龙山县公安局人口与出入境管理大队着力打造为民务实“窗口”
发布时间：2014-08-01 稿件来源： 作者：
近年来，龙山县公安局人口与出入境管理大队始终坚持“以人为本、服务为先、提高效能、群众满意”的工作理念，以争先创优为动力，以抓队伍建设为根本，积极推出各项便民、利民服务措施，将小窗口演变成服务社会、服务群众的大舞台，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范带头作用。该大队先后获得“全国青年文明号创建活动成绩突出单位”、“全省青年文明号”、“全省文明窗口单位”、“全省公安机关学雷锋活动先进集体”、“全省公安机关十佳服务窗口”等14项省级以上荣誉称号，35次受到州、县级表彰。民警106人次受到县以上表彰奖励。
一、打造过硬的正规化队伍，强化专业水平，全面提高公安人口与出入境队伍战斗力。
好的成绩源于铁的队伍，今年以来，大队将队伍建设作为两手抓，两手都要硬的重要工作抓实抓好，并取得了以管理出成绩，以队伍促工作，以成绩验队伍的良性局面。
一是狠抓制度建设，严格规范行为。第一健全管理机制。抓好内务管理，严格纪律作风，研究制定了《龙山县公安局人口与出入境管理大队工作管理制度》、《民警绩效考核办法》，推行“谁主管谁负责”的责任捆绑制，实行奖优罚劣。第二严格廉洁从政。开展了执法检查“回头看”活动，坚持秉公执法，杜绝乱收费、乱收款、刁难群众以及工作方法简单粗暴等问题，杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为发生。第三厉行节约，反对铺张浪费。实行开源节流，严格控制各项经费开支，建设“节约型”支部，把钱花到关键处，充分发扬勤俭节约的优良传统。
二是借力主题教育，提高责任意识。第一以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，学习焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神；第二通过学习反。面典型案例，深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，增强忧患意识，从差距中增强动力和措施。第三敢于揭短亮丑，进行评批与自我批，凝聚警心，达到完善自我、改进作风、提升水平的目的。
三是抓随岗培训，提升专业化水平。大队创新传帮带理念，提高认识，加强培训。第一突出抓好岗位练兵。有计划地开展法律法规、操作系统和流程的培训学习，达到熟业务、懂技术、会操作的要求，确保各项工作顺利开展。第二培养“一专多能”的小教员。要求掌握技术要领，经常性给大家做详细的授课讲解。通过传、帮、带和业务讨论，提升整体业务操作能力。第三强化执法养成教育。将每周一下午四点半定为集中学习时间，雷打不动，通过以会代训，学习各种政策、文件，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。
二、打造便民服务“小超市”，切实改进干部作风，进一步密切党群干群关系。
始终坚持“亲民爱民为民”的理念，努力创新服务机制和服务形式，不断提高服务水平，展示良好的窗口形象。
一是推行“一站式”服务。人口与出入境接待大厅面积200多平方米，集工作区、等候区、填表区为一体，配置了功能先进、种类齐全的基础设施，办事群众在大厅就可以获取所有信息并一次性完成相关手续。
二是推行“365天”服务。从大队建成以来，开始推行1年365天服务，承诺在双休日、节假日照常接待办事群众。如今假日的接待量持续上升，据统计身份证年受理量3万7千余证，仅节假日的办证量就达8千余证。窗口人员超负荷工作，积劳成疾，全部患上了严重的颈椎病，其中一人实施了视网膜修复手术、两人实施了声带手术，始终没有一个人叫苦叫累，仍然坚守岗位、默默奉献。
