如何迎接里耶景点圈“井喷”时刻
发布时间：2013-10-21 稿件来源： 作者：
一、里耶景点圈资源概况
里耶景点圈有加快发展旅游业得天独厚的优势资源，景点圈内旅游资源品位高、种类多且特色浓。里耶是“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“百姓喜爱的湖南百景”。“古城、古井、古秦简”是垄断性王牌资源，这一资源使我县打造国家级乃至世界级旅游品牌成为可能。景点圈人文旅游资源丰厚，且文物古迹众多。里耶古城地下文物埋藏量占湘西州地下文物埋藏总量的50%以上，是一个天然的历史文化博物馆，旧、新石器时代文化遗存、商周文化遗址，秦汉古城、古墓群星落棋布，还有面积达8.99公顷的明清古街区，特别是在被专家誉为“中华第一井”的战国秦城一号井内出土的里耶秦简，对于研究中国历史，特别是秦代历史具有重大意义，被专家誉为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”，这也是迄今为止出土量最大最完整的研究秦历史的文字资料。景区民俗风情浓郁，且独具特色。里耶古城及洗车河流域民俗风情和民俗文化是目前全国保存最完好的地方。在其境内采集的土家织锦、摆手舞、茅古斯、打溜子、土家梯玛、土家咚咚喹等被列入国家非物质文化遗产保护名录。景区内自然景观秀美，且密集分布。有八面山、乌龙山大峡谷、洛塔石林等资源为代表的乌龙山国家级地质公园；有酉水河风光带、贾市古街区、捞车河土家民俗景区，包括保靖县清水坪镇和碗米坡水库景点。
二、里耶景点圈发展的现状及优势
（一）里耶景点圈的发展优势
1、资源整合优势。里耶景点圈具有富有神秘感的旅游资源，堪称“进入21世纪以来中国考古界最为重要的发现”的里耶古城遗址，增添了里耶镇的历史魅力和旅游价值，该遗址与久负盛名的凤凰、芙蓉镇等人文景点，将形成与武陵源自然景观的最佳旅游组合，是湘西州旅游强州战略中的又一宝贵文化旅游资源。在里耶古老而神秘的土地上，伴随着滔滔的酉水河，土家族创造了独特而蕴藏丰富的文化旅游资源。然而，由于交通不便，丽山秀水与人文交汇形成的旅游资源一直待字闺中。此外，湘西剿匪的动人故事，饱经历史沧桑的楚巴文化，源远流长的土家文化等旅游资源对游人富有极大的神秘感，特别是烽火连天的秦楚大战历史和震惊世界的三朝三城遗址，是发展湘西神秘旅游的天然资源。2002年省政府成立了龙山县里耶管理区，属行政副县级机构，这为里耶的发展提供了切实可行的行政体制框架。同时，对里耶景区内旅游资源的融合式营销、开发创造了条件。
2、区位地理优势。龙山县地处 “中华旅游第一走廊区”的中心，北邻湖北恩施州，西接重庆黔江，与两地行车时间不足2小时。恩施州作为湖北省6条精品旅游线路之一，正在积极推动构建“长江三峡—恩施—张家界”黄金线路，黔江也正在积极推动构建“长江三峡—黔江—张家界”和“重庆—黔江—张家界”黄金线路，龙山必将会成为这三条黄金线路上的重要通道和战略增长极。如果今后恩施和黔江通了到张家界的铁路和高速公路，湘鄂渝黔边区将成为一个旅游板块，龙山将是这个板块的枢纽和中心。旧时里耶是商旅往来的繁华市镇，明清时期为店铺林立、商贾云集的码头，素有“小南京”美誉。国家重点工程——碗米坡水电站的建设，使里耶景区区域内的酉水河出现高峡平湖，碧波荡漾，湖光山色，增添了里耶景点圈的旖旎景色，对旅游者将产生无穷的魅力，为旅游产业的发展创造了新的契机。
