对龙凤示范区大环境下招商引资工作的思考
发布时间：2014-06-19 稿件来源： 作者：
近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持把招商引资作为发展县域经济的突破口，加强组织领导，强化工作措施，出新招，求实效，招商引资工作不断实现新突破，为推动县域经济发展发挥了重大作用。但随着国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，确定设立龙山来凤经济协作示范区，招商引资工作也面临着的新的机遇和挑战。如何在龙凤示范区大环境下更加有效的做好招商引资工作是摆在全县各级、各部门面前的一个重要课题。
一、当前龙山招商引资工作面临的新形势
当前，我县招商引资工作正面临着新的形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从困难因素看，受金融危机的影响，世界经济逐渐复苏，国内经济运行稳中向好，经济运行仍存在下行压力，消费需求增长动力偏弱，企业投资信心下降，投资意愿不强，致使引进资金、技术受到限制和影响；国家实行严格的产业和土地政策，提高了外资进入的门槛；各地招商引资力度不断加大，区域、县域之间争夺资金、项目竞争日渐激烈。这些都是招商引资工作面临的现实困难，但我们也要在困难中看到希望。
一方面，要清醒认识宏观形势带来的大好机遇。第一，历史上，每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候，也是发展成本最低的时候。当前，国内外发达地区一些产业加速转移，一些企业正在寻求更好的发展空间，这对于我们后发地区而言，正是招商引资、推进项目的大好时机。越是在这个时候，越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。只要我们认真分析，科学把握，就能在新一轮产业重新布局中争取到更多产业和份额。第二，当前处于外需紧缩、内需扩张、政策趋活的有利时期，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重要措施，有利于我们争资金、上项目、招客商，形成新的招商热点。第三，经过近年来的实践，我们已初步探索了一套有效的招商办法，营造了良好的投资环境，结交了一批客商和朋友，为招商引资奠定了基础，如今正是招商引资的“春天”。
另一方面，要客观分析我县抢抓机遇的主要优势。从县情实际看，我们具备良好的招商引资的优势和条件。一是有特别的政策优势。我县作为国家扶贫开发重点扶持县和全省革命老区县，正面临着国家深入实施西部大开发、国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、龙凤经济协作示范区上升为国家战略、中部崛起战略，湖南省继续把湘西作为扶贫攻坚的主战场等历史机遇，国家、省、州在财政、税收、投资、金融、产业、土地、帮扶等方面陆续出台优惠政策，叠加的优惠政策使我们争取政策、资金、项目的空间将会更大。二是有自己的资源优势。首先，我县有丰富的农业资源，全县烤烟、百合、柑橘、蔬菜、中药材等优势农产品基地常年稳定在50万亩以上，其中烤烟7.5万亩、百合8万亩（种植规模全国第一）、蔬菜10万亩（为全国200个蔬菜重点县之一），特色农业极具竞争实力。其次，我县有种类繁多的矿产资源，煤炭、石英砂、紫砂陶、铅锌、页岩气等储量巨大，极具市场价值。再次，我县有里耶秦简、茨岩塘红色革命旧址、八面山空中草原、洛塔云中石林、捞车河特色民居等旅游资源，极具开发潜力开发。三是有独特的区位优势。我县地处湖南省西北边陲，位于张家界、吉首和湖北恩施、重庆黔江四个市州区的几何中心，具有独特的区位特点，将成为长株潭、武汉、重庆等经济区的交叉辐射区，成为东部沿海地区产业梯度转移的重点承接区。四是有良好的人缘优势。龙山人杰地灵，人才辈出。在外出务工人员有11万余人，很多乡亲人脉广，号召力强，热心家乡发展，这是不可多得的宝贵资源。通过广大乡亲和各地商会，能邀请更多的客商来我县投资创业。同时，经过近几年的努力，我县积累了丰富的招商引资经验，培育了一批招商专业人才，与各地客商建立了良好的投资合作关系。这为我县扩大招商引资奠定了良好的基础。
二、影响龙山招商引资工作的制约因素
