐趣；理性责任就是所从事事业和职务本身所赋予的职责，要求从业人必须严格履行的带有强制性的职业纪律和从业行为，它是一种约束。因此，转变干部作风，就要解决责任心的问题。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。上述干部作风的不良表现，究其原因还是责任意识不强，工作态度不端正的问题。解决这些问题，是要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题。各级组织必须下力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。
（三）发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。
实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。没有教育的管理是冷漠的，而没有管理的教育是乏力的。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。因此，全面加强新形势下领导干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反而警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。应按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。开展作风建设，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。通过加强制度建设，强化作风建设的管理，增强作风教育的实效。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善必要的制度和机制。我们要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委、总支、支部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现在我们的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
（四）加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。
在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保企业的生机活力和蓬勃发展。
（五）强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。
干部作风，群众最了解，最有发言权。要相信职工群众绝大多数是能够坚持正义，能够客观公正地看待和评价每名干部的，加强对干部的民主评议和监督，不仅不会打击敢抓敢管的干部，而且对干部作风的转变能起很大的促进作用。现在的问题是要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。监督是一种职务行为，而不是个人行为，监督更是一种爱护，而不是挑剔。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。通过加强群众监督，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。
龙山干部队伍主体是讲政治、顾大局，真抓实干，能打硬仗的，但在少数干部中，也存在一些突出问题。有的缺乏宗旨意识，权欲重，以官为本、官僚主义，缺乏民本思想和责任，龙山加强干部作风建设，就是要切实纠正这些不正之风，使全县广大干部作风有一个真正的大转变。着力打造一支“勇于改革创新、具有真才实学、工作求真务实、办事公正清廉”的新时期龙山干部队伍，切实为龙山人民服好务，切实促进龙山大发展。
一、全县干部作风建设的基本情况
党的十八大上指出：坚持以人为本，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。随后中央政治局又出台了改进干部工作作风、密切联系群众的“八项规定”。这充分显示了改进干部作风建设与保持同人民群众血肉联系的重要性，因此，加强和改进干部作风建设，关系到党和政府在人民群众中的形象，也关系到人心向背和党的生死存亡。为加强和改进龙山县干部作风建设，我县通过狠抓干部作风建设，提出了“五个一律”、“十项规定”；开展了“为民务实转作风，勤廉办事树形象”作风建设主题活动；要求各级机关干部做到“十个力戒”“十条严守”，书记彭正刚在我县党政一把手会议上明确提出了要大力实施干部执行力提升工程，为发展注入新的生机和活力。