3、基础条件优势。一是里耶景点圈以交通为主的基础设施建设逐步改善。渝怀铁路、在建中的湘渝高速、包茂高速和张花高速均从里耶景点圈西侧通过，将于2010年开工的黔张常铁路、已被立项的吉恩高速加上正在抓紧建设的龙永高等级公路、龙山县南北主干道（龙山—桂塘—里耶）的改造升级，与张花高速在花垣老鸭塘相接并与花垣县边城风景区相接，同时里耶至重庆秀山公路在龙池与湘渝高速相接，大大缩短了里耶至吉首、长沙、重庆、张家界的时间距离，能显著提高对外通达性，缓解对外交通瓶颈的制约，改善区域投资环境。二是城镇建设用地条件较好里耶景区的核心区里耶古镇虽然处于山高坡陡的武陵山区，但古镇内地势平坦，是州内仅有的三个河谷盆地之一，拥有难得的连片土地，加之地质条件较好，为里耶景区旅游开发提供了很好的用地条件。
（二）、里耶景点圈旅游开发来势喜人
近年来，里耶景点圈旅游开发建设已取得长足发展：
1、里耶景点圈建设已得到各级领导高度重视。原中共中央政治局常委、国务院总理朱鎔基、原中央政治局常委、国务院副总理李岚清都做了重要批示。全国人大副委员长李铁映、韩启德，国务委员陈至立更是关注备至。全国人大财经委副主任杨正午、省委书记张春贤、省长周强等省领导及省直各部门领导亲临里耶古城视察指导。这使里耶古镇在全省乃至全国的知名度不断提高，成为独具人气的湘西名镇。湘西州、龙山县将里耶作为“神秘湘西游”的国际精品旅线路打造，省、州、县把里耶古城开发列入同级社会经济发展、计划和文化旅产业重点项目，又为里耶旅游景点建设和旅游业的快速发展提供了极为有利的发展契机。而里耶景点圈的建设，对树立大旅游、大产业、大发展的观念，对建设全州旅游金三角的格局，对推动旅游立州、富州富民，带动消费需求，壮大第三产业，促进产业结构的优化和调整，具有十分重要的战略意义。
2、里耶景点圈已规划出高起点的发展蓝图。把里耶古城建成湖南大湘西继自然遗产张家界，凤凰古城之后的第三个主打品牌，早已成为大家的共识。里耶古城规划编制的过程，始终落实科学发展观，坚持用高起点规划指导发展。先后由中国城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、同济大学、清华大学、湖南大学等单位编制了《里耶镇城市总体规划》、《里耶历史文化名镇保护规划》、《里耶历史文化名镇修建性详细规划》、《里耶古城重点节点景观规划及建筑设计》、《里耶遗址本体保护设计》、《里耶古城遗址文物保护规划》以及《龙山县旅游业发展总体规划》、《里耶乌龙山风景名胜区规划》等规划，为里耶景点圈的开发建设奠定了坚实的基础。
3、里耶景点圈已实施大手笔的开发建设。景点圈核心区里耶古城景区从2002年开始至今，累计投入资金近3亿元，一是博物馆建设工程全部完成并初审，布展工程总造价1800万元，目前正在进行前期内容、艺术设计，博物馆公园目前已完成工程形象70%；二是遗址本体保护工程三个标段总造价1900万元。一标段造价405万元已完工，二标段已完成形象进度95%；三标段完成工程量150万元，计划12月底全面完工。遗址公园目前已完成工程形象65%以上，工程进度280万元；三是其它几项在建工程：绿园广场工程目前已完成工程形象80%，工程进度900万元。秦风南路建设工程目前已完成70%形象，工程进度600万元。秦风北路北路建设工程目前仅完成部分路基填方工程，工程进度200万元。历史街区整治工程竣工了辟疆街整治工程，启动了中孚中、北街的整治施工设计。
4、里耶景点圈正逐步完善配套服务体系建设。目前，里耶景点圈范围内在加快景区景点建设的同时，不断完善配套服务体系建设。先后成立了3家旅行社、申报了15家旅游星级宾馆，对18家旅游接待单位进行了定点挂牌。同时加大行业管理和旅游从业人员培训。
三、夯实基础，两手准备，迎接里耶景点圈“井喷”时刻