㈠招商引资思想解放不够。招商引资喊起来重要，做起来困难。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。有些干部，干工作怕负责任，上项目怕担风险，干事业缩手缩脚，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，缺乏知难而进、勇挑重担的责任感和创业豪情。有些干部面对加强宏观调控，特别是地根紧缩的新形势，存在畏难情绪，在土地利用方面缺乏灵活多样、行之有效的应对之策和破解之法，影响了招商引资工作的成效。
㈡投资环境有待进一步优化。近些年，我县的招商引资总量少，规模小、层次低，拉动性大、科技含量高的的大项目较为缺乏，对产业带动作用微弱，没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。在软环境建设上，这些年来，我县出台了一系列方便外来投资的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法调整、规范投资活动的法制环境，就是现行的一些政策、措施，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。与周边市、县（区）相比，我县的招商招商引资环境还存在一定差距。
㈢尚无系统化的招商引资政策、规划、措施及科学的评价考核标准。在过往的招商引资过程中，对全县形象的宣传、产业优势的推介、项目的包装及信息的收集、整理、发布等没有明确的程序和方法。审批、收费的透明度不高，使得在组织招商引资工作时对县情把握不准，对外来投资者说不清：究竟上级的规定是啥，外地情况怎样，我们的优势在哪里，造成糊涂招商。
㈣招商信息来源渠道单一，共享不够。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。招商无门，如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题之一。一是不知道要招什么。由于多种原因，还有相当数量的干部包括一些中层以上领导干部，对我县的基本县情特别是发展方向、优势劣势及招商引资方面的政策措施并不是十分清楚，不知道到底要招什么、能招什么，因而始终走不出大门、打不开局面。二是不知道要到哪里招。干部大都长期蹲机关，不会抓经济，不会闯市场，在外边的关系少、门路窄，所以现在一提招商就挠头，不知项目何处有，不知哪里有商招？三是不知道怎么招。最普遍的困惑是不知道如何去获得、筛选信息；不知道如何去接触、贴近外商；外商请来了之后又不知道如何为他们提供服务。在项目谈判、协调、签约、落户等环节不能很好的把握，有的甚至可望到手的商机，也会因为某个细节上的问题而与我们失之交臂！
㈤缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。
三、招商引资工作的对策与思考
㈠强化思想解放，促进招商引资观念大更新。思想是行动的先导。观念落后比经济落后更可怕，我们与先进地区的差距，表面上看是经济实力的差距，但根本上是思想观念上的差距。要实现招商引资大跨越，必须实现思想观念的跨越，必须解放思想，更新观念。一要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。招商引资可以促进龙山产业结构升级、吸引先进的管理和技术、增加财政收入、创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。因此，我们要咬住招商引资这个主题，把它作为发展龙山经济的第一要务。二要树立“外商内商都是客商”的新服务观。要形成“大招商、大服务”工作思路，一个地方的经济发展，依赖于这里的资金聚集状况。因此，对一切到龙山投资兴业的，不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围，全县要一盘棋，在 “大招商、大服务”上形成合力。三要树立“以发展论英雄、以实绩论高低”的新评价观。外商来龙山投资目的只有一个就是赚钱发财，即追求利益最大化。作为龙山人要树立“双赢”意识，不要患“红眼病”，不要鼠目寸光，只考虑自我利益，局部利益，眼前利益，而影响外商企业的发展，我们要营造龙山良好的人文环境，有正确的价值取向，体现我们的地方环境；不要为眼前的一点点利益，最后失去了龙山信誉，失去了龙山形象，失去了龙山发展的机遇，要营造“你发财、我发展”的良好发展环境。
