龙山县民政局 关于开展全县养老领域突出问题专项自查自纠工作的通知

龙山县民政局

关于开展全县养老领域突出问题专项自查自纠工作的通知

各乡镇（街道）社会事务综合服务中心、各敬老院：

根据《湖南省纪委办公厅关于印发<关于在全省开展养老领域突出问题专项监督检查工作方案>的通知》（湘纪办〔2022〕1号）、《湘西自治州纪委办公室关于印发<关于在全州开展养老领域突出问题专项监督检查工作方案>的通知》（州纪办〔2022〕1号）等文件精神，为落实全州养老领域突出问题专项监督检查工作动员部署会议要求，着力推动解决我县养老领域存在的突出问题，有效防范化解养老领域重大风险，现将有关事项通知如下：

一、主要任务

（一）摸清养老机构是否存在非法集资情况。对养老机构，包括公办、民营和其他未备案的所谓“养老机构”进行全面摸底，地毯式排查风险隐患，对在市场监管部门登记名称中有“养老”字样、业务范围为“机构养老业务”的进行排查，发现有已登记未备案的养老机构，督促其办理备案手续，重点排查以“大额预付费”、“会员卡”、“投资入股”、“养老公寓”、“养老地产”、“保险理财”、“养老养生”、“保健品”、“旅游”等名义向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，特别关注承诺保本返利等行为，确保在2月底之前全面摸清养老领域非法集资等突出问题和风险隐患。

（二）摸清近三年养老机构项目审批情况。对近三年养老服务项目的立项、项目审批、项目形象进度、资金使用、项目效益全面摸底的基础上，摸清近三年来所有养老机构项目立项审批、资金拨付和使用情况，对存在失职失责问题和滥用职权、优亲厚友、徇私舞弊等违纪违法问题绝不姑息，严肃查处。

（三）摸清养老机构资金拨付使用情况。对近三年来养老机构财政资金拨付和使用情况进行全面的摸底，对财政拨付的特困人员供养生活费、失能，半失能老人护理费、运转经费等专项资金使用情况进行全面清查。对没有依法建账、开支不合法不规范、记账混乱、财务档案管理无序、克扣老人生活费等突出问题进行重点自查。    

（四）摸清养老机构管理服务情况。对养老服务机构的备案登记、日常运营、人员管理、信用监管、服务质量、安全生产等问题开展全面排查，一是开展养老服务质量情况排查，排查养老服务机构有无存在歧视、侮辱、虐待、欺诈、传销、遗弃老年人等欺老虐老行为，对服务质量、入住对象满意度等方面开展排查，发现违法违规现象的，予以及时处置；二是开展安全生产情况排查，重点排查消防安全管理、食品卫生等制度是否完善，是否存在擅自停用、关闭消防设施设备及灭火器材过期或无法正常使用，堵塞疏散通道、非法占用消防车通道等行为；三是开展养老机构各项制度排查，重点对养老服务机构管理制度不健全、安全措施不到位、消防设施不全、食品安全管理不规范、管理人员责任心不强、主要负责人对养老工作不重视等问题进行自查自纠。

二、实施步骤

（一）制定方案，动员部署。（2022年2月23日前）按照上级文件要求，明确自查自纠的工作任务、实施步骤和措施要求等，各乡镇（街道）要制定实施方案，确保自查自纠工作顺利实施。

（二）摸清底数，建立台账。（2022年2月28日前）围绕主要任务，对养老领域中存在的突出问题、风险主体进行全方位、全领域、全覆盖自查，进一步摸清底数，确保清仓见底，主动加强与相关部门沟通，建立工作联动机制，积极配合全力以赴开展工作。同时，按照省、州、县要求的时间节点，地毯式查摆工作短板和风险隐患，确保在2月底之前全面摸清情况。

（三）突出重点，自查自纠。（2022年3月31日前）对养老领域风险主体，突出重点，认真开展自查自纠，实行销号管理。坚持边查边改，主动整改、迅速整改、科学整改。按照“一案一策”要求，明确整治目标、责任、措施，县民政局将对照各乡镇（街道）报送的台账，进行监督检查，确保底数清楚、问题精准，坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、问题不解决不放过，确保完成风险化解任务。     