三是推行“网上预约办理”服务。从群众利益出发，竭尽所能，急事急办，切实为群众排忧解难，在办证高峰期，通过互联网受理平台填写信息，在约定时间内到办证接待大厅指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。
四是推行“即时流转”服务。按照行政审批的规定工作日，在受理业务阶段进行提速50%，对群众的申请，全部实行即时受理、当天流转，尽量减少办理时间。
五是推行“上门办理”服务。专门为长期行动不便的孤寡老人、残疾人、长期卧床病人等确有办证需要但又无法到办证中心登记指纹信息的特殊困难群众，提供预约登记、上门采集等业务，通过周到的服务，给予充分的人文关怀。
六是开通学生“绿色通道”服务。经常主动放弃中午休息时间，积极与学校联系，为学生集中时间办证，已经形成了长效制度，每年集中受理学生办证达2000余人，得到了广大师生的一致好评。
七是实行“走访月”深入基层服务困难群众。通过走访了解基层，确定帮扶对象，主动为困难群众或困难家庭提供服务，帮助他们解决实际问题，平均每年该大队帮扶对象达10余人，受到当地政府和群众的高度赞扬。今年6月，该大队了解到红岩溪镇有4位年老的麻风病人急需办理二代证，申请特事特办，免去采集指纹的程序，并且考虑到他们都是孤寡老人，特减免了办证费用。6月上旬，湖南卫视“心得乐”栏目帮扶我县贫困学生水田坝乡中湾村7岁孤儿小桃花，因小桃花没有户口信息，领不到助学款，大队了解情况后马上组织人员与当地派出所民警开展调查核实工作，在短短两天时间为其补好了户口，解决了小桃花的燃眉之急。
三、打造阳光警务平台，全力构筑开放务实的监督体系，树立优质服务新形象。
采取对办证群众实行随机回访，聘请行风和廉政监督员，对窗口服务工作进行评议，印制群众评窗口意见表，设置意见箱和评价器，征求所有办证群众意见，使窗口始终面向社会全方位敞开，塑造新时期窗口民警的优质服务形象。
一是实行阳光评价系统，规范行政行为。第一率先在全州启动音频视频为一体的阳光评价系统。对窗口民警受理、收费、咨询、服务等各个环节工作全部纳入音频视频监控，有效规范民警的行政行为。第二强化行为训练。要求窗口工作人员，均从着装规范、挂牌上岗、规范接待用语等细节做起，塑造窗口良好形象。第三强化问责。进一步加强监督约束机制，有效整改，深挖根源，给予经济处罚和扣除相应的考评分，保持窗口工作始终处于良好的运行状态。
二是加强警务调查，提升群众满意度。积极开展“迎监督、听民声、纳民意”活动，通过对办证群众进行电话访，对窗口工作情况及民警形象等作出正确地评判，收集有价值意见和建议，了解其对办理过程及结果满意度，加强警务活动透明度。其次是开通“警民QQ”，通过QQ及时发布信息，为群众提供更加高效便捷的服务。
三是创新监督机制，搭建警民和谐平台。第一建立短信平台，对办证人进行温馨提示，并公布监督电话；第二以实现户籍服务“零投诉”为工作目标，设立了“开门评警意见箱和意见薄”，让群众随时对民警们的工作情况进行监督，对未办理好或群众不满意的问题随时进行整改解决；第三开展“走进警营，共创和谐”警营开放日活动。采取走出去、请进来的方法，不断加强内外联动，积极搭建与群众的沟通交流平台，邀请社会各界人士来办证大厅观摩工作流程，听取窗口建设及工作情况汇报，发放征求意见表，从群众关心关注的事情做起，从群众不满意的问题改起，着力解决突出问题，创新制度机制，提高工作水平；第四警务公开促阳光服务。将办证条件、审批程序、办事时限、收费标准、监督电话等内容公开，让群众明白办证，放心交费，随时监督，并接受群众现场评议。