㈡狠抓产业规划，力求招商引资大跨越。招商引资就是要通过一种最低成本实现最大效益的预期效应来吸引投资者。龙山要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期效应，必须具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的影响。因此，我们要扬长避短，最大限度地发挥比较优势，要进一步做好城市功能定位、产业规划，至少从战略上形成有别于其他地区的特色，加快制定自己的产业规划、产业导向，对于符合我县产业规划或鼓励类的项目给予特殊优惠，从而加大这类项目的引进力度，加快形成我县产业特色的步伐，形成产业链。特别是我县特色农产品、矿产品、能源资源和旅游文化资源十分丰富，发展空间非常大，我们要从这些方面着手，大力扶持龙头企业，引进与龙头产业相关和配套的项目，形成自己的产业链，并形成集聚效应，带动这些产业的发展。此外，没有大项目，就很难有我县经济大发展。在引进“短、平、快”项目的同时，实施招商引资工作的重点应战略性转移，从重数量向重质量、重引进集团企业转变，争取引进对产业带动力强的大项目特别是工业项目。
㈢创新招商方式，实现招商引资大接轨。要积极探索多种招商引资方式，坚持集中招商与分散招商相结合、网络招商与推介招商相结合、政府推动招商与委托中介招商相结合，充分发挥网络、商会、中介、节会等媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的招商积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。一要依托园区招商。突出工业园区招商主阵地作用，大力发展“园区经济”，走“园区招商”之路，这是国内外发达国家和地区广泛采用并经过证明的成功做法。作为内陆贫困少数地区，我县的工业园区基本处于起步阶段，园区招商大有文章可做。应迅速确定工业园区建设地址，拉开建设框架，完善水、电、路、通信等配套设施，营造“特区”环境，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使工业园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌，实现招商的良性循环。同时，要有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。二要坚持以商引商。每个客商背后都有一个市场网络，都有一个客商群体，客商的依据评价，往往可以抵我们说千句、道万语。因此，一定要真心对待客商，真情打动客商，真诚吸引客商，真心实意地与客商交朋友，以个人的人格魅力增进与客商的感情与友谊。要通过优化对客商的服务，认认真真地帮助客商解决难题，实实在在地为落户项目做好各项服务工作，使客商真正感到在龙山投资兴业顺心、舒心、安心，从而增强其投资的信心，激发其创业的激情，使他们自觉成为我县扩大对外影响的宣传员、投资环境和优惠政策的解说员、以外引外形成产业集聚的招商员，实现“以商引商”，努力形成招商引资的“葡萄串”效应。三要注重企业招商。在招商引资活动中，政府既要一如既往地加强对招商活动的组织和引导，又要遵从市场经济规律，把企业推上招商引资的主战场，无论是项目的选择、商务谈判，还是后期的合作实践，政府都要积极创造条件，让企业与客商“零距离”接触，千方百计促进企业与客商之间的沟通，真正做到政府“搭台”、企业“唱戏”。四要发动全民招商。招商引资工作，事关一个地方的发展大计，是一项长期性、全局性、社会性的工作，仅仅依靠政府和招商部门是远远不够的，需要调动各部门和全社会的力量，特别是与经济发展相关联的发改、财政、商务、经信等部门的积极性，从而形成“人人关心招商、人人参与招商、人人维护招商环境”的良好氛围。要广泛宣传发动，强化舆论引导，制定激励政策，把各行各业的力量聚集到招商引资上来，把广大群众的注意力都吸引到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更深领域、更高层次。