（一）夯实基础
1、打造便利交通。里耶因资源优势，被外界所知。若打造成景点圈，还需在发展地区、连接地域上做文章，尽管在前期的交通建设上有大手笔，但还需加大资金投入，加快建设进度，以满足游客短时间感受古街、古井、秦文化的心理渴求。构筑“三横三竖”交通网络，建设好里耶景点圈各景点的连接线路。
2、加快城区整治力度。里耶景点圈发展有前瞻性，未来几年，游客必定会成倍增长，里耶城区扩容体质势在必行。一是保护好景点圈现有古街、古建筑群，加大修复力度，推进开发进度，打造旅游精品。如打造名人故居群、土家风俗步行街、非遗文化园、八面山休闲度假村、洛塔地质公园、乌龙山峡谷风光带等。二是加快基础设施建设步伐，建设宾馆、餐馆、停车场、休闲场所、厕所等基础设施并加强管理，对景区基础设施加强建设和维护，在服务上做强文章。三是加强城区整治，对一切妨碍景点圈整体发展的行为及时整治，加大文明里耶、绿色里耶、生态里耶宣传力度，促使里耶居民、外来游客自觉爱护里耶，做里耶旅游的宣传者、维护者。
3、推进社会综合治理。里耶景点圈的发展，旅游业的红火，游客的剧增，都会对里耶的社会综合治理形成巨大挑战。社会治安、服务管理、环境治理等多种问题必将呈现，如何长远看待里耶景点圈，将是当地政府必须研究的重大课题。
（二）两手准备
1、着手准备前期工作。景点圈的整体开发，前期工作很重要，关系长远。完善好景区建设，为游客提供全方位优质服务是景点圈发展的必然趋势。需要准备什么？首先是满足其基本需求，即吃穿住用行。要在里耶景点圈能够感受到不同地域的饮食文化；要推行服务体系评星制度，建立起一支形象素质俱佳的服务队伍，尤其是景区工作人员、旅行社和宾馆的从业人员的素质要提升；纵深挖掘，提供精品，以活动来提升影响力，如可以在八面山举办滑雪、在洗车河进行篝火晚会、在里耶古街道设立固定场所定期表演土家民俗风情和地方文化等等；多开发旅游衍生品牌，依托旅游打造农业、农村特色产业，繁荣第三产业。
2、着力准备拓展工作。发展要创新，创新从哪来？从需要中来，因此，要着手部署应对突发事件，提前做功课，要设计足够多的场景进行模拟演练，集众人之大成进行梳理。拓展什么？里耶景点圈绝不仅仅只是秦文化，它理当是休闲、度假、秀美山川的代名词，更是特色民居、土家文化的聚居地和展示场。游客满不满意？不会取决于某一个地方好不好看，有没有意义，而在于他对整体感知的好坏。如八面山，相信游客登上去以后，都会 “登高望远”，自有一番情怀在。但上山公路终究会有危险之感觉，山上猪羊马乱跑，狗乱叫，游客自然放不开。还想再来的心思自然就会淡。因此能否修索道，对景区进行规范，则需要上级部门进行考量。再如乌龙山大峡谷探险，游客在探险完成后在那休闲，在那就餐？有没有一整套完整的体系来支撑都是管理者急需解决的问题。
（三）解决好两个问题
1、资金问题。景点圈要打造好，资金是第一道难关。现今里耶“景点圈”的整体开发皆为上级财政下拨经费。龙山县乃至湘西州，财力皆有限，以有限的财力来打造，一是速度上跟不上，二是规模上跟不上，难以实现同步推进。因此，转变开发方式，转变经营理念是否可行？能否借鉴市场，参照凤凰经营模式不失为一重方法。
2、资源整合问题。其一是人力资源的整合。里耶景点圈会“井喷”，大家都有这个共识。究竟由谁来导演这场大戏，里耶管委会、里耶镇政府或是其它机关单位，这有待上级决定。龙山里耶景点圈要发展，应由一个单位或者部门管理。分开分散管理，可能会出现政令不一、安排不一、难以协调等状况。要呈现百花齐放之势，切忌“各自为阵”。因此要集中管理、统一管理。其二是自然资源的整合。我们有高山、有流水，有洞天、有村寨，有历史文化展示中心、有民族文化表演中心，有古街古道古建筑。可以沿着遗址馆、陈列馆、展示馆、水上乐园、古香美食一条街的方向发展。
