三十年扶贫历程，三十年风雨沧桑，党恩国策如春风化雨润物无声。1984年国务院把湘西农业建设作为专项列入国家计划，1994年省委、省政府将湘西确定为“八七”扶贫攻坚主战场，2000年《中国农村扶贫纲要（2001-2010）》的颁布实施成为指导我县扶贫开发工作的纲领性文件。回顾扶贫工作30年，我县农业产业焕发出了新的活力，农民生活得到了明显的改善，农村面貌发生了翻天覆地的变化。
　　30年扶贫开发的发展历程
　　从1984年，龙山县人民政府发布《关于认真做好扶贫工作的意见的通知》，龙山县从此吹响了全县全面扶贫的号角，拉开了扶贫开发的历史性序幕，不懈地探索着扶贫开发的出路，从救济式扶贫到基础开发式扶贫，从综合开发式扶贫到参与式整村推进，通过“强基础、兴科技、调结构”，使贫穷落后面貌发生了历史性的改变，30年来大致经历了以下四个阶段：
　　第一阶段：体制改革推动扶贫阶段（1978-1984年）
　　1984年家庭承包经营制度取代人民公社的集体经营制度。这种土地制度的变革极大地激发了农民的劳动热情，从而极大地解放了生产力，提高了土地产出率。在农村进行的农产品价格逐步放开、大力发展乡镇企业等多项改革，也为解决农村的贫困人口问题打开了出路，促进了国民经济快速发展，使部分贫困农民首先得以脱贫致富。
　　第二阶段：大规模扶贫开发阶段（1985-1993年）
　　二十世纪八十年代中期，在改革开放政策的推动下，龙山县经济相对得到快速增长，但由于我县属于全国的“老、少、边、山、穷”地区，受自然、地理、文化等方面的制约，发展相对滞后，低收入人口中有相当一部分人经济收入不能维持其生存的基本需要，贫困人口出现。为了加大扶贫力度，龙山县人民政府发布《关于认真做好扶贫工作的意见的通知》，成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，并对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫方针。自此，全县范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫，龙山县扶贫工作进入了一个新的历史时期。
　　第三阶段：扶贫攻坚阶段（1994-2000年）
　　在“八七”攻坚的七年里，龙山县始终把扶贫攻坚作为全县经济工作的重点，将扶贫攻坚纳入县域经济发展和社会发展计划，确定了全县工作以经济建设为中心，经济建设以扶贫工作位重点，扶贫攻坚以解决温饱为目标的总体思路，实施“基础、科教、项目”三大扶贫战略，共投入扶贫项目资金10508万元，开展新修公路，架设高低压线，新修“五小”水利，新建整修村小等项目建设，让93个特困村村民基本解决了温饱问题，10万人走出了绝对贫困的圈子，贫困发生率由34%减低到12.15%。
　　第四阶段：扶贫开发纲要实施阶段（2001年至今）
　　从2001年开始，在新一轮扶贫开发工作中，龙山县始终按照“整村推进，连片开发”的要求，坚持一次性规划，分阶段实施的原则，着力推进基础设施建设、农业开发、劳务输出、教育、卫生各个领域的可持续性发展，积极开展“希望工程”、“光彩事业”、“文化扶贫”、“幸福工程”“春蕾计划”等多种形式的扶贫活动，形成了政府主导、全社会共同参与的扶贫开发大格局。
　　30年扶贫开发的显著成就
　　经过30年的扶贫开发，我县的基础设施、文化教育和医疗卫生事业得到了不同程度的发展，贫困人口的基本生产与生活条件得到了大幅度的提升，农村贫困人口数量大幅减少，扶贫成效显著。
　　农民收入不断增加，贫困人口大幅减少
　　全县农民人均纯收入由1984年110元，增加到1994年的525元，到2014年底的6095元，增长了5985元。全县农村贫困人口逐年减少，脱贫步伐逐年加快。按新的贫困标准，至2014年底全县贫困人口为127737人，仅2014年脱贫人数为23800人。我县计划2020年实现全面完成脱贫任务。
　　基础设施建设不断加强，人民生活日益改善