㈣优化发展环境，激活招商引资大潜力。环境决定招商引资成败，良好的环境是招商引资的重要资本。没有优良环境作保证，抓好招商引资就是空谈。因此，必须把改善环境摆在事关招商引资的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保引商、留商、便商、亲商、安商。一要改善投资硬环境。充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进老城区提质改造，加速华塘新区路网、水网、电网建设。进一步加大城市综合治理，按照现代化城市标准和要求进行整治，解决有碍市容形象的违章建筑和临时建筑等问题；整顿交通秩序，解决交通拥堵等问题；深入开展城乡同建同治和巩固省级卫生县城等活动，彻底解决城市环境“脏、乱、差”等问题；精心策划和设计城市的绿化、净化、美化、亮化，加快形成特色鲜明、景观优美的城市环境。二要优化招商软环境。要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进的来、企业留得住、发展有信心。牢固树立“人人是窗口、人人是环境”的招商理念，不断增强“亲商、安商、富商”意识，寓招商于服务之中，“一切为项目让路，一切为企业服务”。建立完善为投资者服务的“绿色通道”，实行“一站式”受理、全程式代理、“一条龙”服务，做到事不过夜，特事特办。同时，要加强诚信龙山建设，以诚招商、以信留商。三要破解发展要素瓶颈。今后，我们的政策、土地、资金、能源等要素资源，都要向工业园区集中，向项目集中。积极调整土地利用规划，加大对闲置土地的处置，推进存量土地整合开发，盘活存量；积极向上争取增量指标，确保项目建设用地需求。积极帮助企业争取上级有关扶持、奖励、贴息资金，协调做好银企对接最大限度融通资金，保证项目建设。同时，在项目用电、用水、用工等方面给予大力支持，创造条件促进项目落地开工。
㈤加强队伍建设，开创招商引资新局面。要在招商引资竞争中突出重围，必须培养和建设一支高素质的招商人才队伍。招商人员，除了具有一定金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识外，还需既熟悉本地人文地理环境和自然资源，又吃透客地情况。首先，要做到“知彼”，准确把握招商地的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向，深入了解、分析和研究招商地的经济社会状况，包括对其地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等，尤其是对当地的重点企业及其主导产品、发展状况、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、兴趣爱好等都有所了解，找准结合点和突破点，尽快打开工作局面。其次，做到“知己”。从投资者来说，其所关心的除了我县的优惠政策、土地价格、投资环境以外，还要看其在龙山投资的综合经济效益成本，即产业关联度、产品的配套程度以及物流状况等。因此，作为外出招商人员，应把吃透县情作为一项基本功，对我县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。同时，要注重培养招商人员的公关能力和应变能力，鼓励工作创新，不断激发招商人员的工作激情，进而开创我县招商引资工作新局面。
一、当前龙山招商引资工作面临的新形势
当前，我县招商引资工作正面临着新的形势，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从困难因素看，受金融危机的影响，世界经济逐渐复苏，国内经济运行稳中向好，经济运行仍存在下行压力，消费需求增长动力偏弱，企业投资信心下降，投资意愿不强，致使引进资金、技术受到限制和影响；国家实行严格的产业和土地政策，提高了外资进入的门槛；各地招商引资力度不断加大，区域、县域之间争夺资金、项目竞争日渐激烈。这些都是招商引资工作面临的现实困难，但我们也要在困难中看到希望。
一方面，要清醒认识宏观形势带来的大好机遇。第一，历史上，每一次经济危机都是产业布局重新洗牌的时候，也是发展成本最低的时候。当前，国内外发达地区一些产业加速转移，一些企业正在寻求更好的发展空间，这对于我们后发地区而言，正是招商引资、推进项目的大好时机。越是在这个时候，越是能招引到抗风险能力强、市场占有率高的大项目、好项目。只要我们认真分析，科学把握，就能在新一轮产业重新布局中争取到更多产业和份额。第二，当前处于外需紧缩、内需扩张、政策趋活的有利时期，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重要措施，有利于我们争资金、上项目、招客商，形成新的招商热点。第三，经过近年来的实践，我们已初步探索了一套有效的招商办法，营造了良好的投资环境，结交了一批客商和朋友，为招商引资奠定了基础，如今正是招商引资的“春天”。