倡导清爽、清廉、清雅三种风气，倡导“君子之风”、“平民之风”、“军人之风”的三种风度，倡导积极处事、简单处人、从严处己的三种风格。各项工作的开展使我县的干部作风大有转变，深受人民群众的欢迎和信赖。从调研的情况看，通过近几年的努力，目前全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的、作风是扎实的、工作是过硬的，在工作中能够深入贯彻落实科学发展，牢牢把握发展主题，自觉服从服务于全县团结、发展、稳定的大局，认真贯彻落实县委、政府的各项决策部署，努力克服各种困难和问题，积极创造性地开展工作，表现出了较强的政治觉悟和大局观念，做到了在思想上、政治上和行动上与县委的高度一致。但是，我们也应该清醒的认识到我县少数干部的作风仍然存在诸多问题，有的甚至还相当严重，主要表现在以下方面：
（一）作风不实，深入基层了解情况不够。
少数干部存在不同程度的形式主义和官僚主义。浮在上面多，深入基层比较少，电话遥控指挥多，深入实际少，贴近群众的意识比较淡漠，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，不愿意也不善于做群众的思想政治工作。有些20—30岁的年轻人当乡镇领导，和农民群众没有感情，也难有同情，满足于当“传声筒”、“中转站”，对如何创造性地抓落实缺乏思考，工作缺乏应有的激，深入基层开展调查研究时间较少，不能做到经常深入实际，对基层情况的掌握不够细、不够实、不够多，不能挖掘归纳出带有普遍性和规律性的东西，在决策分析时不能提出很好的解决问题的意见和建议，对新形势下如何妥善解决自己工作面临的困难和问题研究不深入，对有些工作没有拿出行之有效的解决办法和具体措施，致使有些工作难以做到有的放矢，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，一遇到矛盾或问题就瞻前顾后，一安排工作就患得患失，对涉及群众切身利益的具体问题重视不够，解决不力。
（二）学习意识不强，理论素养不够。
思想不上进、学习不主动。有的思维方式陈旧，工作方法简单，学习意识淡薄，没有紧迫感和危机感，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的只是掌握甚少，工作凭感觉，办事凭经验，服务凭心情，学习处于应付，甚至把学习当成一种负担。一些干部心浮气躁，坐不下来、静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和工作能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题。部分干部思想很消极，一到四十来岁，就感觉政治前途无望而听之任之、明哲保身。思想不上进使得学习也缺乏主动性。我县在职干部本科以上学历的很少，并且很多都是通过函授、自考等方式取得文凭的，其实际水平与本学历所应具备的知识相差比较远。近几年，组织人事部门通过各种途径加大了对干部的培训力度，经常举办各种形式的培训班，但效果却不很理想，干部学习的主动性不高。平时单位组织的学习也只是浮于表面，从不带着问题去学、去思考，坐不下来，读不进去，或学习不讲实效，只讲实惠，只有在事关自己切身利益的时候才去学。另外，个别干部年龄较大，学习新事物较为吃力，导致学习积极性不高、效果不佳。？
（三）改革创新精神不够，驾驭实际工作的水平不高。
具体表现为在制定部门工作计划时，不利因素考虑得比较多，谋求超常规发展的大举措比较少；少数领导班子及领导干部满足于已有成绩，认为本地经济社会发展形势不错，可以松口气了，缺乏居安思危的忧患意识和锐意进取、敢为天下先的创新精神。有的领导干部思想不够解放，观念比较陈旧，开拓创新精神不足，加快发展的紧迫感和责任感不强；有的缺乏全局观念和大局意识，团结共事的意识不强，民主集中制原则坚持得不够好；有的驾驭实际工作的能力不强，领导发展的思路不宽，解决复杂问题的办法不多，工作长期打不开局面；有的宗旨意识和群众观念淡薄，工作作风漂浮，搞形式主义，做表面文章，抓落实不够有力；部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。
（四）勤政廉政意识薄弱，自我要求不严。
从此次调研情况来看，我县党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与党中央的要求和广大群众的期望还有一定的差距，干群对党风廉政建设的满意度还有待提高。部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，没有在思想上引起足够重视，认为谈党风廉政建设是上层领导的事，自己权力小，腐败问题沾不上边。工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。 “不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。贪图享乐、铺张浪费的问题在一些党员干部的身上还不同程度地存在，艰苦奋斗意识淡化，贪图安逸，追求享受，自我要求不严，一些干部上下班不严格遵守作息时间，上班迟到、下班早退现象较为严重；有的缺乏上进心，得过且过，对上级的政策措施和工作部署不按时去贯彻、去落实；有的缺乏全局观念，工作不敢碰硬，遇到矛盾绕着走，自身形象不佳。