　　一是加大生产生活基础设施建设力度。全县重点突出了贫困村水、电、路、沼气池建设。新整修村组级公路4250千米，公路通村实现全覆盖；新修五小水利工程1721个；修建蓄水池5.25万立方米；铺设自来水管道1671千米，解决30.2万人的饮水困难，加大农网改造工程力度，力争2017年全面完成。二是狠抓扶贫建房、移民搬迁等民生工程。结合“美丽乡村”建设，实施危房改造帮扶，搬迁和扶贫建房15000栋，建筑住房面积120余万平方米。通过多年的基础设施建设，人民的生活显著改善，广大农民居住地，原来的贫困村成了山青水秀，空气清新，交通便利、村容整洁美丽的宜居家园。
　　农业结构调整步伐不断加快，产业结构明显优化
　　种养支柱产业得到较快发展，扶持壮大“烤烟、百合、中药材、桔橙柚、蔬菜、两薯”六大特色支柱产业。我县通过产业扶贫，支柱产业从无到有，从弱到强，呈现出异彩纷呈的喜人局面。2014年烤烟产业稳定在8万亩以上，蔬菜产业发展到15万亩，百合产业7.5万亩，中药材产业3万亩，桔橙柚14.5万亩。牲猪、山羊等特色养殖从零星状态向规模化产业化发展。目前，年牲猪饲养量达8万头、山羊年饲养量达5万只。
　　科教扶贫稳步推进，农民素质显著提高
　　一是加大科技培训力度，大力推广农业实用技术。我县历来注重农业实用技术的推广和科技培训，在全县农村特别是贫困村积极开展实用技术的推广和科技培训工作。在优质烤烟栽培、红薯良种引进、马铃薯脱毒试种、柑桔高位换接、种草圈养牛羊技术、桔橙柚高产培管等45项农业实用技术上加大扶持力度，聘请农业技术专家和组织全县农、林、畜技术员在全县多次巡回培训，共举办各类实用技术213期，参训农民达14万多人次，发放各类技术资料20.87万册，二是加大贫困村科技骨干培训和实用技术培训力度。我县先后选送贫困村青年科技骨干2950多人参加安江农校、省农大、省农校举办的农业科技培训班，培养出了一批科技骨干。利用田间课堂、参观现场、举办现场演示会、办班培训等理论教学与实践相结合的多种培训办法，培训10.2万余人次。三是强化转移劳动力培训手段。我县坚持以学校为平台，以培训为基础，以输出为手段，以稳定就业为目标，突出劳务技能培训工作。按照“培训农民、提高农民、转移农民、致富农民”的基本思路，基本实现了培训一人，转移一人，脱贫一户、带动一片的目标，户均转移劳动力由1994年的0.4人增加到2014年的1.4人，有效增加了农民收入，缓解了当前农村突出的人地矛盾和生态压力。
　　30年扶贫开发的巨大变化
　　我县位于湖南省西北边陲，武陵山腹地，地处偏远，山高水险，交通闭塞，是全国的“老、少、边、山、穷”地区，30年前，全县近25多万人生活在贫困线以下，贫困人口占50%以上。为了带领群众脱贫致富，奔向小康，龙山县经过30年的艰辛努力，使全县贫困山区旧貌换新颜，193个特困村村民基本解决温饱问题，10多万人走出绝对贫困的圈子，部分人基本实现富裕小康生活。
　　--农村温饱问题全面解决。龙山县建立健全了扶贫、创业、住房、医疗、养老、教育、临时救济的保障体系，绝对贫困人口实现全覆盖，使10多万人走出了绝对贫困的圈子，实现了扶贫工作目标任务，从解决温饱问题到缩小贫富差距，继而到实现小康生活的转变。
　　--农村经济形势快速增长。从1984年至2014年，县人均地区生产总值和农民人均纯收入年均呈增涨趋势，其中1994年至2014年，县人均地区生产总值从8.27亿元增加到61.33亿元，农民人均纯收入从110元增加到6095元。
　　--农村产业结构日益优化。农村产业从以传统粮食作物为主向以经济作物为主，粮食作物为辅的转变，并形成具有浓郁特色的支柱产业，提高了土地附加值。龙山县着力发挥山区优势，牲猪、山羊、黄牛等特色畜牧养殖零星状态向规模化发展。大力发展劳务经济，壮大劳务输出队伍，劳务收入成为农民增收的重要渠道。
　　--农村生产生活条件明显改善。到2014年底，县农村饮用自来水、深水井农户达到 94.6%，自然村通公路比例为100%、通电比例为100%。
　　--农村社会事业不断进步。新农合实现全覆盖，乡乡建有卫生院，村合格卫生室覆盖率达90%，受教育率达95.6%，农村养老覆盖率达98.7%。