另一方面，要客观分析我县抢抓机遇的主要优势。从县情实际看，我们具备良好的招商引资的优势和条件。一是有特别的政策优势。我县作为国家扶贫开发重点扶持县和全省革命老区县，正面临着国家深入实施西部大开发、国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、龙凤经济协作示范区上升为国家战略、中部崛起战略，湖南省继续把湘西作为扶贫攻坚的主战场等历史机遇，国家、省、州在财政、税收、投资、金融、产业、土地、帮扶等方面陆续出台优惠政策，叠加的优惠政策使我们争取政策、资金、项目的空间将会更大。二是有自己的资源优势。首先，我县有丰富的农业资源，全县烤烟、百合、柑橘、蔬菜、中药材等优势农产品基地常年稳定在50万亩以上，其中烤烟7.5万亩、百合8万亩（种植规模全国第一）、蔬菜10万亩（为全国200个蔬菜重点县之一），特色农业极具竞争实力。其次，我县有种类繁多的矿产资源，煤炭、石英砂、紫砂陶、铅锌、页岩气等储量巨大，极具市场价值。再次，我县有里耶秦简、茨岩塘红色革命旧址、八面山空中草原、洛塔云中石林、捞车河特色民居等旅游资源，极具开发潜力开发。三是有独特的区位优势。我县地处湖南省西北边陲，位于张家界、吉首和湖北恩施、重庆黔江四个市州区的几何中心，具有独特的区位特点，将成为长株潭、武汉、重庆等经济区的交叉辐射区，成为东部沿海地区产业梯度转移的重点承接区。四是有良好的人缘优势。龙山人杰地灵，人才辈出。在外出务工人员有11万余人，很多乡亲人脉广，号召力强，热心家乡发展，这是不可多得的宝贵资源。通过广大乡亲和各地商会，能邀请更多的客商来我县投资创业。同时，经过近几年的努力，我县积累了丰富的招商引资经验，培育了一批招商专业人才，与各地客商建立了良好的投资合作关系。这为我县扩大招商引资奠定了良好的基础。
二、影响龙山招商引资工作的制约因素
㈠招商引资思想解放不够。招商引资喊起来重要，做起来困难。一些部门和乡镇还没有真正把招商引资工作作为推动经济发展的关键环节来抓，没有把主要精力投放到招商引资上，仅仅停留在一般口号上，措施不实，力度不大。有些干部，干工作怕负责任，上项目怕担风险，干事业缩手缩脚，缺乏敢想敢干的胆量和气魄，缺乏知难而进、勇挑重担的责任感和创业豪情。有些干部面对加强宏观调控，特别是地根紧缩的新形势，存在畏难情绪，在土地利用方面缺乏灵活多样、行之有效的应对之策和破解之法，影响了招商引资工作的成效。
㈡投资环境有待进一步优化。近些年，我县的招商引资总量少，规模小、层次低，拉动性大、科技含量高的的大项目较为缺乏，对产业带动作用微弱，没有在工业、农业等领域形成产业链，招商引资质量有待于进一步提高。在软环境建设上，这些年来，我县出台了一系列方便外来投资的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的依法调整、规范投资活动的法制环境，就是现行的一些政策、措施，执行起来往往也不到位。部门与部门之间一定程度上还存在互相推诿、各自为政的现象，缺少互相信任与有机协调。与周边市、县（区）相比，我县的招商招商引资环境还存在一定差距。
㈢尚无系统化的招商引资政策、规划、措施及科学的评价考核标准。在过往的招商引资过程中，对全县形象的宣传、产业优势的推介、项目的包装及信息的收集、整理、发布等没有明确的程序和方法。审批、收费的透明度不高，使得在组织招商引资工作时对县情把握不准，对外来投资者说不清：究竟上级的规定是啥，外地情况怎样，我们的优势在哪里，造成糊涂招商。
㈣招商信息来源渠道单一，共享不够。现有的招商渠道大都是企业、客户、朋友、亲戚或外商找上门来的，我们自己还没有建立起有效的信息来源。招商无门，如何找到客商，客商在哪里，是招商引资最为困惑的问题之一。一是不知道要招什么。由于多种原因，还有相当数量的干部包括一些中层以上领导干部，对我县的基本县情特别是发展方向、优势劣势及招商引资方面的政策措施并不是十分清楚，不知道到底要招什么、能招什么，因而始终走不出大门、打不开局面。二是不知道要到哪里招。干部大都长期蹲机关，不会抓经济，不会闯市场，在外边的关系少、门路窄，所以现在一提招商就挠头，不知项目何处有，不知哪里有商招？三是不知道怎么招。最普遍的困惑是不知道如何去获得、筛选信息；不知道如何去接触、贴近外商；外商请来了之后又不知道如何为他们提供服务。在项目谈判、协调、签约、落户等环节不能很好的把握，有的甚至可望到手的商机，也会因为某个细节上的问题而与我们失之交臂！
