关于龙山县林业发展的调查与思考
发布时间：2016-08-05 稿件来源： 作者：
一、龙山林业基本情况
龙山县国土总面积31.3万公顷，林业用地24.2万公顷，占国土总面积77.3%，有林地18.2万公顷，森林覆盖率70.74%，森林蓄积681.6万立方米。国家和省级生态公益林6.2万公顷。境内有印家界、洛塔2个省级自然保护区，面积共2.68万公顷；有太平山省级森林公园，面积0.25万公顷；有曾家界、砂子坡2个国有林场，面积共2万公顷。全县林业年总产值突破10亿元，生态效益显著改善，经济效益稳步提升，社会效益逐步凸显。
二、龙山林业发展中存在的主要问题。
龙山林业虽然有了长足的发展，但与发达林业的要求仍然存在巨大的差距。一是森林资源总量严重不足。林业用地面积大，但有林地面积比率较小，单位面积蓄积量低于全省、全国平均水平，且林分质量不高，林相不美，不能满足人们对森林生态功能日益增长的需求，与自身的林业大县地位不匹配。二是林业经济方式传统单一。林业支柱产业尚未形成，林下经济明显滞后，砍树卖树依然是老百姓从林业获取利益的主要途径，林业精准扶贫脱贫任务艰巨。
三、龙山林业发展思路
（一）进一步加强生态建设
1.大力加强碳汇林建设
龙山县作为全省第一个碳汇林业试点县，我县将全力做好湖南省林业碳汇工程湘西州试点的实施工作，在沙子坡林场、万宝山林场、兴隆街道、苗儿滩镇等单位完成试点碳汇造林2.35万亩、碳汇竹子造林0.25万亩，碳汇森林经营5.5万亩，预计该8.1万亩碳汇林20年内吸收固定二氧化碳160.5万吨。同时，我县将严格按照林业碳汇项目的相关要求，早日完成湘西州第一笔林业碳汇交易，力争全县纳入碳汇交易的森林面积达到120万亩，为群众致富助力，为全州、全省碳汇林业建设积累可复制、能推广的经验，努力将龙山县建设成绿色低碳发展的示范片区。
2.积极争取新一轮退耕还林指标，加大退耕还林建设工作
我县每年现有退耕还林计划面积4000亩，力争向上级争取计划达到8000—10000亩，这样可增加退耕农户收入600—900万元。
3.构建多元化林业投资机制
通过积极引导、创新模式，多渠道筹措资金，形成政府主导、企业补充、社会参与的多元化林业投资机制，广泛调动全社会力量发展林业的主动性和创造性。
（二）进一步加强生态保护
1.积极申报印家界国家级自然保护区
印家界省级自然保护区是我县仅存的、湘西州不可多得的、不能复制更不能破坏的野生动植物王国。总面积10206公顷，其中核心区3057公顷（包括两片未受破坏的原始次生阔叶林）；缓冲区3523公顷；实验区3626公顷。保护区森林覆盖率78.5%，森林蓄积51.3万立方米。建成国家级自然保护区将使我县宝贵的林业生态资源直接得到国家层面的保护，有利于持续争取国家林业建设投入，有利于保护区森林旅游产业的发展，有利于保护区群众的脱贫致富。
2.创建万宝山国家生态公园
万宝山位于我县东北部，主峰海拔1736m，为湘西第一峰。以万宝山为中心，包括4个乡镇总面积2万公顷的区域内，聚宝藏珍， 有着极其丰富的生态、人文景观资源。区内有石灰岩、砂岩、板页岩等多种成土母岩；有石灰岩峰丛、天坑、溶洞等典型的喀斯特地貌；有丰富的中山溪水资源和风能资源；海拔500—1736m，植被带变化明显，形成了常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针阔混交林、中山灌丛等多种植被类型。现有资源表明，以万宝山为中心的较大区域适宜建设国家生态公园。
3.创建洗车河国家湿地公园
湿地，被誉为“地球之肾”。创建湿地公园是最近几年国家林业部重点推行的保护湿地资源的重要建设项目之一。今年，省林勘院专家对我县湿地资源先后进行了四次考察，认为从我县隆头至苗儿滩镇到洗车镇的水域可以创建国家级湿地公园，创建理由是保护保靖酉水湿地公园上游水域。
4.加强古树名木的调查与保护
古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和前人留下来的珍贵遗产，客观记录和生动反映了社会发展和自然变迁的历史轨迹。古树名木也是珍贵的基因资源、难得的旅游资源、独特的文化资源，具有多重价值。古树名木资源普查是加强古树名木保护的基础性工作，须逐村逐寨开展好古树名木的调查，并对登记的古树名木和古树群进行挂牌保护。