　　--贫困农民自我发展能力不断增强。通过开展扶贫、创业、科技等培训，农民科技文化素质得到提高，外出务工及本地发展产业的能力增强，路子变宽，增收明显。
　　--农村生态恶化趋势得到遏制。从上世纪70年代末实行联产责任承包以来，大量植被遭到破坏，水土流失严重，自然生态日益恶化，人们生存面临威胁。自国家实施退耕还林政策以来，生态恶化趋势得到遏制，从1995年至2014年，农村植被覆盖率呈增长趋势，获取燃料困难的农户比例从54.7%下降到0.9%。
　　30年扶贫开发的点滴经验
　　30年来，龙山县扶贫探索出了一条带领群众摆脱贫困的发展之路，总结出了一些宝贵经验。
　　--整村推进解决温饱问题
　　在上世纪90年代初，我县积极创新扶贫方法，率先推广参与整村推进新方式，在政府的引导和支持下，动员群众参与，依靠贫困群众力量，对全县扶贫开发重点乡（村）经济和社会发展实行统一规划、综合开发、整体推进的扶贫方式。我县深入贯彻整村推进扶贫战略，加大整村推进扶贫力度，投入大量扶贫资金。按照集中力量、分批扶持的办法，真正做到扶持一个村、脱贫一个村，实施了百村通路、百村通电、百村改水、百村兴校“四百”工程，初步解决了项目村的行路难、吃水难、上学难、看病难等突出问，扶贫开发村的生活生产条件、文化娱乐、医疗卫生得到改善，基本解决温饱问题，10多万人走出绝对贫困的圈子。
　　--产业扶贫培养特色产业
　　贫困人口在基本解决温饱之后，要继续向前发展，核心问题是要增加收入，而增加收入的关键，就要培育发展自己的特色优势产业。根据我县地形地理条件、气候资源、生态环境和产业优势，重点扶持烤烟、中药材、百合、两薯、蔬菜、桔橙柚、油茶等种植业及以家畜、家禽为主的养殖业。扶持特色产业开发、支持农产品加工龙头企业发展、支持农业生产经营体系建设都已取得实质成效，龙头企业带动、大户带动、协会带动战略形式基本形成。
　　--智力扶贫提升劳动力素质
　　龙山县始终把提高贫困劳动力素质、发展劳务经济作为加快脱贫致富步伐的一项战略性措施来抓。一是开展科技培训。对留守劳动力加大了种、养、加工等农业生产实用技术培训，增强了贫困群众依靠科技脱贫致富的能力。二是开展贫困家庭“两后生”的培训。通过为贫困家庭子女提供职业技能教育，拓宽劳动力转移通道，并稳定就业，实现培训输转一人、脱贫致富一家的目标。三是解决贫困学生读书难问题。以解决各类贫困学生读书难为关键，建议将农村贫困高中纳入“雨露计划”予以扶持，大力开展教育扶贫，保障学生正常上学。
　　--精准扶贫提高扶贫效率
　　按照“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的要求，龙山县创新思路、瞄准目标，强化措施，深入开展“精准扶贫”工程，对前段精准扶贫工作认真梳理，着力提质增效。一是阳光操作精准识别扶贫对象。严格按照程序，阳光操作，精准识别扶贫对象，坚持公正、公平、公开的原则，找准全县贫困人口，分析贫困户致贫原因，找准脱贫致富路子，把扶贫资源、扶贫措施精准的引向贫困户，扶贫做到有的放矢，确保扶贫效率。二是科学选项精准帮扶项目。在项目帮扶上，一改以往大水“漫灌”式扶贫为“滴水”、“精灌”式扶贫，全县在种植养殖业、金融贴息、”雨露计划”、科技培训四大项目上对扶贫对象给予帮扶，确保帮扶项目精准，使扶贫项目得以充分发挥效益。
　　春华秋实，30年历史跨越，扶贫开发焕发着勃勃生机，结出了累累硕果。2011年11月，中央印发的《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》和党的十八大吹响了新一轮扶贫开发、全面建设小康社会的号角，国家武陵山片区区域发展与龙凤示范区建设的启动实施，为龙山扶贫开发工作带来了新的机遇。过去30年的励精图治、艰苦奋斗，真情帮扶，龙山实现了历史巨变，积累宝贵的经验和精神财富。在全面建成小康社会的历史征程中，扶贫开发工作者们在县委、县政府的坚强领导下，在全县广大群众、社会各界广泛参与和积极支持下，将坚定信心，携手共进，真抓实干、开拓创新，开创出一条适合龙山发展的扶贫开发之路。