里耶景点圈有加快发展旅游业得天独厚的优势资源，景点圈内旅游资源品位高、种类多且特色浓。里耶是“全国重点文物保护单位”、“中国历史文化名镇”、“百姓喜爱的湖南百景”。“古城、古井、古秦简”是垄断性王牌资源，这一资源使我县打造国家级乃至世界级旅游品牌成为可能。景点圈人文旅游资源丰厚，且文物古迹众多。里耶古城地下文物埋藏量占湘西州地下文物埋藏总量的50%以上，是一个天然的历史文化博物馆，旧、新石器时代文化遗存、商周文化遗址，秦汉古城、古墓群星落棋布，还有面积达8.99公顷的明清古街区，特别是在被专家誉为“中华第一井”的战国秦城一号井内出土的里耶秦简，对于研究中国历史，特别是秦代历史具有重大意义，被专家誉为“北有西安兵马俑，南有里耶秦简牍”，这也是迄今为止出土量最大最完整的研究秦历史的文字资料。景区民俗风情浓郁，且独具特色。里耶古城及洗车河流域民俗风情和民俗文化是目前全国保存最完好的地方。在其境内采集的土家织锦、摆手舞、茅古斯、打溜子、土家梯玛、土家咚咚喹等被列入国家非物质文化遗产保护名录。景区内自然景观秀美，且密集分布。有八面山、乌龙山大峡谷、洛塔石林等资源为代表的乌龙山国家级地质公园；有酉水河风光带、贾市古街区、捞车河土家民俗景区，包括保靖县清水坪镇和碗米坡水库景点。
二、里耶景点圈发展的现状及优势
（一）里耶景点圈的发展优势
1、资源整合优势。里耶景点圈具有富有神秘感的旅游资源，堪称“进入21世纪以来中国考古界最为重要的发现”的里耶古城遗址，增添了里耶镇的历史魅力和旅游价值，该遗址与久负盛名的凤凰、芙蓉镇等人文景点，将形成与武陵源自然景观的最佳旅游组合，是湘西州旅游强州战略中的又一宝贵文化旅游资源。在里耶古老而神秘的土地上，伴随着滔滔的酉水河，土家族创造了独特而蕴藏丰富的文化旅游资源。然而，由于交通不便，丽山秀水与人文交汇形成的旅游资源一直待字闺中。此外，湘西剿匪的动人故事，饱经历史沧桑的楚巴文化，源远流长的土家文化等旅游资源对游人富有极大的神秘感，特别是烽火连天的秦楚大战历史和震惊世界的三朝三城遗址，是发展湘西神秘旅游的天然资源。2002年省政府成立了龙山县里耶管理区，属行政副县级机构，这为里耶的发展提供了切实可行的行政体制框架。同时，对里耶景区内旅游资源的融合式营销、开发创造了条件。
2、区位地理优势。龙山县地处 “中华旅游第一走廊区”的中心，北邻湖北恩施州，西接重庆黔江，与两地行车时间不足2小时。恩施州作为湖北省6条精品旅游线路之一，正在积极推动构建“长江三峡—恩施—张家界”黄金线路，黔江也正在积极推动构建“长江三峡—黔江—张家界”和“重庆—黔江—张家界”黄金线路，龙山必将会成为这三条黄金线路上的重要通道和战略增长极。如果今后恩施和黔江通了到张家界的铁路和高速公路，湘鄂渝黔边区将成为一个旅游板块，龙山将是这个板块的枢纽和中心。旧时里耶是商旅往来的繁华市镇，明清时期为店铺林立、商贾云集的码头，素有“小南京”美誉。国家重点工程——碗米坡水电站的建设，使里耶景区区域内的酉水河出现高峡平湖，碧波荡漾，湖光山色，增添了里耶景点圈的旖旎景色，对旅游者将产生无穷的魅力，为旅游产业的发展创造了新的契机。