㈤缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚县情、本地产业导向、特点、行业规划、优惠政策等，还要针对不同行业研究客商心理，分析客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息，且能熟练运用谈判策略、技巧。而目前我们恰恰缺乏这样一个招商群体。
三、招商引资工作的对策与思考
㈠强化思想解放，促进招商引资观念大更新。思想是行动的先导。观念落后比经济落后更可怕，我们与先进地区的差距，表面上看是经济实力的差距，但根本上是思想观念上的差距。要实现招商引资大跨越，必须实现思想观念的跨越，必须解放思想，更新观念。一要树立“发展是硬道理，招商引资也是硬道理”的新发展观。招商引资可以促进龙山产业结构升级、吸引先进的管理和技术、增加财政收入、创造更多的就业机会和有效地弥补建设资金不足。因此，我们要咬住招商引资这个主题，把它作为发展龙山经济的第一要务。二要树立“外商内商都是客商”的新服务观。要形成“大招商、大服务”工作思路，一个地方的经济发展，依赖于这里的资金聚集状况。因此，对一切到龙山投资兴业的，不论是外商还是内商，不论是投资大的还是投资少的，都要以诚相待，以礼相待，予以尊重、支持、保护，真正形成“亲商、重商、安商、富商”的氛围，全县要一盘棋，在 “大招商、大服务”上形成合力。三要树立“以发展论英雄、以实绩论高低”的新评价观。外商来龙山投资目的只有一个就是赚钱发财，即追求利益最大化。作为龙山人要树立“双赢”意识，不要患“红眼病”，不要鼠目寸光，只考虑自我利益，局部利益，眼前利益，而影响外商企业的发展，我们要营造龙山良好的人文环境，有正确的价值取向，体现我们的地方环境；不要为眼前的一点点利益，最后失去了龙山信誉，失去了龙山形象，失去了龙山发展的机遇，要营造“你发财、我发展”的良好发展环境。
㈡狠抓产业规划，力求招商引资大跨越。招商引资就是要通过一种最低成本实现最大效益的预期效应来吸引投资者。龙山要吸引投资者，最根本的是要有良好的市场预期效应，必须具备与众不同的比较优势。作为经济欠发达地区，对投资者最有吸引力的是低价的劳动力和土地成本，但又受到观念、人才、机制、市场规模等滞后因素的影响。因此，我们要扬长避短，最大限度地发挥比较优势，要进一步做好城市功能定位、产业规划，至少从战略上形成有别于其他地区的特色，加快制定自己的产业规划、产业导向，对于符合我县产业规划或鼓励类的项目给予特殊优惠，从而加大这类项目的引进力度，加快形成我县产业特色的步伐，形成产业链。特别是我县特色农产品、矿产品、能源资源和旅游文化资源十分丰富，发展空间非常大，我们要从这些方面着手，大力扶持龙头企业，引进与龙头产业相关和配套的项目，形成自己的产业链，并形成集聚效应，带动这些产业的发展。此外，没有大项目，就很难有我县经济大发展。在引进“短、平、快”项目的同时，实施招商引资工作的重点应战略性转移，从重数量向重质量、重引进集团企业转变，争取引进对产业带动力强的大项目特别是工业项目。
㈢创新招商方式，实现招商引资大接轨。要积极探索多种招商引资方式，坚持集中招商与分散招商相结合、网络招商与推介招商相结合、政府推动招商与委托中介招商相结合，充分发挥网络、商会、中介、节会等媒介的桥梁作用，充分调动企业、园区和群众的招商积极性和主动性，尽快扭转政府在招商中演“独角戏”的尴尬局面。一要依托园区招商。突出工业园区招商主阵地作用，大力发展“园区经济”，走“园区招商”之路，这是国内外发达国家和地区广泛采用并经过证明的成功做法。作为内陆贫困少数地区，我县的工业园区基本处于起步阶段，园区招商大有文章可做。应迅速确定工业园区建设地址，拉开建设框架，完善水、电、路、通信等配套设施，营造“特区”环境，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使工业园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌，实现招商的良性循环。同时，要有重点、有创意地运作园区的招商活动，发挥园区政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，积极吸引客商参与园区开发。二要坚持以商引商。每个客商背后都有一个市场网络，都有一个客商群体，客商的依据评价，往往可以抵我们说千句、道万语。因此，一定要真心对待客商，真情打动客商，真诚吸引客商，真心实意地与客商交朋友，以个人的人格魅力增进与客商的感情与友谊。