四是评选“微笑服务明星”，提升优质服务水平。近年来，大队开展了以“四好、六心、七不准、八个一点”为标准的“微笑服务明星”评选活动。 “四好”就是“服务态度好、服务质量好、办公环境好、工作纪律好”，“六心”就是“接待对象热心、为对象服务真心、办理登记细心、替对象解难用心、讲解法规耐心、听取意见虚心”，“七不准”就是“工作时间不准离岗串岗、不准上网闲聊、不准与熟人闲谈、不准使用服务禁语、不准刁难对象、不准当面顶撞人、不准违规操作”，“八个一点”就是要求工作人员“上班早一点、下班晚一点、手脚勤一点、效率高一点、微笑多一点、嘴巴甜一点、态度好一点、礼貌多一点”。 通过活动极大地调动了民警工作积极性，有效提升了服务水平。
一、打造过硬的正规化队伍，强化专业水平，全面提高公安人口与出入境队伍战斗力。
好的成绩源于铁的队伍，今年以来，大队将队伍建设作为两手抓，两手都要硬的重要工作抓实抓好，并取得了以管理出成绩，以队伍促工作，以成绩验队伍的良性局面。
一是狠抓制度建设，严格规范行为。第一健全管理机制。抓好内务管理，严格纪律作风，研究制定了《龙山县公安局人口与出入境管理大队工作管理制度》、《民警绩效考核办法》，推行“谁主管谁负责”的责任捆绑制，实行奖优罚劣。第二严格廉洁从政。开展了执法检查“回头看”活动，坚持秉公执法，杜绝乱收费、乱收款、刁难群众以及工作方法简单粗暴等问题，杜绝以权谋私、吃拿卡要等行为发生。第三厉行节约，反对铺张浪费。实行开源节流，严格控制各项经费开支，建设“节约型”支部，把钱花到关键处，充分发扬勤俭节约的优良传统。
二是借力主题教育，提高责任意识。第一以“弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，学习焦裕禄同志的公仆精神、奋斗精神、求实精神、大无畏精神、奉献精神；第二通过学习反。面典型案例，深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，增强忧患意识，从差距中增强动力和措施。第三敢于揭短亮丑，进行评批与自我批，凝聚警心，达到完善自我、改进作风、提升水平的目的。
三是抓随岗培训，提升专业化水平。大队创新传帮带理念，提高认识，加强培训。第一突出抓好岗位练兵。有计划地开展法律法规、操作系统和流程的培训学习，达到熟业务、懂技术、会操作的要求，确保各项工作顺利开展。第二培养“一专多能”的小教员。要求掌握技术要领，经常性给大家做详细的授课讲解。通过传、帮、带和业务讨论，提升整体业务操作能力。第三强化执法养成教育。将每周一下午四点半定为集中学习时间，雷打不动，通过以会代训，学习各种政策、文件，牢固树立“理性、平和、文明、规范”的执法理念。
二、打造便民服务“小超市”，切实改进干部作风，进一步密切党群干群关系。
始终坚持“亲民爱民为民”的理念，努力创新服务机制和服务形式，不断提高服务水平，展示良好的窗口形象。
一是推行“一站式”服务。人口与出入境接待大厅面积200多平方米，集工作区、等候区、填表区为一体，配置了功能先进、种类齐全的基础设施，办事群众在大厅就可以获取所有信息并一次性完成相关手续。
二是推行“365天”服务。从大队建成以来，开始推行1年365天服务，承诺在双休日、节假日照常接待办事群众。如今假日的接待量持续上升，据统计身份证年受理量3万7千余证，仅节假日的办证量就达8千余证。窗口人员超负荷工作，积劳成疾，全部患上了严重的颈椎病，其中一人实施了视网膜修复手术、两人实施了声带手术，始终没有一个人叫苦叫累，仍然坚守岗位、默默奉献。
三是推行“网上预约办理”服务。从群众利益出发，竭尽所能，急事急办，切实为群众排忧解难，在办证高峰期，通过互联网受理平台填写信息，在约定时间内到办证接待大厅指定受理窗口办理相关证件，减少现场排队等候时间。
四是推行“即时流转”服务。按照行政审批的规定工作日，在受理业务阶段进行提速50%，对群众的申请，全部实行即时受理、当天流转，尽量减少办理时间。