5.切实提高护林管林工作水平
“三分造林、七分管护”。一是借助生态补偿转岗脱贫，健全乡村级保护机构，扩充队伍，实行森林资源保护全覆盖；二是强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”，严厉打击非法侵占林地、破坏林地（木）等各类涉林违法犯罪行为，维护森林资源安全和林区社会稳定；三是发动全民抓防火，始终把宣传教育作为森林防火的重要任务，贯穿森林防火工作的全过程，提高全民防火意识，有效减少森林火灾发生，确保人民生命财产安全。四是大力开展林业有害生物普查和防治，认真抓好林业有害生物防控体系、监测预警体系和检疫御灾体系基础设施等项目的建设，加强产地及外来苗木的检疫检验力度，严密防范危险性林业有害生物传入我县 ；五是坚持依法行政，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，特别是全面掌握非法占用国有林地和开矿、开垦林地案件，加强森林植被恢复和管理。
（三）建设美丽龙山
1.创建国家森林城市
“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。在全县深入开展“国家森林城市”创建活动，启动实施“千里生态走廊建设工程”“生态保护与建设工程”“城市绿荫工程”“秀美村庄建设工程”“城乡同建同治工程”“裸地复绿工程”“绿色产业工程”“景区绿化提质工程”“生态文化工程”等九大工程建设，全面提升森林质量和效益，建立科学的城市森林建设管理机制和资金保障机制，确保城市森林建设资金逐年增加。
2.建设秀美林场
“秀美林场”作为全省林业工作“十三五”期间四大主题（健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道）建设之一，是实现国有林场长远建设发展的一项重大举措。目前，我县印家界、洛塔省级自然保护区、太平山省级森林公园和林场已成为全县森林资源最丰富、森林景观最优美、生物多样性最富集、生态功能最完善的区域，开发潜力巨大。
谁拥有绿色、谁就会赢得未来！今后，我们始终坚持：把改善提升生态作为林业发展的根本方向，增绿增质，创建森林龙山；把做强产业作为林业发展的根本任务，增产增收，打造支柱产业；把改革创新作为林业发展的根本动力，增速增效，促进脱贫致富。
龙山县国土总面积31.3万公顷，林业用地24.2万公顷，占国土总面积77.3%，有林地18.2万公顷，森林覆盖率70.74%，森林蓄积681.6万立方米。国家和省级生态公益林6.2万公顷。境内有印家界、洛塔2个省级自然保护区，面积共2.68万公顷；有太平山省级森林公园，面积0.25万公顷；有曾家界、砂子坡2个国有林场，面积共2万公顷。全县林业年总产值突破10亿元，生态效益显著改善，经济效益稳步提升，社会效益逐步凸显。
二、龙山林业发展中存在的主要问题。
龙山林业虽然有了长足的发展，但与发达林业的要求仍然存在巨大的差距。一是森林资源总量严重不足。林业用地面积大，但有林地面积比率较小，单位面积蓄积量低于全省、全国平均水平，且林分质量不高，林相不美，不能满足人们对森林生态功能日益增长的需求，与自身的林业大县地位不匹配。二是林业经济方式传统单一。林业支柱产业尚未形成，林下经济明显滞后，砍树卖树依然是老百姓从林业获取利益的主要途径，林业精准扶贫脱贫任务艰巨。
三、龙山林业发展思路
（一）进一步加强生态建设
1.大力加强碳汇林建设
龙山县作为全省第一个碳汇林业试点县，我县将全力做好湖南省林业碳汇工程湘西州试点的实施工作，在沙子坡林场、万宝山林场、兴隆街道、苗儿滩镇等单位完成试点碳汇造林2.35万亩、碳汇竹子造林0.25万亩，碳汇森林经营5.5万亩，预计该8.1万亩碳汇林20年内吸收固定二氧化碳160.5万吨。同时，我县将严格按照林业碳汇项目的相关要求，早日完成湘西州第一笔林业碳汇交易，力争全县纳入碳汇交易的森林面积达到120万亩，为群众致富助力，为全州、全省碳汇林业建设积累可复制、能推广的经验，努力将龙山县建设成绿色低碳发展的示范片区。
2.积极争取新一轮退耕还林指标，加大退耕还林建设工作
我县每年现有退耕还林计划面积4000亩，力争向上级争取计划达到8000—10000亩，这样可增加退耕农户收入600—900万元。
3.构建多元化林业投资机制