3、基础条件优势。一是里耶景点圈以交通为主的基础设施建设逐步改善。渝怀铁路、在建中的湘渝高速、包茂高速和张花高速均从里耶景点圈西侧通过，将于2010年开工的黔张常铁路、已被立项的吉恩高速加上正在抓紧建设的龙永高等级公路、龙山县南北主干道（龙山—桂塘—里耶）的改造升级，与张花高速在花垣老鸭塘相接并与花垣县边城风景区相接，同时里耶至重庆秀山公路在龙池与湘渝高速相接，大大缩短了里耶至吉首、长沙、重庆、张家界的时间距离，能显著提高对外通达性，缓解对外交通瓶颈的制约，改善区域投资环境。二是城镇建设用地条件较好里耶景区的核心区里耶古镇虽然处于山高坡陡的武陵山区，但古镇内地势平坦，是州内仅有的三个河谷盆地之一，拥有难得的连片土地，加之地质条件较好，为里耶景区旅游开发提供了很好的用地条件。
（二）、里耶景点圈旅游开发来势喜人
近年来，里耶景点圈旅游开发建设已取得长足发展：
1、里耶景点圈建设已得到各级领导高度重视。原中共中央政治局常委、国务院总理朱鎔基、原中央政治局常委、国务院副总理李岚清都做了重要批示。全国人大副委员长李铁映、韩启德，国务委员陈至立更是关注备至。全国人大财经委副主任杨正午、省委书记张春贤、省长周强等省领导及省直各部门领导亲临里耶古城视察指导。这使里耶古镇在全省乃至全国的知名度不断提高，成为独具人气的湘西名镇。湘西州、龙山县将里耶作为“神秘湘西游”的国际精品旅线路打造，省、州、县把里耶古城开发列入同级社会经济发展、计划和文化旅产业重点项目，又为里耶旅游景点建设和旅游业的快速发展提供了极为有利的发展契机。而里耶景点圈的建设，对树立大旅游、大产业、大发展的观念，对建设全州旅游金三角的格局，对推动旅游立州、富州富民，带动消费需求，壮大第三产业，促进产业结构的优化和调整，具有十分重要的战略意义。
2、里耶景点圈已规划出高起点的发展蓝图。把里耶古城建成湖南大湘西继自然遗产张家界，凤凰古城之后的第三个主打品牌，早已成为大家的共识。里耶古城规划编制的过程，始终落实科学发展观，坚持用高起点规划指导发展。先后由中国城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、同济大学、清华大学、湖南大学等单位编制了《里耶镇城市总体规划》、《里耶历史文化名镇保护规划》、《里耶历史文化名镇修建性详细规划》、《里耶古城重点节点景观规划及建筑设计》、《里耶遗址本体保护设计》、《里耶古城遗址文物保护规划》以及《龙山县旅游业发展总体规划》、《里耶乌龙山风景名胜区规划》等规划，为里耶景点圈的开发建设奠定了坚实的基础。
3、里耶景点圈已实施大手笔的开发建设。景点圈核心区里耶古城景区从2002年开始至今，累计投入资金近3亿元，一是博物馆建设工程全部完成并初审，布展工程总造价1800万元，目前正在进行前期内容、艺术设计，博物馆公园目前已完成工程形象70%；二是遗址本体保护工程三个标段总造价1900万元。一标段造价405万元已完工，二标段已完成形象进度95%；三标段完成工程量150万元，计划12月底全面完工。遗址公园目前已完成工程形象65%以上，工程进度280万元；三是其它几项在建工程：绿园广场工程目前已完成工程形象80%，工程进度900万元。秦风南路建设工程目前已完成70%形象，工程进度600万元。秦风北路北路建设工程目前仅完成部分路基填方工程，工程进度200万元。历史街区整治工程竣工了辟疆街整治工程，启动了中孚中、北街的整治施工设计。
4、里耶景点圈正逐步完善配套服务体系建设。目前，里耶景点圈范围内在加快景区景点建设的同时，不断完善配套服务体系建设。先后成立了3家旅行社、申报了15家旅游星级宾馆，对18家旅游接待单位进行了定点挂牌。同时加大行业管理和旅游从业人员培训。
三、夯实基础，两手准备，迎接里耶景点圈“井喷”时刻
（一）夯实基础