五是推行“上门办理”服务。专门为长期行动不便的孤寡老人、残疾人、长期卧床病人等确有办证需要但又无法到办证中心登记指纹信息的特殊困难群众，提供预约登记、上门采集等业务，通过周到的服务，给予充分的人文关怀。
六是开通学生“绿色通道”服务。经常主动放弃中午休息时间，积极与学校联系，为学生集中时间办证，已经形成了长效制度，每年集中受理学生办证达2000余人，得到了广大师生的一致好评。
七是实行“走访月”深入基层服务困难群众。通过走访了解基层，确定帮扶对象，主动为困难群众或困难家庭提供服务，帮助他们解决实际问题，平均每年该大队帮扶对象达10余人，受到当地政府和群众的高度赞扬。今年6月，该大队了解到红岩溪镇有4位年老的麻风病人急需办理二代证，申请特事特办，免去采集指纹的程序，并且考虑到他们都是孤寡老人，特减免了办证费用。6月上旬，湖南卫视“心得乐”栏目帮扶我县贫困学生水田坝乡中湾村7岁孤儿小桃花，因小桃花没有户口信息，领不到助学款，大队了解情况后马上组织人员与当地派出所民警开展调查核实工作，在短短两天时间为其补好了户口，解决了小桃花的燃眉之急。
三、打造阳光警务平台，全力构筑开放务实的监督体系，树立优质服务新形象。
采取对办证群众实行随机回访，聘请行风和廉政监督员，对窗口服务工作进行评议，印制群众评窗口意见表，设置意见箱和评价器，征求所有办证群众意见，使窗口始终面向社会全方位敞开，塑造新时期窗口民警的优质服务形象。
一是实行阳光评价系统，规范行政行为。第一率先在全州启动音频视频为一体的阳光评价系统。对窗口民警受理、收费、咨询、服务等各个环节工作全部纳入音频视频监控，有效规范民警的行政行为。第二强化行为训练。要求窗口工作人员，均从着装规范、挂牌上岗、规范接待用语等细节做起，塑造窗口良好形象。第三强化问责。进一步加强监督约束机制，有效整改，深挖根源，给予经济处罚和扣除相应的考评分，保持窗口工作始终处于良好的运行状态。
二是加强警务调查，提升群众满意度。积极开展“迎监督、听民声、纳民意”活动，通过对办证群众进行电话访，对窗口工作情况及民警形象等作出正确地评判，收集有价值意见和建议，了解其对办理过程及结果满意度，加强警务活动透明度。其次是开通“警民QQ”，通过QQ及时发布信息，为群众提供更加高效便捷的服务。
三是创新监督机制，搭建警民和谐平台。第一建立短信平台，对办证人进行温馨提示，并公布监督电话；第二以实现户籍服务“零投诉”为工作目标，设立了“开门评警意见箱和意见薄”，让群众随时对民警们的工作情况进行监督，对未办理好或群众不满意的问题随时进行整改解决；第三开展“走进警营，共创和谐”警营开放日活动。采取走出去、请进来的方法，不断加强内外联动，积极搭建与群众的沟通交流平台，邀请社会各界人士来办证大厅观摩工作流程，听取窗口建设及工作情况汇报，发放征求意见表，从群众关心关注的事情做起，从群众不满意的问题改起，着力解决突出问题，创新制度机制，提高工作水平；第四警务公开促阳光服务。将办证条件、审批程序、办事时限、收费标准、监督电话等内容公开，让群众明白办证，放心交费，随时监督，并接受群众现场评议。
四是评选“微笑服务明星”，提升优质服务水平。近年来，大队开展了以“四好、六心、七不准、八个一点”为标准的“微笑服务明星”评选活动。 “四好”就是“服务态度好、服务质量好、办公环境好、工作纪律好”，“六心”就是“接待对象热心、为对象服务真心、办理登记细心、替对象解难用心、讲解法规耐心、听取意见虚心”，“七不准”就是“工作时间不准离岗串岗、不准上网闲聊、不准与熟人闲谈、不准使用服务禁语、不准刁难对象、不准当面顶撞人、不准违规操作”，“八个一点”就是要求工作人员“上班早一点、下班晚一点、手脚勤一点、效率高一点、微笑多一点、嘴巴甜一点、态度好一点、礼貌多一点”。 通过活动极大地调动了民警工作积极性，有效提升了服务水平。