二、我县干部作风问题产生的原因分析
领导干部的思想存在上述问题，原因是多方面的，有主观的也有客观的，有机制上的也有体制上的。 主观上，理想信念缺乏，对自身肩负的责任认识不深刻，淡化了为民服务意识，没有形成很好的群众观和权力观；有的领导干部认为做好工作只要用好手中的权力就可以，不注重提高自身能力和水平。客观上，当今社会发展迅速，新生事物层出不穷，知识更新日益加快，一些干部信息闭塞，不能很快地接受新思想、新知识；社会转型期个别方面还存在着一些不合理、不规范的地方，有些干部看社会的阴暗面较多，从而产生错觉，丧失信心；体制上，干部人事制度改革不够深入、彻底，还存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象，还有混日子过的空间，没有真正对领导干部产生多大的冲击和压力。机制上，对干部进行教育、管理、监督的制度体系还不够健全，有的现有制度执行的不够严格，等等。
这些现象的存在，影响了我们的工作，损害了党和政府在群众中的威信，必须下决心整治。
三、加强干部作风建设的对策
干部作风体现着党的宗旨，关系党和政府的形象，关系人心向背，关系龙山事业的兴衰成败。只有不断加强党员干部队伍作风建设，才能为各项事业发展提供必要保障。
（一）牢记宗旨，夯实思想基础？，保持良好的精神状态。
牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立立党为公、执政为民的思想观念，是干部作风建设的前提条件，也是正确行使党和人民赋予的权力的重要保障。一是要强化干部理论学习。把理论学习作为加强思想作风建设的一项重要任务来抓，着重加强宗旨教育。集中精力学好党章、党史，掌握解放思想、实事求是这个精髓，增强党性和全局观念。同时，还要加强学习社会主义市场经济理论，促进思想观念的转变。二是要注重理论学习实效。建立和完善理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，将集中学习和自主学习相结合，推动学习和教育的经常化、制度化、规范化。把干部用理论指导工作和搞调研、解决问题的实际效果，作为评定干部学习、掌握和运用理论好坏的标尺，从源头上预防和治理各种不良作风。？精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。干部作风不良的表现其根源就在于党性、党风和精神状态问题没有解决好，就在于信仰、信念、信心的问题没有解决好，没有从根本上解决好当干部为什么、当干部做什么、任期后留什么的问题。党员干部有正确的世界观、人生观、价值观，有高度的党性觉悟，就会有积极向上、开拓进取拼搏奉献的精神状态，就会有脚踏实地、求真务实的工作作风。干部作风问题，绝不是简单、孤立的认识问题或方法问题，也不是一成不变的。不同时期、不同环境、不同的个体都会呈现出不同的表现形态。我们不断改进和加强自身作风建设，防范和剔除不良作风的侵蚀，逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理的工作作风。
（二）树立强烈的责任意识，促进干部作风根本好转。
作风不实的问题，归根到底就是不负责任，既是对党和人民不负责任，对群众不负责任，也是对自己的不负责任。责任，就是一个人工作岗位和职位相对应的义务和职责，它包含情感责任和理性责任，所谓情感责任，就是基于对所从事事业的兴趣和爱好而主动自发的负责态度和从业行为，它是一种乐趣；理性责任就是所从事事业和职务本身所赋予的职责，要求从业人必须严格履行的带有强制性的职业纪律和从业行为，它是一种约束。因此，转变干部作风，就要解决责任心的问题。工作态度反映工作作风。敢于讲真话、识真事、服真理和坚持重实情、办实事、求实效的人，一般都是作风优良的人。上述干部作风的不良表现，究其原因还是责任意识不强，工作态度不端正的问题。解决这些问题，是要强化社会责任意识和岗位责任意识，领导干部责任心的强弱，能力的大小，绝不仅仅是个人的事，是自己所负责部门的平安和发展的事。因此，转变干部作风就要解决责任心的问题。各级组织必须下力气解决责任意识教育和责任制的落实问题。
（三）发挥好教育与管理的作用，促进干部作风根本好转。