通过积极引导、创新模式，多渠道筹措资金，形成政府主导、企业补充、社会参与的多元化林业投资机制，广泛调动全社会力量发展林业的主动性和创造性。
（二）进一步加强生态保护
1.积极申报印家界国家级自然保护区
印家界省级自然保护区是我县仅存的、湘西州不可多得的、不能复制更不能破坏的野生动植物王国。总面积10206公顷，其中核心区3057公顷（包括两片未受破坏的原始次生阔叶林）；缓冲区3523公顷；实验区3626公顷。保护区森林覆盖率78.5%，森林蓄积51.3万立方米。建成国家级自然保护区将使我县宝贵的林业生态资源直接得到国家层面的保护，有利于持续争取国家林业建设投入，有利于保护区森林旅游产业的发展，有利于保护区群众的脱贫致富。
2.创建万宝山国家生态公园
万宝山位于我县东北部，主峰海拔1736m，为湘西第一峰。以万宝山为中心，包括4个乡镇总面积2万公顷的区域内，聚宝藏珍， 有着极其丰富的生态、人文景观资源。区内有石灰岩、砂岩、板页岩等多种成土母岩；有石灰岩峰丛、天坑、溶洞等典型的喀斯特地貌；有丰富的中山溪水资源和风能资源；海拔500—1736m，植被带变化明显，形成了常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林、落叶阔叶林、针阔混交林、中山灌丛等多种植被类型。现有资源表明，以万宝山为中心的较大区域适宜建设国家生态公园。
3.创建洗车河国家湿地公园
湿地，被誉为“地球之肾”。创建湿地公园是最近几年国家林业部重点推行的保护湿地资源的重要建设项目之一。今年，省林勘院专家对我县湿地资源先后进行了四次考察，认为从我县隆头至苗儿滩镇到洗车镇的水域可以创建国家级湿地公园，创建理由是保护保靖酉水湿地公园上游水域。
4.加强古树名木的调查与保护
古树名木是森林资源中的瑰宝，是自然界和前人留下来的珍贵遗产，客观记录和生动反映了社会发展和自然变迁的历史轨迹。古树名木也是珍贵的基因资源、难得的旅游资源、独特的文化资源，具有多重价值。古树名木资源普查是加强古树名木保护的基础性工作，须逐村逐寨开展好古树名木的调查，并对登记的古树名木和古树群进行挂牌保护。
5.切实提高护林管林工作水平
“三分造林、七分管护”。一是借助生态补偿转岗脱贫，健全乡村级保护机构，扩充队伍，实行森林资源保护全覆盖；二是强力推进森林公安“基础信息化、队伍标准化、执法规范化、业务实战化”，严厉打击非法侵占林地、破坏林地（木）等各类涉林违法犯罪行为，维护森林资源安全和林区社会稳定；三是发动全民抓防火，始终把宣传教育作为森林防火的重要任务，贯穿森林防火工作的全过程，提高全民防火意识，有效减少森林火灾发生，确保人民生命财产安全。四是大力开展林业有害生物普查和防治，认真抓好林业有害生物防控体系、监测预警体系和检疫御灾体系基础设施等项目的建设，加强产地及外来苗木的检疫检验力度，严密防范危险性林业有害生物传入我县 ；五是坚持依法行政，对违法征占用林地、毁林开垦等破坏森林资源案件加大查处力度，特别是全面掌握非法占用国有林地和开矿、开垦林地案件，加强森林植被恢复和管理。
（三）建设美丽龙山
1.创建国家森林城市
“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。在全县深入开展“国家森林城市”创建活动，启动实施“千里生态走廊建设工程”“生态保护与建设工程”“城市绿荫工程”“秀美村庄建设工程”“城乡同建同治工程”“裸地复绿工程”“绿色产业工程”“景区绿化提质工程”“生态文化工程”等九大工程建设，全面提升森林质量和效益，建立科学的城市森林建设管理机制和资金保障机制，确保城市森林建设资金逐年增加。
2.建设秀美林场
“秀美林场”作为全省林业工作“十三五”期间四大主题（健康森林、美丽湿地、秀美林场、绿色通道）建设之一，是实现国有林场长远建设发展的一项重大举措。目前，我县印家界、洛塔省级自然保护区、太平山省级森林公园和林场已成为全县森林资源最丰富、森林景观最优美、生物多样性最富集、生态功能最完善的区域，开发潜力巨大。
谁拥有绿色、谁就会赢得未来！今后，我们始终坚持：把改善提升生态作为林业发展的根本方向，增绿增质，创建森林龙山；把做强产业作为林业发展的根本任务，增产增收，打造支柱产业；把改革创新作为林业发展的根本动力，增速增效，促进脱贫致富。