要通过优化对客商的服务，认认真真地帮助客商解决难题，实实在在地为落户项目做好各项服务工作，使客商真正感到在龙山投资兴业顺心、舒心、安心，从而增强其投资的信心，激发其创业的激情，使他们自觉成为我县扩大对外影响的宣传员、投资环境和优惠政策的解说员、以外引外形成产业集聚的招商员，实现“以商引商”，努力形成招商引资的“葡萄串”效应。三要注重企业招商。在招商引资活动中，政府既要一如既往地加强对招商活动的组织和引导，又要遵从市场经济规律，把企业推上招商引资的主战场，无论是项目的选择、商务谈判，还是后期的合作实践，政府都要积极创造条件，让企业与客商“零距离”接触，千方百计促进企业与客商之间的沟通，真正做到政府“搭台”、企业“唱戏”。四要发动全民招商。招商引资工作，事关一个地方的发展大计，是一项长期性、全局性、社会性的工作，仅仅依靠政府和招商部门是远远不够的，需要调动各部门和全社会的力量，特别是与经济发展相关联的发改、财政、商务、经信等部门的积极性，从而形成“人人关心招商、人人参与招商、人人维护招商环境”的良好氛围。要广泛宣传发动，强化舆论引导，制定激励政策，把各行各业的力量聚集到招商引资上来，把广大群众的注意力都吸引到招商引资上来，把招商引资网络延伸到更大范围、更深领域、更高层次。
㈣优化发展环境，激活招商引资大潜力。环境决定招商引资成败，良好的环境是招商引资的重要资本。没有优良环境作保证，抓好招商引资就是空谈。因此，必须把改善环境摆在事关招商引资的突出位置，在抓好硬环境的同时，下大决心、花大气力改善软环境，确保引商、留商、便商、亲商、安商。一要改善投资硬环境。充分借鉴先进地区经验，创新城市开发模式和运作方式，多渠道筹集资金，稳步推进老城区提质改造，加速华塘新区路网、水网、电网建设。进一步加大城市综合治理，按照现代化城市标准和要求进行整治，解决有碍市容形象的违章建筑和临时建筑等问题；整顿交通秩序，解决交通拥堵等问题；深入开展城乡同建同治和巩固省级卫生县城等活动，彻底解决城市环境“脏、乱、差”等问题；精心策划和设计城市的绿化、净化、美化、亮化，加快形成特色鲜明、景观优美的城市环境。二要优化招商软环境。要采取强有力的措施，切实抓好软环境建设，使资本进的来、企业留得住、发展有信心。牢固树立“人人是窗口、人人是环境”的招商理念，不断增强“亲商、安商、富商”意识，寓招商于服务之中，“一切为项目让路，一切为企业服务”。建立完善为投资者服务的“绿色通道”，实行“一站式”受理、全程式代理、“一条龙”服务，做到事不过夜，特事特办。同时，要加强诚信龙山建设，以诚招商、以信留商。三要破解发展要素瓶颈。今后，我们的政策、土地、资金、能源等要素资源，都要向工业园区集中，向项目集中。积极调整土地利用规划，加大对闲置土地的处置，推进存量土地整合开发，盘活存量；积极向上争取增量指标，确保项目建设用地需求。积极帮助企业争取上级有关扶持、奖励、贴息资金，协调做好银企对接最大限度融通资金，保证项目建设。同时，在项目用电、用水、用工等方面给予大力支持，创造条件促进项目落地开工。
㈤加强队伍建设，开创招商引资新局面。要在招商引资竞争中突出重围，必须培养和建设一支高素质的招商人才队伍。招商人员，除了具有一定金融管理、投资、国际经贸、法律及相关行业的专业知识外，还需既熟悉本地人文地理环境和自然资源，又吃透客地情况。首先，要做到“知彼”，准确把握招商地的经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向，深入了解、分析和研究招商地的经济社会状况，包括对其地缘文化、产业特色、发展环境、政策规定、社会动态、风土人情等，尤其是对当地的重点企业及其主导产品、发展状况、机构设置、领导班子等情况了如指掌，甚至对企业主要负责人的个人经历、家庭背景、社会关系、兴趣爱好等都有所了解，找准结合点和突破点，尽快打开工作局面。其次，做到“知己”。从投资者来说，其所关心的除了我县的优惠政策、土地价格、投资环境以外，还要看其在龙山投资的综合经济效益成本，即产业关联度、产品的配套程度以及物流状况等。因此，作为外出招商人员，应把吃透县情作为一项基本功，对我县现有的主导产业，哪些产品可以配套，哪些资源可供利用，哪些市场潜力有待挖掘，烂熟于心，如数家珍，以便在招商过程中有针对性地对发达地区的相关产业予以重点关注，有效地捕捉商机，找准对接点。同时，要注重培养招商人员的公关能力和应变能力，鼓励工作创新，不断激发招商人员的工作激情，进而开创我县招商引资工作新局面。