（四）分析总结，建章立制（2022年4月至12月）对养老数据进行大数据分析，针对自查自纠情况进行全面科学总结，查漏补缺，深入剖析，把成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，着力完善健全制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。

三、措施要求

（一）加强组织领导。县民政局成立养老领域服务领域突出问题专项监督检查工作领导小组，局党组书记、局长任组长，局党成员、分管养老工作副局长任常务副组长，局党组其他成员任副组长，相关股室负责人任成员。领导小组办公室设在局养老服务股、负责统筹协调、组织检查、挂牌督办、综合汇总等日常工作。各乡镇（街道）要高度重视，充分认识养老服务领域监督检查工作的重要意义，扛牢党委政府主体责任，履行属地管理责任，组织工作力量，对本地养老领域存在的涉嫌非法集资等突出问题和风险隐患进行摸底排查和逐项整治，在防范化解风险、维护社会稳定等方面落实主体责任。

（二）层层压实责任。各乡镇（街道）要从思想上、组织上、行动上统一到省、州、县的工作部署和要求上来，认真划分检查重点，统筹安排检查任务，做到主要领导亲自调度、亲自协调、亲自督办，真正在行动上见真章，以实干求实效。该提醒约谈的及时约谈，该问责的坚决问责，该整章建制的及时向纪检监察部门提出建议。对自查自纠工作消极应对、回避问题、遮掩问题、措施不实和行动落实差、做表面文章的，要严肃追责。

（三）加强情况报送。自查自纠实施过程中，各乡镇（街道）要明确专人进行台账报送，在2月25日前将自查自纠表格（附件1——附件6），反馈至县民政局养老服务股。联系人及电话：杨志富，13739042069；刘璇，15007462580；电子邮箱：1031668468@qq.com。

附件：1.涉嫌非法集资的养老机构情况表

2.养老领域涉嫌非法集资的其他风险主体情况表

3.龙山县养老机构资金管理使用情况自查表

4.龙山县养老机构内部管理服务质量自查摸底表

5.2019年-2021年全县财政养老机构投入情况自查统计表

6.2019年-2021年全县公办养老项目情况自查统计表

                            龙山县民政局

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附件1

涉嫌非法集资的养老机构情况表

             填报单位（盖章）： 填报人：  联系电话：     填报时间：

注：没有涉嫌非法集资养老机构填写“无”。

附件2

养老领域涉嫌非法集资的其他风险主体情况表

       填报单位（盖章）：     填报人：  联系电话：        填报时间：

注：没有涉嫌非法集资养老机构填写“无”。

附件3

    年龙山县养老机构资金管理使用情况自查表

填报单位：   填报时间： 年 月 日   

填报人： 审核人： 联系电话： 单位：  万元

注意：1.此表由各乡镇（街道）填写，2019年至2021年分别填写；2.机构性质为：①特困人员供养机构（福利院、敬老院）；②.公办社会化养老机构；③.民建民营养老机构（含医养结合）；④公建民营养老机构（含医养结合）。2.供养人员类别为：①集中供养特困人员；②社会托养老人。3.各类补贴资金为：①建设补贴；②床位补贴；③运营补贴；④等级评定补贴；⑤中餐补贴。3.违规使用资金情况：①贪污；②挤占；③挪用；④截留；⑤私存；⑥冒领

附件4

    年龙山县养老机构内部管理服务质量自查摸底表

                  填报单位： 填报时间： 年 月 日  

              填报人： 审核人： 联系电话： 单位：万元

注：1.此表由各乡镇（街道）填写; 2.机构性质为：①特困人员供养机构（福利院、敬老院）；②.公办社会化养老机构；③.民建民营养老机构（含医养结合）；④公建民营养老机构（含医养结合）。2.供养人员类别为：①集中供养特困人员；②社会托养老人。3.内部管理存在的问题。①设施设备方面主要是消防设施、卫生设施、生活设施等。②人员管理方面主要是指是否有健康证、是否有违法犯罪行为等。③服务操作方面主要是指是否有辱骂、殴打、虐待、欺诈老人、克扣生活费等行为。④安全防控方面主要指疫情防控、消防安全防控、集资诈骗防控、虚假宣传等。

附件6

注：没有养老项目填写“无”。

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