1、打造便利交通。里耶因资源优势，被外界所知。若打造成景点圈，还需在发展地区、连接地域上做文章，尽管在前期的交通建设上有大手笔，但还需加大资金投入，加快建设进度，以满足游客短时间感受古街、古井、秦文化的心理渴求。构筑“三横三竖”交通网络，建设好里耶景点圈各景点的连接线路。
2、加快城区整治力度。里耶景点圈发展有前瞻性，未来几年，游客必定会成倍增长，里耶城区扩容体质势在必行。一是保护好景点圈现有古街、古建筑群，加大修复力度，推进开发进度，打造旅游精品。如打造名人故居群、土家风俗步行街、非遗文化园、八面山休闲度假村、洛塔地质公园、乌龙山峡谷风光带等。二是加快基础设施建设步伐，建设宾馆、餐馆、停车场、休闲场所、厕所等基础设施并加强管理，对景区基础设施加强建设和维护，在服务上做强文章。三是加强城区整治，对一切妨碍景点圈整体发展的行为及时整治，加大文明里耶、绿色里耶、生态里耶宣传力度，促使里耶居民、外来游客自觉爱护里耶，做里耶旅游的宣传者、维护者。
3、推进社会综合治理。里耶景点圈的发展，旅游业的红火，游客的剧增，都会对里耶的社会综合治理形成巨大挑战。社会治安、服务管理、环境治理等多种问题必将呈现，如何长远看待里耶景点圈，将是当地政府必须研究的重大课题。
（二）两手准备
1、着手准备前期工作。景点圈的整体开发，前期工作很重要，关系长远。完善好景区建设，为游客提供全方位优质服务是景点圈发展的必然趋势。需要准备什么？首先是满足其基本需求，即吃穿住用行。要在里耶景点圈能够感受到不同地域的饮食文化；要推行服务体系评星制度，建立起一支形象素质俱佳的服务队伍，尤其是景区工作人员、旅行社和宾馆的从业人员的素质要提升；纵深挖掘，提供精品，以活动来提升影响力，如可以在八面山举办滑雪、在洗车河进行篝火晚会、在里耶古街道设立固定场所定期表演土家民俗风情和地方文化等等；多开发旅游衍生品牌，依托旅游打造农业、农村特色产业，繁荣第三产业。
2、着力准备拓展工作。发展要创新，创新从哪来？从需要中来，因此，要着手部署应对突发事件，提前做功课，要设计足够多的场景进行模拟演练，集众人之大成进行梳理。拓展什么？里耶景点圈绝不仅仅只是秦文化，它理当是休闲、度假、秀美山川的代名词，更是特色民居、土家文化的聚居地和展示场。游客满不满意？不会取决于某一个地方好不好看，有没有意义，而在于他对整体感知的好坏。如八面山，相信游客登上去以后，都会 “登高望远”，自有一番情怀在。但上山公路终究会有危险之感觉，山上猪羊马乱跑，狗乱叫，游客自然放不开。还想再来的心思自然就会淡。因此能否修索道，对景区进行规范，则需要上级部门进行考量。再如乌龙山大峡谷探险，游客在探险完成后在那休闲，在那就餐？有没有一整套完整的体系来支撑都是管理者急需解决的问题。
（三）解决好两个问题
1、资金问题。景点圈要打造好，资金是第一道难关。现今里耶“景点圈”的整体开发皆为上级财政下拨经费。龙山县乃至湘西州，财力皆有限，以有限的财力来打造，一是速度上跟不上，二是规模上跟不上，难以实现同步推进。因此，转变开发方式，转变经营理念是否可行？能否借鉴市场，参照凤凰经营模式不失为一重方法。
2、资源整合问题。其一是人力资源的整合。里耶景点圈会“井喷”，大家都有这个共识。究竟由谁来导演这场大戏，里耶管委会、里耶镇政府或是其它机关单位，这有待上级决定。龙山里耶景点圈要发展，应由一个单位或者部门管理。分开分散管理，可能会出现政令不一、安排不一、难以协调等状况。要呈现百花齐放之势，切忌“各自为阵”。因此要集中管理、统一管理。其二是自然资源的整合。我们有高山、有流水，有洞天、有村寨，有历史文化展示中心、有民族文化表演中心，有古街古道古建筑。可以沿着遗址馆、陈列馆、展示馆、水上乐园、古香美食一条街的方向发展。