实现干部作风的根本好转，同样需要“两手抓”，要强调教育与管理的结合。没有教育的管理是冷漠的，而没有管理的教育是乏力的。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风。深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。领导干部在作风方面出现问题，原因很多，其中重要的一点就是教育这个基础没有打牢。因此，全面加强新形势下领导干部作风建设，必须深入开展作风教育。作风教育的重点是做好“四个结合”，即：解决思想问题与解决实际问题相结合；正面典型教育与反而警示教育相结合；坚持灌输与疏导相结合，以疏导为主；表扬与批评相结合，以表扬为主。作风教育的根本要求是为民、务实、清廉。应按照这一要求，深入开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育，廉洁自律的人生习惯教育。开展作风建设，既应解决思想认识问题，又应健全相应的制度。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。通过加强制度建设，强化作风建设的管理，增强作风教育的实效。在管理方面，关键是要抓规范，抓落实，要把教育渗透到管理活动的全过程，建立和完善必要的制度和机制。我们要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委、总支、支部的议事规则和决策程序；严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，进一步推进党务公开、政务公开；进一步完善实施逐级负责制、岗位责任制，以及各项工作的落实机制、考核机制、激励机制和监督约束机制。现在我们的制度可以说不为不全，不为不细，关键是能不能严格按程序和标准进行落实，通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进领导干部作风的进一步转变。
（四）加大考核任用挂钩力度，促进干部作风根本好转。
在干部考核上，要完善考核指标，改进考核办法，重点解决好干部的“能上”与“能下”的问题。“能上”要经干部选拔任用程序，做到德、能、勤、绩，重绩选贤任能。“能下”要严格按不胜任现职岗位认定标准和调整办法，做到职、责、权、利，重责奖罚分明。要把促进干部作风好转贯穿到日常，落实到考核。要把考核与选拔使用挂起钩来，要完善干部考核机制，加大考核力度，确定淘汰率，采取排队促尾等方法，奖勤罚懒，优胜劣汰。坚持重用“三实”干部，即；重用那些坚持一切从实际出发，想问题、办事情、作决定能以大局为重，勇于承担责任，诚心“实意”干工作的干部；重用那些潜心事业，埋头苦干，不尚空谈，只干“实活”的干部；重用那些善打基础，会抓根本，能留后劲，能出“实绩”的干部。这样才能形成一个崇实、重实、务实的良好氛围，使浮躁难有市场，无法作祟。要加快推进干部制度改革步伐，重点解决以安全稳定的政绩论优劣、用科学考核机制决定干部能上能下的问题，通过转变干部的观念和作风，并从根本上提高干部队伍的素质，确保企业的生机活力和蓬勃发展。
（五）强化群众监督与评议促进干部作风根本好转。
干部作风，群众最了解，最有发言权。要相信职工群众绝大多数是能够坚持正义，能够客观公正地看待和评价每名干部的，加强对干部的民主评议和监督，不仅不会打击敢抓敢管的干部，而且对干部作风的转变能起很大的促进作用。现在的问题是要进一步增强各级干部自觉接受监督的意识。监督是一种职务行为，而不是个人行为，监督更是一种爱护，而不是挑剔。要进一步增强职工群众依法、依规、客观公正监督的问题和敢于监督、善于监督的意识；进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等很好地结合起来，逐步形成全方位、多层次的监督网络；进一步扩大监督的视野和范围，切实做到干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将干部的一切行为都置于法律、制度和道德的监督约束之下。通过加强群众监督，及时发现和纠正干部作风方面存在的问题。加强民主管理和民主监督，完善落实好干部任前公示、民主评议、党务公开、政务公开等各项制度，使职工群众对干部，尤其是领导干部的监督评议成为推动干部作风根本好转的有力杠杆。坚持做人讲真实、待人讲真诚、做事讲真情。真正做到心系群众、服务人民、造福群众。
龙山干部队伍主体是讲政治、顾大局，真抓实干，能打硬仗的，但在少数干部中，也存在一些突出问题。有的缺乏宗旨意识，权欲重，以官为本、官僚主义，缺乏民本思想和责任，龙山加强干部作风建设，就是要切实纠正这些不正之风，使全县广大干部作风有一个真正的大转变。着力打造一支“勇于改革创新、具有真才实学、工作求真务实、办事公正清廉”的新时期龙山干部队伍，切实为龙山人民服好务，切实促进龙山大发展。
